圖為大寧購買式造林現(xiàn)場。 李明珠 攝

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 山，目光所及之處都是山。溝壑縱橫，山巒逶迤，梁峁層疊，垣坡連綿。967平方公里，我國國土面積的萬分之一，這里生活著6.9萬人。

　　窮，地處貧困人口集中的呂梁山區(qū)，生態(tài)脆弱、生產(chǎn)落后，自1985年被確定為國家級貧困縣后，戴在頭上的這頂帽子就從未被摘下來過?，F(xiàn)有建檔立卡貧困戶5189戶14137人，貧困發(fā)生率27.2%，高于全省(十二五末)17.6個百分點，高于全國(2016年)22.7個百分點。

　　——這是呂梁山集中連片特困地區(qū)大寧縣面臨的脫貧攻堅形勢。

　　脫貧攻堅路，悠悠大寧夢。

　　大寧在全國主體功能規(guī)劃中被定位于限制開發(fā)的國家生態(tài)建設(shè)區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任尤其重大。

　　既要發(fā)展，更要保護;突破瓶頸，亟待與時俱進的改革創(chuàng)新思維。在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，大寧用黨建引領(lǐng)、改革創(chuàng)新的思維統(tǒng)領(lǐng)，趟出了一條以改革促發(fā)展、用創(chuàng)新助脫貧的脫貧攻堅大寧路徑。

　　長期受制于發(fā)展引擎“動力”不足，壓抑等待太久太久的大寧，伴隨著全市決勝脫貧攻堅進軍號角的鳴響，意氣風(fēng)發(fā)，勇當(dāng)一線排頭兵;熱情高漲，誓將日月?lián)Q新天。

　　一次機會難得的赴脫貧攻堅主戰(zhàn)場大寧采訪報道機會，記者一行深入大寧脫貧攻堅的第一現(xiàn)場，全景式、近距離、大掃描大寧生態(tài)扶貧“厚積薄發(fā)”、產(chǎn)業(yè)扶貧多面開花、蹄疾步穩(wěn)改革創(chuàng)新的脫貧攻堅生動實踐。

　　★生態(tài)扶貧：從“要我造林”到“我要造林”★

　　“購買式造林就是好，助推脫貧立功勞，惠民政策有傾斜，給咱送來金寶寶。一心一意跟黨走，小康生活細描繪?！?/p>

　　“政策調(diào)動千千萬，自家造林還掙錢。黨的政策暖心田，要想富，先栽樹。栽樹掙錢先脫貧，養(yǎng)山靠山奔小康?！?/p>

　　購買造林，生態(tài)富民。守護好綠水青山，才能共享生態(tài)紅利。

　　2017年12月13日上午，出大寧縣城一路向西，地勢漸漸隆起。車輛沿著蜿蜒崎嶇的盤山路馳騁前進，道路兩翼大山環(huán)伺。陡峭險峻之處，只見漫山遍野層出不窮的油松、側(cè)柏等樹種交替顯現(xiàn)，構(gòu)筑起蔚為壯觀的成片生態(tài)林矩陣;而在山勢些許收緩之際，皂角、花椒、連翹等經(jīng)濟林樹種錯落有致，盡收眼底。

　　2017年，徐家垛鄉(xiāng)將全鄉(xiāng)實施購買式造林的試點工程放在了北垣的云居村。徐家垛鄉(xiāng)黨委書記侯永剛告訴記者，在云居村購買式造林試點工程的帶動下，全鄉(xiāng)購買式造林全面鋪開。農(nóng)民在自己的林地上給自己栽樹，只要栽活，保住，政府以每畝760元的價格購買造林服務(wù)，而且樹隨地走，村民擁有林木產(chǎn)權(quán)，所以，農(nóng)民真心實意拉水、擔(dān)水，男女老少齊上陣，爭先恐后造林忙，用心呵護樹苗長……走在大寧生態(tài)扶貧的一線，隨處可見的都是一片干勁十足、淋漓酣暢的植樹造林熱鬧圖景。

