作者：上海社科院社會學(xué)研究所研究員　陶希東

　　由遼寧、吉林和黑龍江三省組成的東北地區(qū)，是建國以來我國工業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，對新中國現(xiàn)代工業(yè)體系的快速蓬勃發(fā)展做出過巨大的歷史貢獻。在任何時候，東北地區(qū)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)乎著我國整個國民經(jīng)濟體系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、國家安全、決勝全面小康、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等重大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在現(xiàn)代新經(jīng)濟變革發(fā)展的新時期，尤其是2008年世界金融危機以來，我國經(jīng)濟發(fā)展全面進入中高速增長的新常態(tài)，而以重化工業(yè)、國有經(jīng)濟為主的東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到了一定程度的沖擊，承受了嚴重的轉(zhuǎn)型壓力和挑戰(zhàn)。如何深度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面振興東北經(jīng)濟，一直是中央高層領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問題，是人們關(guān)注的熱點話題，也是今年兩會代表們關(guān)注的焦點問題之一。

　　2017年3月7日上午習(xí)近平總書記在參加遼寧省代表團審議時，從優(yōu)化政治生態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展實體經(jīng)濟、脫貧攻堅等方面，指出了遼寧省及東北地區(qū)經(jīng)濟振興的方向和路徑，并提出了具體要求。我們知道，現(xiàn)階段東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須轉(zhuǎn)型升級的壓力和挑戰(zhàn)，這是全球經(jīng)濟體系和市場格局大變革、國內(nèi)經(jīng)濟增長模式大轉(zhuǎn)型的歷史性階段特征和必然結(jié)果。要想實現(xiàn)從國企數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的格局轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新型開放經(jīng)濟體系，需要從政治、經(jīng)濟、社會、文化等多方面，進行深化改革和全面創(chuàng)新。根據(jù)今年兩會上習(xí)近平總書記關(guān)于振興東北的重要指示精神，振興東北老工業(yè)基地，關(guān)鍵要緊緊抓住和依靠官場正氣、實體經(jīng)濟這兩大法寶。具體闡述如下：

　　首先，要全面打造干部清正、政府清廉、政治清明、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為全面振興東北提供最堅強、最有力的政治保證。綜觀全球和國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，現(xiàn)代繁榮市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開有一個講責(zé)任、講擔當、講公平、講誠信、講效率的政治生態(tài)，尤其是杜絕政治腐敗、弄虛作假、政府失信等現(xiàn)象，對激發(fā)社會創(chuàng)新活力、營造公平的市場競爭環(huán)境、降低企業(yè)成本、吸引集聚社會資源等具有十分重要的作用。為此，習(xí)近平在參加遼寧代表團審議時指出,一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，就會滋生權(quán)欲熏心、陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派等一系列問題，侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)。每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。據(jù)此，要想真正實現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地的偉大目標，當?shù)卣块T就得從思想上、行動上、制度建設(shè)上，把構(gòu)建良好政治生態(tài)作為從嚴管黨治黨的重大任務(wù)，要有集中打一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的堅強決心，每一個官員要切實從國家發(fā)展、人民利益的高度出發(fā)，正確認識和踐行一切為了人民的為官之道，俯下身子為民服務(wù)、為企業(yè)家服務(wù)，這樣更多的資金、更多的人才，才能源源不斷地涌向東北，共同建構(gòu)誠信、公平、透明、高效的良好政治支持體系。

　　其次，要以國有企業(yè)改革為抓手，堅決推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強實體經(jīng)濟，為東北經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。健康的經(jīng)濟體一定保持以實體經(jīng)濟為根、虛擬經(jīng)濟為枝葉的結(jié)構(gòu)，過度的虛擬經(jīng)濟會危機到經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，進而對社會的公平、穩(wěn)定與和諧發(fā)展帶來巨大的潛在威脅。從這一點來說，在新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和振興過程中，東北老工業(yè)基地仍然不能放松實體經(jīng)濟的固有價值和作用，靠法律、制度、政策的改革重建，激發(fā)國有企業(yè)的活力，真正做大做強實體經(jīng)濟，才是謀求東北地區(qū)經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展的根本所在。正因為如此，習(xí)近平指出，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。遼寧老工業(yè)基地是靠實體經(jīng)濟起家的，新一輪振興發(fā)展也要靠實體經(jīng)濟。對東北做強做大實體經(jīng)濟而言，關(guān)鍵就在于加大國有企業(yè)改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面，要結(jié)合去產(chǎn)能、補短板以及全面建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求，借助信息化、新科技的力量，深化國有企業(yè)改革，激發(fā)國有企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力，讓國有企業(yè)順應(yīng)當前國內(nèi)外市場和消費需求的新變化，制造出世界一流、全國知名的優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，形成一批世界性優(yōu)質(zhì)品牌，全面參與市場競爭，更好地滿足國內(nèi)外市場的需求。另一方面，從金融、人才、土地、稅收等制度建設(shè)入手，加大經(jīng)濟領(lǐng)域、社會服務(wù)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開放力度，營造公平、公正、高效的競爭環(huán)境和公共服務(wù)體系，真正形成大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)、全民共享的良好社會氛圍。

　　需要指出的是，在中央對振興東北的堅強領(lǐng)導(dǎo)和一系列重大政策的支持下，2016年以來，東北各級政府各部門正在堅決落實和推進中央部署的東北振興戰(zhàn)略，東北經(jīng)濟發(fā)展整體上已經(jīng)呈現(xiàn)企穩(wěn)、向好的新發(fā)展局面。2017年及未來一段時期，隨著中央各項政策的進一步落地，東北的經(jīng)濟社會發(fā)展必將開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造的新征程，定會取得新的成績，創(chuàng)造出昔日引國人驕傲的工業(yè)新輝煌。