臨汾新聞網(wǎng)訊 唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。對于任何一個城市來說，改革都是一場繼往開來的深刻革命，一條永不停歇的進取之路。今年的《政府工作報告》提出要始終堅持改革不停頓、開放不止步，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綜改試驗區(qū)建設為契機，更好發(fā)揮改革的牽引作用、開放的先導作用，這勢必不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力與活力。

　　回顧過去的五年，開發(fā)區(qū)體制機制改革深入推進，將經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃合并為“一本規(guī)劃、一張藍圖”;經(jīng)濟生態(tài)領域改革推出一系列標志性、關鍵性改革舉措，改革支撐發(fā)展的動力作用逐步顯現(xiàn);民主法制領域改革正向民主政治制度化、規(guī)范化、程序化推進，關鍵性改革取得重要進展;司法責任制改革全面鋪開，優(yōu)化司法職權配置等改革舉措順利推出;文化領域改革風生水起，文化創(chuàng)新發(fā)展的強勁勢能得以釋放;景區(qū)(景點)體制機制改革不斷深化，直接帶動影響著景區(qū)(景點)的發(fā)展水平和核心競爭力，助推我市文化旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;社會領域改革用情對接民生冷暖，教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、住房、平安、生態(tài)諸多民生領域改革持續(xù)深化，百姓實實在在的獲得感編織成了最動人的改革音符……

　　揮創(chuàng)新巨筆 譜突破新篇

　　2012年，我市17個縣(市、區(qū))、2個開發(fā)區(qū)《轉(zhuǎn)型綜改試驗行動方案(2012年)》已全部獲批，這標志著我市轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設工作已進入實質(zhì)性推進階段。

　　2013年，“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”改革創(chuàng)新、“兩區(qū)同建”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式創(chuàng)新、安澤縣“311”社會管理模式創(chuàng)新、“村改居”社區(qū)管理模式創(chuàng)新……2013年我市轉(zhuǎn)型綜改以“創(chuàng)新”為底色，把握“先行先試”的靈魂與精髓，從無到有，從小到大，發(fā)展方向更加明確，破解資源型經(jīng)濟深層次矛盾的路徑更加清晰，改革創(chuàng)新的動力更加強勁。

　　2014年，體制機制持續(xù)創(chuàng)新、改革亮點節(jié)節(jié)凸顯、主攻目標實現(xiàn)突破、路徑探索大膽穩(wěn)妥……作為富有山西特色的“國字號”改革工程，綜改試驗區(qū)無疑是我市全面深化改革的旗幟和統(tǒng)領。

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　　五年來，我市把深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，通過推進一批重大改革、重大事項、重大項目和重大課題，破解體制機制難題，使改革紅利盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。同時，加大我市轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設申報力度，重點在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、主體功能區(qū)建設、行政區(qū)劃調(diào)整等領域展開探索，努力將百里汾河生態(tài)文明保護區(qū)建設成國家級生態(tài)文明試驗區(qū)，將百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶打造成產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，推動綜改試驗區(qū)建設取得新突破。

　　扛起一面大旗 “質(zhì)”在必得

　　2016年是我市深化供給側(cè)改革的關鍵一年。在過去的探索中，我市不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。面對焦點問題，我市持續(xù)發(fā)力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線，這一主線在我市“決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起”中扮演著重要角色。

　　僅2016年一年，我市共關閉煤礦礦井5座，拆除煉鐵高爐2座，省里下達的退出落后煤炭產(chǎn)能120萬噸、煉鐵產(chǎn)能82萬噸的任務全部完成，并已通過驗收;同年，在去庫存上，我市重點圍繞房地產(chǎn)采取措施，全年累計化解房地產(chǎn)134.5萬平方米，截至2016年年底庫存面積132.97萬平方米，消化周期10.1個月，較去年年底減少4.1個月;在補短板方面，我市著力實施十大項扶貧工程，大力發(fā)展光伏、干鮮果、中藥材、油用牡丹等扶貧產(chǎn)業(yè)，大力推進裝備制造業(yè)、能源、新材料等6大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進鼓樓南北街改造、濱河西路與彩虹橋、濱河東路與迎賓大道立交橋、市第三污水處理廠等一批民生基礎設施建設項目，建成了侯馬、襄汾、曲沃、蒲縣、吉縣、堯都區(qū)6個省級創(chuàng)業(yè)基地和1個市級創(chuàng)業(yè)基地，錦悅城大學生創(chuàng)業(yè)園、美材匯創(chuàng)客空間、隰縣玉露香電商眾創(chuàng)空間3家被認定為省級眾創(chuàng)空間，新培育創(chuàng)辦小微企業(yè)3100戶，開展了千村萬人就業(yè)培訓工作，同時完成了新型職業(yè)農(nóng)民培訓6540人。

　　如上，只是我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精彩片段。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革啟動以來，我市著力化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化存量產(chǎn)能，扎實推進企業(yè)兼并重組，努力去庫存。同時，引導企業(yè)以市場需求為導向安排生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新營銷模式、擴大市場銷售，有效降低工業(yè)產(chǎn)成品存貨，穩(wěn)步去杠桿，穩(wěn)妥推進企業(yè)債務重組，控制和化解政府融資風險。

　　以為民之心 行簡政之道

　　2014年10月8日，我市行政審批服務大廳正式面向群眾辦理業(yè)務，便民服務的大門悄然打開;

　　2015年10月8日，市工商行政管理局為臨汾鑫惠祥商貿(mào)有限公司核發(fā)了全市第一家“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，正式推開了我市工商登記制度改革的大門，“三證合一、一照一碼”登記制度改革已在我市全面鋪開;

　　2016年9月1日，市政務服務中心向山西大唐國際臨汾熱電有限責任公司頒發(fā)我市首張“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，標志著我市“五證合一、一照一碼”登記制度全面實施;

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　　五年來，我市全面實行“多證合一”登記制，個體工商戶登記實行兩證整合;穩(wěn)步實施“先照后證”改革，工商登記前置審批事項改為后置審批;著力推進住所登記改革，全面實行“三允許”“一免除”，激發(fā)了市場活力;努力推進工商登記電子化，市、縣兩級企業(yè)名稱核準登記與企業(yè)設立登記實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，真正做到了讓“信息多跑路，百姓少跑腿”;全力服務企業(yè)發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)改制重組……商事登記制度改革的深入推進，實現(xiàn)了市場主體的低門檻、寬準入，極大地激發(fā)了市場主體的內(nèi)生動力，增強了市場主體創(chuàng)業(yè)熱情，促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　日前，在全市召開的全市政務服務工作會議上，全市政務服務系統(tǒng)提出按照“366”工作思路，繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面提升行政審批大廳與市長熱線建設和管理水平，充分利用和發(fā)揮好行政服務大廳這一平臺的作用，立足“三大定位”，著力建設“六型大廳”，力爭實現(xiàn)“六化目標”。這是行政審批大廳提檔升級、致力標準化建設邁出的一大步。通過這一平臺可以促進政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提高，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。同時，打造臨汾民聲之窗，有利于化解社會矛盾，解決民生難題。

　　改革之路總是充滿荊棘，但在更加艱巨的任務、更加錯綜復雜的環(huán)境面前，我們必須堅定信念：惟有堅持改革的必由之路，才能讓我市未來的發(fā)展前景更加光明。

        記者 安月琦 寧智豪