侯馬市委書記王煦杰調(diào)研裝備制造業(yè)發(fā)展

侯馬市長(zhǎng)黃曉君調(diào)研“赤焰辣椒”項(xiàng)目

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 初冬時(shí)節(jié)，行走在侯馬市的大街小巷，寬敞筆直的街道、高樓林立的城市風(fēng)貌、企業(yè)車間里的隆隆機(jī)聲、休閑廣場(chǎng)上此起彼伏的歡聲笑語(yǔ)……所見、所聞、所感都是變化和發(fā)展。

　　如果說，開放是臨汾市開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展大門的一把鑰匙，那么，作為臨汾市南部改革開放前沿的橋頭堡——侯馬市，一定是其中最突出的那一段鋸齒。

　　侯馬，古稱新田，是春秋時(shí)期中原霸主晉國(guó)的都城。公元前585年，晉景公以“土厚水深，居之不疾”遷都新田，其后傳位十三世，歷時(shí)209年。

　　秉承古新田人勇于拼搏的精神，血脈中流淌著晉國(guó)先賢血液的新田兒女，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，奮斗擔(dān)使命、發(fā)展強(qiáng)筋骨，困難面前不低頭、咬定目標(biāo)不放松，交出了一份不俗的成績(jī)單:

　　——中歐班列在侯馬始發(fā);

　　——農(nóng)民人均收入增速連續(xù)多年在臨汾市位列第一;

　　——政務(wù)審批工作受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　“五大興市戰(zhàn)略”打造產(chǎn)業(yè)“三地”

　　一個(gè)地方的發(fā)展，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，離不開具有前瞻性的規(guī)劃和布局。

　　“這五年，全市要圍繞‘五大興市’戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)打造產(chǎn)業(yè)‘三地’的目標(biāo)”。2016年8月，在侯馬市第十一次黨代會(huì)上，剛當(dāng)選市委書記的王熙杰，就向全市發(fā)出了圍繞“五大興市戰(zhàn)略”、打造產(chǎn)業(yè)“三地”、推動(dòng)“四個(gè)侯馬”建設(shè)再提升的號(hào)召。

　　“五大興市戰(zhàn)略”即實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)共建、文化崛起、環(huán)境提升、民生改善”戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集聚，即根據(jù)侯馬欠資源縣市的實(shí)際，推進(jìn)新興工業(yè)集聚發(fā)展，加快湯榮雙金屬?gòu)?fù)合制動(dòng)項(xiàng)目、東鑫機(jī)械技術(shù)改造項(xiàng)目、建邦45MW分布式高溫超高壓煤氣綜合利用發(fā)電等項(xiàng)目投產(chǎn)見效;城鄉(xiāng)共建，即進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，編制高村高鐵片區(qū)、鳳城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，暢通城市路網(wǎng)循環(huán)，同時(shí)確保農(nóng)村六個(gè)全覆蓋早日實(shí)現(xiàn);文化崛起，即按照文化與旅游融合發(fā)展的理念，編制侯馬市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快侯馬市晉國(guó)都城遺址公園、盟書博物館等標(biāo)志性工程建設(shè)，樹立侯馬市在研究和弘揚(yáng)晉文化中的主體核心地位;環(huán)境提升，即堅(jiān)持用“鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本”，圍繞大氣、水、土壤污染防治，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);民生改善，即以創(chuàng)建特色為目標(biāo)，培育一批“學(xué)校有特色、教師有特點(diǎn)、學(xué)生有特長(zhǎng)”的學(xué)校，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)公立幼兒園、新二中建設(shè)、新建一所小學(xué)，爭(zhēng)取新人民醫(yī)院早日投入使用。

　　打造新型產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)工業(yè)新型化，以北銅銅業(yè)150萬(wàn)噸精礦綜合回收處理項(xiàng)目為支撐，推進(jìn)冶煉業(yè)的技術(shù)改造和規(guī)模提升，形成集銅電精煉、酸吸收、渣選礦于一體的銅產(chǎn)業(yè)基地;以湯榮雙金屬?gòu)?fù)合制動(dòng)鼓、平陽(yáng)重工裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)裝備制造業(yè)做大做強(qiáng);以安格瑞光伏發(fā)電項(xiàng)目為示范，加快培育清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以旺龍藥業(yè)為龍頭，建設(shè)中藥材種植、研發(fā)、制菌、制藥于一體的生產(chǎn)基地，推進(jìn)生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以北方創(chuàng)信新型防水材料項(xiàng)目招引落地為抓手，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以建邦鑄造、匯豐建材的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，全市新型工業(yè)增加值占比達(dá)到60%，比“十二五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，大力發(fā)展以鞋、服為重點(diǎn)的商貿(mào)加工業(yè)，積極開展精準(zhǔn)招商，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把侯馬建成中西部地區(qū)中高端鞋服加工基地。