　　“目前，全村已有30戶貧困戶加入到我們合作社，占到合作社全部成員的80%以上。”云嶺村秦森扶貧攻堅造林專業(yè)合作社帶工賀瑞生說。

　　建檔立卡貧困戶，今年56歲的賀生平家住對面塬上的索堤村，從去年3月起，他也投身到秦森專業(yè)合作社的“生態(tài)造林大軍”中。

　　“前后大概忙活了有3個多月的時間吧，”賀生平告訴記者，現(xiàn)如今已有6000多元的收入到手。這還只占收益的60%，余下的4000元年底就會發(fā)放。“村子里外出打工的人都回來啦，自家的地也管了，錢也掙了，哪有這么好的政策啊!”聊起樹木栽植的成活率，賀生平快人快語：“現(xiàn)在可以說99%的樹木都能種活，要擱以前，最多就是個50%的存活率?！睆摹敖M團外出打工”到“組團回家種樹”，改變，來源于貧困群眾實實在在的收益。

　　侯永剛為記者粗算了一下脫貧賬：按照貧困人口人均栽種35畝的平均配額估算，每畝地可以妥妥地收入360元，這樣計算下來就是12600元，輕輕松松實現(xiàn)脫貧。全縣正在實施的8.16萬畝造林和管護任務(wù)，明年可使2088戶、6264人脫貧，占現(xiàn)有貧困人口的52%。

　　滿山茁壯成長的樹苗不畏嚴(yán)冬筆直向上，一鋤頭、一擔(dān)水，村民在地里種下的是脫貧致富的新希望。

　　★產(chǎn)業(yè)扶貧：從比較優(yōu)勢到高端前沿★

　　2017年4月10日，大寧縣政府與石家莊鴻銳集團簽署了《年產(chǎn)40億只一次性防護手套產(chǎn)業(yè)扶貧項目協(xié)議書》;

　　2017年5月19日，總投資4億元的山西鴻晉塑膠科技有限公司正式開工建設(shè);

　　2017年11月28日，三號廠房工程全部完工，進入調(diào)試生產(chǎn)階段;

　　從當(dāng)年拿地當(dāng)年建成，到當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年納稅，鴻晉集團山西鴻晉塑膠科技有限公司的建設(shè)節(jié)奏讓我們對大寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速度”有了新的認識。

　　2017年12月13日上午，記者一行走進曲峨鎮(zhèn)曲鳳村，仍處于施工建設(shè)中的鴻晉公司。半個月前，公司三號廠房的部分生產(chǎn)線剛剛投入運行。車間里機聲隆隆，四條全自動化的流水生產(chǎn)線精準(zhǔn)銜接有條不紊，伴隨著特有的節(jié)奏，一排排人手模具隨車床高速向前運轉(zhuǎn)，經(jīng)由中央機位特殊的工藝處理，一個個pvc一次性手套便從指尖滑出，神奇降生……

　　鴻晉公司負責(zé)人告訴記者，目前公司已經(jīng)解決了300個周邊村里建檔立卡貧困戶的就業(yè)，等到來年企業(yè)24條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，總計可為建檔立卡貧困戶提供1000個就業(yè)崗位。

　　車間A組的李永平，在前三個月實習(xí)期內(nèi)，月工資也有1800元。同時，公司還給所有員工購買了工傷保險。等過了實習(xí)期，大家的薪資還有上升空間。

　　曲峨鎮(zhèn)上房村貧困戶馮花鳳上崗證的照片是前兩天剛拍的，透過那張笑臉能看到“在家門口上班掙錢”的自信與喜悅?！拔液驼煞蜉喠鞒鋈ゴ蚬ぃ依锏昧魝€人管娃。每年在外面也只能干五六個月，哪里有活兒去哪里。”過往奔波勞碌的生活并沒有使馮花鳳的家庭擺脫貧困，如今不一樣了?！伴_了這么大的廠子，還給我們辦了工資卡，月月都能準(zhǔn)時領(lǐng)錢，不愁了。”

　　超越你的想象。前沿科技隱匿于大山深處，尖端制造棲身于國貧縣城。坐落于大寧縣昕水鎮(zhèn)小馮村的輕工業(yè)園區(qū)，居然集聚了三家科技含量頗高的高新精尖企業(yè)——大寧縣鑫輝電子元件制造有限公司、大寧縣志誠科技有限公司和山西宇良光電科技有限公司。

　　鑫輝老總賀振輝深耕于電子元件領(lǐng)域20余年，始終專注于提升企業(yè)新產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)能力，并最終贏得了市場和客戶的認可?！?016年10月和12月，公司先后在徐家垛鄉(xiāng)南桑峨村、三多鄉(xiāng)劉家莊村以及曲峨鎮(zhèn)曲風(fēng)村建成并投產(chǎn)了3個脫貧生產(chǎn)線，安置精準(zhǔn)貧困戶93人?！辟R振輝告訴記者。下一步，鑫輝還將在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多個行政村分別建立分廠，優(yōu)先安置精準(zhǔn)貧困戶在家門口就業(yè)。

