臨汾新聞網(wǎng)訊 永和縣位于晉西呂梁山脈南端，是全國集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點縣、全省十個深度貧困縣之一。立地條件極差，境內(nèi)3000多條溝壑縱橫交錯，25度以上坡地占到70%以上，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)。貧困面大(全縣79個行政村，78個是貧困村)、貧困發(fā)生率高(34.6%)、貧困程度深(25個深度貧困自然村)、攻堅難度大、攻堅成本高等顯著特征。

　　有挑戰(zhàn)才叫攻堅，有擔(dān)當(dāng)才能克難。近年來，永和縣委、縣政府不懼挑戰(zhàn)、迎難而上，打響了一場全黨動員、全民參戰(zhàn)的精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)!

　　咬定總攻目標(biāo) 黨旗引領(lǐng)號角鳴

　　永和縣把脫貧攻堅工作作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，堅持抓黨建促脫貧，著力把黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢、引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢。

　　堅持高位推動。書記、縣長齊掛帥，四套班子共參戰(zhàn)，干部群眾齊動員，建立起高效運行指揮體系。制定出臺《關(guān)于堅決打贏全縣脫貧攻堅三年行動的實施方案》《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅的實施意見》《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅的實施細(xì)則》《關(guān)于激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的實施意見》《永和縣脫貧攻堅一縣一策》等政策文件，指導(dǎo)全縣脫貧攻堅工作。

　　加強(qiáng)幫扶力量。省、市、縣78名“第一書記”，79支駐村工作隊，342名駐村隊員真情結(jié)對幫扶，實現(xiàn)幫扶“全覆蓋”。

　　創(chuàng)新活動載體。確定每月17日為“永和扶貧日”、創(chuàng)建9個“講習(xí)所”，開展系列專題扶貧活動，不斷提升黨的凝聚力和號召力。

　　引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“龍頭引領(lǐng)、組織聚力、農(nóng)戶參與、抱團(tuán)發(fā)展”的思路，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，設(shè)立了28個黨小組和4個聯(lián)合黨委，帶動作用得到凸顯。

　　黨員干部發(fā)揮“攻堅尖兵”作用，“紅棗書記”郭若橋把幫扶對象當(dāng)家人，把群眾訴求當(dāng)家事，把扶貧解困當(dāng)家業(yè)，人稱脫貧攻堅的“主心骨”;“第一書記”張瓊，靠著“牛哄哄”“香噴噴”“圓溜溜”三個產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)黃牛、種蘑菇、蒸花饃，與村民同甘苦，闖市場，勇?lián)?dāng)，使地處呂梁深山的貧困村實現(xiàn)整村脫貧;共產(chǎn)黨員、退伍軍人李永紅，情灑黃土，培育產(chǎn)業(yè)，建立基地，搞活市場，采用“公司+合作社+基地+果農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化模式，使360戶貧困果農(nóng)，年戶均增收3000元。有了運籌帷幄的“總指揮部”、英勇善戰(zhàn)的“前線指揮員”、沖鋒陷陣的“攻堅尖兵”，一支無堅不摧、勇往直前的脫貧鐵軍奔向永和脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

　　落細(xì)攻擊點位 策馬揚鞭戰(zhàn)猶酣

　　脫貧攻堅是硬骨頭，拔掉窮根是硬任務(wù)。永和縣緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，找準(zhǔn)“窮根子”，開出“藥方子”，鋪就“金路子”，打出精準(zhǔn)扶貧“組合拳”。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧——夯基礎(chǔ)，蹚新路。永和縣過去已有的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，管理粗放、效益低下、帶動作用不強(qiáng)。從2013年起，該縣與省農(nóng)科院開展“院縣合作”，連續(xù)6年實施經(jīng)濟(jì)林科技管護(hù)，向質(zhì)量要效益，畝均增產(chǎn)20%，人均年增收400元至900元，受益貧困人口達(dá)10287人次。

　　圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)項目，戶戶有增收門路”的目標(biāo)，永和縣實施了“一村一品一主體”建設(shè)，全縣78個貧困村特色產(chǎn)業(yè)和帶動主體實現(xiàn)全覆蓋，一大批中藥材、食用菌、巨菌草、構(gòu)樹、林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝等新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，累計扶持和帶動3842戶貧困戶，戶均年增收4000元左右。