　　打造現(xiàn)代物流高地。加快完善大物流平臺(tái)體系，推進(jìn)大運(yùn)公路樞紐、輕工城、普天家電、通盛醫(yī)藥、振通電商等物流園區(qū)和方略保稅物流中心建設(shè)，構(gòu)建“五園區(qū)、一中心、三基地”格局。充分發(fā)揮方略保稅物流中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用海關(guān)、商檢、口岸通關(guān)便利條件，加快推進(jìn)“洋貨碼頭”項(xiàng)目、出口加工貿(mào)易和跨境電商發(fā)展，建設(shè)中西部地區(qū)最大的洋貨集散、分撥基地。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型生產(chǎn)廠商、重要加工基地、知名電商、港口口岸的對(duì)接合作，推進(jìn)侯馬市成為黃河金三角地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的物流集散、配送基地。著力挖掘電子商務(wù)的潛在優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式與物流平臺(tái)及其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是促進(jìn)本土電商企業(yè)開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上集銷基地。

　　打造游購(gòu)休閑目的地。充分挖掘侯馬市每年1000多萬(wàn)流動(dòng)人口、百公里范圍內(nèi)1000萬(wàn)常住人口的潛在優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)大眾消費(fèi)、大眾旅游的發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)火車站和輕工城兩大商圈提檔升級(jí)，加快實(shí)施商業(yè)綜合體開發(fā)，積極招引更多品牌化的連鎖商家落戶侯馬，增強(qiáng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。以各種新門類、新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)，推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、家政、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑融合發(fā)展，積極扶持張少芳草香和大南莊普羅旺斯兩個(gè)“雙千畝”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完善功能、提檔升級(jí)，擴(kuò)大輻射周邊的品牌效應(yīng)。繼續(xù)抓好精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，依托現(xiàn)有成規(guī)模、有特色的種養(yǎng)示范園區(qū)，打造一批集種植、采摘、旅游、休閑等多功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合體，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成全域旅游休閑格局，使侯馬市成為“三晉游”“黃河游”“晉南購(gòu)”的重要目的地。

　　2019年2月28日，當(dāng)選為侯馬市委副書記、代理市長(zhǎng)的黃曉君，在侯馬市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，圍繞實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”、打造產(chǎn)業(yè)“三地”進(jìn)行了安排部署。

　　截至目前，建邦45MW分布式高溫超高壓煤氣發(fā)電項(xiàng)目、華強(qiáng)15MW高溫高壓煤氣發(fā)電項(xiàng)目已基本完工試運(yùn)行，威創(chuàng)動(dòng)力廢舊鋼材回收再利用項(xiàng)目已竣工完成，正大制管項(xiàng)目正在加緊建設(shè);以方略保稅物流中心、大運(yùn)公路樞紐貨運(yùn)中心物流園、振通電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)物流園、通盛醫(yī)藥物流園等為龍頭企業(yè)的“三園區(qū)、一中心”現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成，輻射國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，方略保稅物流中心目前共入駐國(guó)內(nèi)龍頭快遞企業(yè)15家，做到了在侯馬“買”山西、“賣”全國(guó);總投資2.5億元的新田路地下商業(yè)街項(xiàng)目交叉作業(yè)晝夜施工，進(jìn)展順利推進(jìn)，已完成投資0.6億元;總投資13億元的上海百聯(lián)華翔時(shí)尚中心項(xiàng)目正在辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)。

左上:平陽(yáng)重工生產(chǎn)車間 右上：侯馬東鑫鑄造生產(chǎn)車間 左下：北方銅業(yè)侯馬冶煉廠電解銅生產(chǎn)線 右下：山西方略國(guó)際陸港物流園區(qū) 居中：在侯馬發(fā)出的中歐班列

　　方略保稅區(qū)——老品牌 高顏值

　　說到侯馬，必然要提到方略物流保稅園區(qū)。

　　說到方略物流保稅園區(qū)，必然要提到侯馬的交通。

　　侯馬，是山西南部的交通樞紐。地處“新亞歐大陸橋”國(guó)內(nèi)段華北、東北鐵路通道的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是我國(guó)中部地區(qū)向海外運(yùn)輸?shù)闹匾獦蝾^堡。侯馬境內(nèi)南同蒲、侯西、侯月鐵路，大西高鐵，大運(yùn)、晉韓高速公路、晉韓公路和108國(guó)道在侯馬市區(qū)呈三個(gè)“十”字交匯?！渡轿魇　笆晃濉爆F(xiàn)代物流規(guī)劃》中，侯馬被確定為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市和“以太原為中心，以大同和侯馬為兩翼”的陸港口岸主樞紐之一。同時(shí)，侯馬素有“南來北往商賈地，千車百貨旱碼頭”之稱，是山西南部重要的物流中心和物資集散地。