　　在鑫輝電子曲峨脫貧生產(chǎn)線，記者看到有7位貧困戶婦女正在組裝蜂鳴器。放磁環(huán)、繞線、放座……李建玉動作嫻熟。“家里沒事就能來，時間自由，干得多掙得多，反正我現(xiàn)在是不缺零花錢?！崩罱ㄓ襁€有一份在家就能賺錢的收入，曲峨鎮(zhèn)手工編織生產(chǎn)線也設(shè)在這里，“在家沒事的時候編個抽紙盒、花瓶，簡單又不費事，還能掙錢?！?/p>

　　占地225平方米，生產(chǎn)面積495平方米，平均1平方米可產(chǎn)11公斤雙孢菇。在三多鄉(xiāng)川莊村的大寧縣雙孢菇農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的一間菇房內(nèi)，一個個白色圓潤的雙孢菇探著身子向上生長。

　　大寧縣雙孢菇農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司是陽煤集團獨資建設(shè)的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目。副經(jīng)理籍海瑞告訴記者，公司2014年注冊成立后，已完成1.15億元的項目投資，如今一期4棟90間菇房中有12間具備投產(chǎn)條件，其中8間菇房正常生產(chǎn)。

　　項目落地初期，通過土地征地費用、農(nóng)民青苗補償，川莊村125戶約369人已經(jīng)直接脫貧;勞動就業(yè)方面，公司優(yōu)先考慮屬地建檔立卡貧困戶，先后組織了培訓(xùn)，目前直接簽署勞動協(xié)議和幫扶協(xié)議的臨時用工約50人。

　　“由于產(chǎn)能目前只開了五分之一的規(guī)模，對貧困戶的帶動就業(yè)效果也已顯現(xiàn)，但畢竟總量還是有限。等到雙孢菇全額生產(chǎn)后，企業(yè)預(yù)計可直接安置和間接帶動700人就業(yè)增收?！毖哉Z中，不難看出，三多鄉(xiāng)黨委書記賀鴻宙非常看好這一產(chǎn)業(yè)的扶貧前景。

　　太古鄉(xiāng)后腰村生產(chǎn)的黃河灘地紅薯遠近聞名，2017年，市委副書記、市長劉予強在后腰村駐村入戶走訪調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)了后腰村發(fā)展中遇到的困難和制約后腰村發(fā)展緩慢的根本原因：交通不便，村民居住環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有規(guī)模……

　　關(guān)懷即動力，開準(zhǔn)了“藥方”才能拔掉“窮根”。

　　太古鄉(xiāng)結(jié)合實際，“亮劍”脫貧攻堅戰(zhàn)：全力打造“紅薯小鎮(zhèn)”，促進農(nóng)民增收;為“貴珍養(yǎng)殖專業(yè)合作社”17戶貧困戶免費發(fā)放烏雞6100只，教技術(shù)、拓銷路，降低貧困戶養(yǎng)殖風(fēng)險;通村公路拓寬工程打通了群眾致富路;治理坡地、溝壩地500畝，免費為村民栽植花椒樹，保證村民脫貧后仍能穩(wěn)定增收;和山西大寧隆泰農(nóng)林科技有限公司簽約發(fā)展花卉種植，村民提供土地和勞力，每畝地預(yù)計收入可達1萬元左右……

　　產(chǎn)業(yè)興則百姓富，這份頗有“太古亮點”的脫貧藍圖讓群眾心里有了底。

　　★模式共享：從交通領(lǐng)域到水利工程★

　　前不久，省委書記駱惠寧在大寧視察時明確指出，“修建村間道路、小型引水工程等應(yīng)更多吸收群眾參與，既為農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難，又使他們在這一過程中增收”。

　　為使老百姓能更充分地參與融入這些領(lǐng)域，共享改革成果，分享發(fā)展紅利，大寧決心將“購買式造林”的改革試點先行移植到交通和水利行業(yè)，立即組織交通、水利等部門出臺了相應(yīng)的改革方案。