　　永和縣還創(chuàng)新出臺了《外出務(wù)工人員獎勵辦法》，激發(fā)群眾走出家門、自主創(chuàng)業(yè)的動力。1577名外出務(wù)工貧困群眾人均年增收1524元。這些多措并舉的產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅蹚出一條“造血”之路，而且夯實了脫貧基石。

　　生態(tài)扶貧——山增綠，人增收?！拔覀円谶@一個戰(zhàn)場，打贏荒山增綠、百姓增收這兩場硬仗。永和有20萬畝紅棗、18萬畝核桃、18萬畝槐花、5萬畝蘋果，三北防護(hù)林工程從1979年實施到現(xiàn)在，造林70多萬畝，為克服生態(tài)脆弱水土流失的狀況，打下了非常堅實的基礎(chǔ)。下一步就是加大荒山造林、植樹造林、森林管護(hù)、生態(tài)建設(shè)的力度，使老百姓切實能夠增加收入、擺脫貧困、達(dá)到小康?！笨h委書記加天山日前對筆者如是說。目前，永和縣生態(tài)扶貧直接受益貧困戶達(dá)4463戶11098人次，戶均增收5500元。

　　易地扶貧搬遷——挪窮窩，拔窮根。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的一塊“硬骨頭”，為了啃下這塊骨頭，縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，經(jīng)過實地考察，充分調(diào)研，把縣城、旅游區(qū)、公路干線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地等發(fā)展前景較好的區(qū)域確定成為集中安置點。讓貧困群眾既能搬得出、又能穩(wěn)得住、更能增收致富，統(tǒng)籌解決了“人錢地房樹村穩(wěn)”7大問題，同時，后續(xù)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)也得到大力推進(jìn)，目前已完成10個新建安置點建設(shè)，完成搬遷人口2401人?！澳憧催@新樓房里有灶、有陽臺，還有沖水馬桶，鄉(xiāng)政府還幫我買了大包床、沙發(fā)、茶幾和飯桌，小區(qū)里環(huán)境也好，這就和城里一樣樣的，現(xiàn)在的政策真是好!”前不久搬入新家的毛瑞紅高興地說，“做夢也沒想到我們一家能夠靠政府的關(guān)心、靠自己的勞動脫了貧，孩子們也可以和城里娃一塊兒上學(xué)了。”

　　光伏扶貧——全覆蓋，廣受益。永和地域廣闊、光照充足，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)得天獨厚。面對線路老化、載荷不足、實施條件差、資金短缺等困難，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子蹲守工地，協(xié)調(diào)光伏安裝，現(xiàn)場解難題、破難關(guān)。共投資4.12億元，實施了村級、屋頂、集中式光伏電站。

　　縣長范洋平說：“靠一項政策解決不了脫貧，必須是政策疊加，發(fā)揮一個綜合效應(yīng)，才能解決老百姓的貧困問題。光伏扶貧這一塊兒面積涉及的比較多，貧困戶屋頂是閑置著的，國家政策支持發(fā)展個戶的屋頂發(fā)電。”如今永和全縣79個行政村村級光伏電站實現(xiàn)全覆蓋，村集體收入達(dá)到5萬元以上，帶動6022戶貧困戶年均增收3000元以上，占到貧困人口的91.3%，數(shù)量之多、覆蓋面之廣，位居全市首位。

　　保險扶貧——安全閥，定心丸。面對基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力低的狀況，永和縣實施多種保險，構(gòu)筑貧困屏障。2014年至2018年，為全縣所有干部群眾辦理了小額人身意外險、自然災(zāi)害人身意外傷害險、見義勇為人身意外傷害險三份保險;為所有建檔立卡貧困戶購買了意外傷害扶貧保險、大病醫(yī)療補充扶貧保險、人身綜合保險三份特險;為所有棗農(nóng)和玉米種植戶購買了紅棗、玉米產(chǎn)業(yè)保險，有效解決了因災(zāi)致貧問題，構(gòu)筑了多層次、全險種保險扶貧保障網(wǎng)。累計兌付理賠資金1099.9萬元，受益貧困戶達(dá)7889人次。今年1月5日，永和縣人民政府與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司臨汾市分公司正式簽訂了扶貧“一攬子”保險合作協(xié)議，其險種有4大項21類。“一攬子”保險政策落地永和，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝上了“安全閥”，為貧困群眾吃下“定心丸”，為攻克深度貧困，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧開出了“良方”、筑起了“屏障”。