　　基于優(yōu)越的地理位置，2004年，山西方略物流保稅園區(qū)在侯馬應(yīng)運(yùn)而生。作為全省唯一的物流保稅園區(qū)，它的成立使臨汾乃至山西的物流從此與世界縮短了距離，成為一張臨汾乃至山西走向世界的名片。

　　方略物流保稅園區(qū)便捷快速的通關(guān)結(jié)關(guān)方式，讓企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)就能拿到出口退稅聯(lián)和結(jié)匯聯(lián)，縮短了運(yùn)輸距離和物流時(shí)間，加速了企業(yè)的資金回籠。在海關(guān)監(jiān)管下，國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入物流中心視同出口，企業(yè)在此可享受便捷的出口退稅服務(wù)。

　　初冬的方略物流保稅園區(qū)內(nèi)，觸目所及之處，來自河南、甘肅等省及周邊運(yùn)城、晉城等地的80余輛貨車排成長(zhǎng)龍?jiān)诘却b載貨物。

　　侯馬市——這座山西南部昔日的旱碼頭，如今已成為中國(guó)物流重鎮(zhèn)，不久的將來，還將成為我國(guó)承東啟西、連接南北的中西部?jī)?nèi)陸商貿(mào)物流港。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境叫響全省

　　前不久，侯馬市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，侯馬市將代表山西省接受國(guó)家驗(yàn)收，全省僅此一家。

　　通報(bào)一出，來自全省60余個(gè)縣市的政務(wù)服務(wù)部門工作人員蜂擁而來參觀學(xué)習(xí)。

　　侯馬市的政務(wù)服務(wù)工作起步較早，早在2008年，侯馬市就在全省首家建成了政務(wù)審批大廳。

　　“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。能一次辦完的事，絕不讓群眾跑第二次?！边@是侯馬市政務(wù)服務(wù)大廳對(duì)辦事群眾許下的承諾。

　　“以前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照要用一個(gè)星期時(shí)間，現(xiàn)在一天時(shí)間就辦妥了，沒想到政務(wù)大廳的工作效率這么高!”一位剛拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的群眾高興地說。

　　今年以來，侯馬市著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行了最嚴(yán)格的五條標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)：

　　——“多證合一”全面實(shí)施。在“17證合一”基礎(chǔ)上，于2018年6月29日起全面實(shí)施“30證合一”，形成了“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)公示、一照通用”市場(chǎng)準(zhǔn)入模式，將工商登記后置審批事項(xiàng)由原來的201項(xiàng)減少至188項(xiàng)，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入進(jìn)一步提速。

　　——電子化登記有序推進(jìn)。實(shí)行企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。目前，共辦理企業(yè)全程電子化1202戶。

　　——名稱改革、住所申報(bào)利企便民。自2019年3月份起，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，共辦理企業(yè)自主核名499戶;繼續(xù)推進(jìn)“一址多照”“一照多址”改革，進(jìn)一步放寬注冊(cè)條件，簡(jiǎn)化登記流程，提高登記效率。

　　——“簡(jiǎn)易注銷”解決企業(yè)“退出難”。進(jìn)一步放寬企業(yè)簡(jiǎn)易注銷條件，不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體退出機(jī)制，目前共辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記422戶，有效破解了企業(yè)“好進(jìn)難出”的難題。

　　——進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。積極進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，簡(jiǎn)化提交資料、壓縮辦理時(shí)限。2018年8月率先在全省實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日的目標(biāo)，日前已實(shí)現(xiàn)將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至最多不超過3個(gè)工作日，比全省規(guī)定的5天提前了2天。進(jìn)一步激發(fā)了群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