　　時入深冬，無畏歲寒。游走大寧縣城，記者發(fā)現(xiàn)，這里處處涌動著改革發(fā)展的浪潮，須臾也沒有放緩脫貧攻堅的步伐……

　　在大寧縣綜合辦公大樓12層的會議室里，三多鄉(xiāng)川莊村村民賀紅斌端坐周正，用心聆聽臺上老師就農(nóng)村道路建設(shè)基礎(chǔ)理論進行的一番易懂通俗、深入淺出的闡述解析，并不時用筆記錄。這是大寧技工新時代講習(xí)所有關(guān)農(nóng)村道路建設(shè)與管護第一期培訓(xùn)班的第一堂課。

　　大寧縣交通運輸局局長高廣旭告訴記者，這個培訓(xùn)班計劃培訓(xùn)6期(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一期)，每期3天時間，主要分為理論、安全和實踐三大塊。除課堂理論知識的培訓(xùn)輸出之外，他們同樣看重對實踐能力的養(yǎng)成環(huán)節(jié)。

　　“由于冬季道路工程無法施工的緣故，同時也是農(nóng)閑時間，所以我們交通部門決定把握住這一節(jié)點加大技工的培訓(xùn)力度，把大家集中起來搞培訓(xùn)?！备邚V旭說。

　　一直以來，交通運輸局的主要職能就是交通項目的建設(shè)與管護。然而，伴隨著《大寧縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護改革實施方案》的出臺，在新一輪改革創(chuàng)新助推脫貧攻堅的豪邁征程中，交通運輸局在轉(zhuǎn)換職能方面邁出了關(guān)鍵性的一步——

　　完成角色轉(zhuǎn)變，大寧縣交通運輸局從原來的鄉(xiāng)村道路建設(shè)和管護主體，搖身一變?yōu)榧夹g(shù)指導(dǎo)和服務(wù)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的主體。同時，建設(shè)養(yǎng)護工作交由村支部領(lǐng)導(dǎo)下的村社一體組織實施。

　　“對交通部門而言，就是要進一步解放思想敢闖敢試，循著‘購買式造林’的示范效應(yīng)和成功實踐，在鄉(xiāng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護工作中走出一條‘自己的路自己建，自己的路自己養(yǎng)，工程的利潤農(nóng)民賺’的嶄新路徑，以交通機制改革助力脫貧攻堅?！闭f話間，高廣旭將手里的那份《大寧縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護改革實施方案》遞給了記者。

　　方案指出，按照“一切工作到支部，一切資源到農(nóng)戶，一切利潤到農(nóng)民”的原則，縣里將技術(shù)含量不高、專業(yè)合作社和貧困戶投工投勞可以實施的鄉(xiāng)村道路修建工程、養(yǎng)護工程及其它小型工程全線納入改革范圍。

　　“換言之，在保障建設(shè)質(zhì)量的前提下，政策要最大限度地讓利于民，特別是要向貧困戶傾斜，讓更多的困難群眾有參與感和獲得感。同時，還能從根本上杜絕各類‘潛規(guī)則’對項目橫加干預(yù)、雁過拔毛的滋擾，有效預(yù)防扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪?！备邚V旭告訴記者。

　　如此一來，交通運輸局也實現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮了政府部門規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)、工程驗收的作用，項目資金到村到戶，部門權(quán)力下放，責(zé)任不變，而且打造了修路工程不能“腐”的政治生態(tài)。記者了解到，這無論在交通基建領(lǐng)域還是脫貧攻堅工程都具有開創(chuàng)意義的改革方案將從2018年開始全面付諸實施。

　　培訓(xùn)間隙，賀紅斌告訴記者，目前他們村的鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護合作社正在籌建中，組成人員除精準(zhǔn)對接全村的建檔立卡貧困戶外，還吸收了其他群眾參與，將有效增強非貧困戶的獲得感和滿意度。對賀紅斌而言，源于長期在外務(wù)工的經(jīng)歷，自己對建筑施工還是多少有點技術(shù)基礎(chǔ)的?！巴ㄟ^參加這次培訓(xùn)，讓我對道路建設(shè)有了更深的了解和認識。同時，只要加入合作社，家門口也不愁沒活干。我也就此打消了外出務(wù)工的想法，錢也不少賺，還能和家人生活在一起，這才是我內(nèi)心想要的生活?！?/p>

　　一旁的大寧縣道路養(yǎng)護中心主任賀華也插話說，2017年年初，交通部門已率先把全縣158公里縣道的路面養(yǎng)護工作“打包”，與70戶建檔立卡貧困戶無縫銜接，按照每公里每年養(yǎng)護費2400元，每人可以分撥兩公里的任務(wù)計算，僅此一項，就可為貧困戶每人增收4800元，深得百姓擁護。