　　旅游扶貧——利長遠(yuǎn)，添后勁。依托乾坤灣、紅軍東征紀(jì)念館等優(yōu)質(zhì)旅游資源和山西沿黃扶貧旅游公路在永和開工建設(shè)的大好時機(jī)，“旅游+扶貧”的永和模式應(yīng)運而生。山西宏源集團(tuán)與永和簽訂合作開發(fā)協(xié)議，推動旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提檔升級，帶動沿黃4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4085戶貧困戶11180口人依托旅游增收脫貧。

　　閣底鄉(xiāng)東征村，2018年精心打造“紅色文化體驗班”，僅此一項實現(xiàn)營業(yè)收入75萬元，帶動126個貧困戶農(nóng)家樂，戶均增收4000余元。村黨支部書記劉成生說：“2015年省委組織部在咱這里定點包村以后，改造農(nóng)家樂，這個改造全部由政府投資，個人不出一分錢，一孔窯洞投資了大概三萬多一點?！?/p>

　　消費扶貧——土特產(chǎn)，闖市場。以創(chuàng)建電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手，與省傳媒學(xué)院開展院縣合作，成立電子商務(wù)聯(lián)盟，打造“永和乾坤灣”、呂梁山貨“喜合和”品牌，通過電商平臺營銷、宣傳推介展銷、主體帶動促銷等方式，幫助農(nóng)戶銷售紅棗、小雜糧、野菜、槐花等系列特色農(nóng)產(chǎn)品，累計帶動貧困戶3000余戶，戶均增收2600余元，更多農(nóng)特產(chǎn)品走出大山，走向廣闊的市場。“大家都知道，奇奇里村以前是一個偏遠(yuǎn)閉塞的小山村，在各級幫扶下，我們村成了遠(yuǎn)近聞名的旅游村、紅棗村、攝影村。老百姓只需要按照我們的要求，把土特產(chǎn)交給我們的合作社，由村干部和設(shè)計人員幫他們免費設(shè)計包裝、免費進(jìn)行營銷，經(jīng)過一年的努力，我們幫助老百姓銷售土特產(chǎn)30多萬，幫助126戶老百姓戶均增收800元?！逼嫫胬锎濉暗谝粫洝惫魳蛘f。

　　健康扶貧——補短板，惠民生。健康扶貧政策給“因病致貧”“因病返貧”劃上終止符。永和縣投資1.07億新建縣醫(yī)院，著力改善就醫(yī)條件;創(chuàng)建國家健康促進(jìn)試點縣和全省慢性病綜合防控示范區(qū);落實“三保險、三救助”健康扶貧政策和“三個一批”行動計劃。目前全縣貧困患者的自付比例僅為4.35%，累計有2365名貧困患者接受醫(yī)療救助。同時在全市率先打造“5+N”健康扶貧模式，5家縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省級對口幫扶全覆蓋;爭取到尤邁基金會等社會團(tuán)體無償援助資金達(dá)6200余萬元，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題。

　　金融扶貧——小杠桿，破瓶頸。大力推進(jìn)“政府、銀行、保險、實施主體、貧困戶”五位一體的精準(zhǔn)扶貧小額信貸工作，累計投放金融貸款10013.4萬元，受益貧困戶2008戶，占所有貧困戶的30.55%。一筆筆小額信貸資金，不僅解決了群眾的燃眉之急，更助推了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

　　教育科技扶貧——重扶智，固根基。實施教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑，二本B類線以上大學(xué)生、中等職業(yè)教育貧困生和學(xué)前入園貧困兒童資助實現(xiàn)“全覆蓋”，累計資助1497人次209.15萬元;變輸血為造血，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，1397名貧困勞力接受免費培訓(xùn)，517人實現(xiàn)就業(yè)。真正實現(xiàn)了貧困人口有志想做、有事可做、有人幫做。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是攻克深度貧困的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。永和縣委、縣政府對標(biāo)貧困縣、貧困村退出權(quán)重，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入全縣重點項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，克服資金短缺、建設(shè)成本高的難題，大力實施水、電、路、網(wǎng)、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，脫貧攻堅“最后一公里”的問題得到有效解決。而今，38個行政村實現(xiàn)通村路硬化;13643戶42307口人實現(xiàn)安全飲水;所有貧困村全部通上照明電與動力電;67個貧困村接通互聯(lián)網(wǎng);3年完成危房改造1792戶。

　　通過“組合拳”的有效實施，永和縣脫貧攻堅實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。2014年至2018年累計完成脫貧摘帽53個村12966人，貧困發(fā)生率下降至9.84%。（張步軍 馮永祿）