　　同時(shí)，對(duì)于招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，侯馬市政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行項(xiàng)目承諾聯(lián)審改革，即“21231”機(jī)制，突出“兩個(gè)核心”、設(shè)立一個(gè)窗口、把住兩個(gè)關(guān)口、抓好“一次兩會(huì)”三個(gè)環(huán)節(jié)、打造一套更優(yōu)化的流程服務(wù)。也就是說，過去一個(gè)項(xiàng)目要落地審批，企業(yè)要一趟一趟地分別去跑發(fā)改、自然資源、環(huán)保、水務(wù)、文物等每個(gè)職能部門辦審批。如一個(gè)環(huán)節(jié)卡住了，下一個(gè)部門就無法辦理?，F(xiàn)在項(xiàng)目企業(yè)只到一個(gè)窗口提交申請(qǐng)，幾個(gè)部門一起去現(xiàn)場(chǎng)踏勘，解決出現(xiàn)的問題，做到一次性通過。另外，原來由企業(yè)自行辦理的文物勘探、水土保持等10個(gè)審批事項(xiàng)，改由政府統(tǒng)一服務(wù)，所需費(fèi)用全部由政府埋單。對(duì)納入企業(yè)承諾的人防工程、防雷設(shè)計(jì)等6個(gè)審批事項(xiàng)，相關(guān)職能部門依據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)，制訂承諾書模版，項(xiàng)目企業(yè)只需一次性簽訂具有法律效力的書面承諾，即可完成行政許可。政府職能由原來的事前審批，向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　通過不斷的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)行政務(wù)服務(wù)承諾制，今年以來，侯馬市市場(chǎng)主體增加明顯。截至目前，全市市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到21120戶，同比增長(zhǎng)14.17%。

　　大項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　看高質(zhì)量發(fā)展成果，項(xiàng)目建設(shè)一線是最生動(dòng)的體現(xiàn)。

　　2019年，侯馬市共確定重點(diǎn)項(xiàng)目53項(xiàng)，總投資178億元，年度計(jì)劃投資28億元。截至目前，開復(fù)工28項(xiàng)，其中完工5項(xiàng)，正在加緊建設(shè)23項(xiàng)。

　　2019年，侯馬市確定重點(diǎn)項(xiàng)目共53項(xiàng)，總投資178億元，年度計(jì)劃投資28億元，截至目前，開復(fù)工28項(xiàng)，其中完工5項(xiàng)，正在加緊建設(shè)23項(xiàng)。完工項(xiàng)目有：建邦45MW分布式高溫超高壓煤氣高效綜合利用發(fā)電項(xiàng)目已完工，主設(shè)備安裝已完成，進(jìn)入試運(yùn)行階段。華強(qiáng)15MW發(fā)電項(xiàng)目已完工，進(jìn)入試生產(chǎn)階段;威創(chuàng)廢舊鋼材回收再利用項(xiàng)目已完工，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試;東鑫年產(chǎn)50萬(wàn)支出口壓縮機(jī)球鐵曲軸數(shù)字化生產(chǎn)車間項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝;侯馬市房產(chǎn)總公司工行家屬院棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已完工，正在辦理竣工手續(xù)。

　　把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵一招，侯馬市謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過策劃包裝、推介招商、PPP模式等，謀劃、對(duì)接、招引一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目接續(xù)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)、監(jiān)督考核，建立完善考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)主動(dòng)工作的積極性和主動(dòng)性，著力解決不會(huì)為、不能為、不敢為問題。全市抓投資、抓項(xiàng)目、抓招商有效發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“穩(wěn)定器”作用，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　對(duì)正在洽談中的中科三陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中信機(jī)電車輛生產(chǎn)線等項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)，全力服務(wù)，力爭(zhēng)早日落地;通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目正積極與軍方、民航等方面對(duì)接，為早日開工建設(shè)奠定基礎(chǔ);圍繞韓城—河津—侯馬城際鐵路建設(shè)，合理規(guī)劃侯馬市線路走向、站場(chǎng)設(shè)置，爭(zhēng)取推進(jìn)城際鐵路向東延伸，進(jìn)一步提升侯馬市的交通樞紐中心地位。另外，侯馬市立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，全面落實(shí)2018版招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)施好精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商、以誠(chéng)招商、以情招商，引進(jìn)儲(chǔ)備了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了項(xiàng)目接續(xù)滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，侯馬市建立健全了項(xiàng)目保障機(jī)制，制定了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，確保項(xiàng)目快速落地見效。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的重難點(diǎn)問題;強(qiáng)化項(xiàng)目督查，繼續(xù)發(fā)揮好人大、政協(xié)的項(xiàng)目督查指導(dǎo)作用，督促責(zé)任部門按照目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃，層層傳導(dǎo)、層層落實(shí);強(qiáng)化要素保障，有效解決征地拆遷、融資、環(huán)評(píng)、用地等瓶頸問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展!

　　文字：毛棟慷 柴衛(wèi)東

　　攝影：李廣哲 楊立國(guó)