經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月5日訊（記者 馬常艷）3月4日，全國政協(xié)委員、北京國家會計學院黨委書記秦榮生在北京會議中心接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，目前，黨中央、國務院高度重視地方政府債務管理和風險防控工作，地方政府債務風險總體可控。

全國政協(xié)委員、北京國家會計學院黨委書記秦榮生 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者馬常艷 攝

　　財政部最新統(tǒng)計顯示，截至2017年12月末，全國地方政府債務余額164706億元，地方政府債務風險總體可控，但一些地方政府通過融資平臺公司、政府和社會資本合作（PPP）、政府投資基金、政府購買服務等方式違法違規(guī)或變相舉債，形成的隱性債務風險不容忽視。

　　秦榮生建議，應積極推進權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度的實施，釆取切實有效措施，加快建立和實施地方政府債務公開和審計制度。第一，加快推進政府綜合財務報告編制工作。加快推進2018年度各級政府全面開展年度政府綜合財務報告編制，各級地方政府要清查核實政府負債（包括隱性負債），詳細披露其形成原因，并說明負債相關指標的合理性、償還負債的資金來源及是否列入本級財政預算情況。

　　第二，積極推進政府綜合財務報告審計工作。會計師事務所的主要業(yè)務是對公司的財務報告進行審計并發(fā)表審計意見，注冊會計師具有豐富的財務報告審計經(jīng)驗。因此，各級政府應聘請會計師事務所對政府綜合財務報告進行審計。會計師事務所應通過審計政府財務報告反映出的信息是否可靠，是否能夠成為編制政府財務報告的依據(jù)，負債及隱性負債是否在財務報告中得以充分反映，發(fā)現(xiàn)并揭露地方政府債務管理中的缺陷，并提出改進建議。

　　第三，加強各級人民代表大會對政府債務的監(jiān)督。經(jīng)審計后的政府綜合財務報告與審計報告應依法報本級人民代表大會常務委員會，并經(jīng)人民代表大會審議通過。各級人民代表大會應重點審議政府的負債是否用于改善民生工程，負債水平是否與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應、負債的償還能力是否充分以及償還期限是否過長等問題。

　　第四，加快實施地方政府債務向社會公開制度。除涉密信息外，地方政府債務應全部細化公開到具體舉債項目、融資渠道、融資成本、債務到期日及本金利息等信息。特別是要加大公開非民生工程項目的舉債情況，舉債項目建成后的效益情況及回本付息能力。

　　第五，加大對過度舉債的地方政府責任人問責力度。對脫離當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，應追究地方政府相關責任人的責任。加大對違法違規(guī)融資的問責和處罰力度，為實現(xiàn)地方政府債務的可持續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境。