　　高廣旭告訴記者，大寧縣每年縣級道路的養(yǎng)護費用為110萬元。從2017年開始，他們已經(jīng)把這筆錢全數(shù)納入交通扶貧立項中?！皬?018年起，我們還計劃在鄉(xiāng)道、村道將這一模式進行大范圍推廣?！?/p>

　　到2020年前，大寧要完成總投資8760萬元、219公里通自然村道路的建設(shè)任務(wù)，全部由合作社實施該工程。據(jù)估算，工程將為合作社直接創(chuàng)收1000萬元，同時還將產(chǎn)生700萬元左右的勞務(wù)報酬。

　　按照2017年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，通過讓農(nóng)民參與到道路建設(shè)后，可使2502人從中受益，從而帶動834戶實現(xiàn)人均超4000元的收入目標(biāo)。而讓貧困戶參與到農(nóng)村道路養(yǎng)護，可使275人從中受益，帶動92戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　樓下大寧技工首期農(nóng)村水利建設(shè)管護培訓(xùn)班內(nèi)座無虛席。大寧縣水利局局長陳旭平把水利工程改革方向形象比喻為“建池子、安管子、栽苗子”?！皩⑿⌒娃r(nóng)村水利工程，如農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田灌溉工程和小流域治理工程等，全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過議標(biāo)或競價方式，組織村級集體經(jīng)濟組織，也就是‘村社合一’模式，由村合作社具體實施。既保障了貧困戶在水利工程建設(shè)中的參與權(quán)，又能讓貧困戶通過勞務(wù)增加收入?！?/p>

　　根據(jù)《大寧縣全面深化農(nóng)村水利改革振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展實施方案》測算，農(nóng)村水利工程建設(shè)改革實施后，預(yù)計2018年貧困戶可直接參與實施水利項目投資約為3642.41萬元，其中勞務(wù)費支出約占總投資的30%，約為1092.7萬元。按照人均年增收4000元計算，可帶動910戶、2732名貧困人口脫貧。

　　“好政策來了，這是老百姓的福音。以后我要帶領(lǐng)大家把活兒干好，把票子掙到手?！标克?zhèn)當(dāng)越農(nóng)牧林專業(yè)合作社法人安雙平帶著村里的貧困戶李瑞寧來上培訓(xùn)課，看到安雙平干勁十足，李瑞寧也表態(tài)，“不能再靠天吃飯了，要學(xué)點技術(shù)，干活掙錢?！?/p>

　　曲峨鎮(zhèn)實現(xiàn)合作經(jīng)濟組織帶動貧困戶收入11.5萬元。

　　昕水鎮(zhèn)有機蔬菜示范園區(qū)采用“公司+基地+貧困戶”的經(jīng)營模式，在園區(qū)務(wù)工的季節(jié)性工人45名，全部為當(dāng)?shù)刎毨?，每年通過勞務(wù)增收6000元以上。

　　三多鄉(xiāng)嶺頭村移民搬遷安置點，“手牽手搬遷定居，肩并肩創(chuàng)業(yè)致富”宣傳語鼓舞人心。剛搬進新家的貧困戶王蘭芬逢人便說“滿意的不得了”。新床、新衣柜、新冰箱，日子也是嶄新的。65歲劉淑盼搬家時特意穿了一件紅毛衣，“好，政策好!”眼角眉梢都寫著喜悅。

　　無論是位置最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是貧困程度最深的鄉(xiāng)村，大寧縣脫貧攻堅的動人故事數(shù)不勝數(shù)。

　　入之愈深，其進愈難。

　　山，擋得住視線卻無法禁錮思想。從不斷創(chuàng)新到勇于突破，一個又一個扶貧新亮點在這里蓬勃涌現(xiàn)。

　　窮，口袋不滿絕不等不靠，共謀劃、同思考，以愚公之志啃硬骨頭的決心，用非常之力、恒久之功，填滿百姓的口袋。

　　——這是決戰(zhàn)深度貧困的大寧縣對脫貧攻堅這道“必答題”做出的滿分回答。

　　“2017年全縣預(yù)脫貧26個村、3601戶、10816人?！泵總€數(shù)字都是承諾，大寧縣委將帶領(lǐng)全縣干部群眾以必勝的心態(tài)、奔跑的姿態(tài)、戰(zhàn)斗的狀態(tài)，決戰(zhàn)深度貧困!

　　記者 陳明 王小庚 荀丹薇