侯馬市委書(shū)記王煦杰（右二），市委副書(shū)記、市委秘書(shū)長(zhǎng)李俊勝（左一），市委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)郝愛(ài)民（右一）共同為“便民驛站”揭牌

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 “新民社區(qū)真叫好，事事說(shuō)到做得到。好事一樁接一樁，居民各個(gè)大拇翹。學(xué)校一處老大難，近日清理齊稱道……”10月21日上午8點(diǎn)，侯馬市路東街道辦新民社區(qū)工作者王瑞娜，在辦公室門(mén)縫里發(fā)現(xiàn)了一張小紙條。打開(kāi)仔細(xì)一看，原來(lái)這是社區(qū)居民為剛剛清理了附近一處垃圾堆問(wèn)題寫(xiě)的“詩(shī)歌體”的感謝信。這個(gè)長(zhǎng)時(shí)間積累的難題，并不在新民巷社區(qū)范圍內(nèi)，但嚴(yán)重影響了社區(qū)居民的生活。社區(qū)從群眾利益出發(fā)，發(fā)動(dòng)黨建聯(lián)盟單位的力量，多方協(xié)調(diào)，清理了10多立方的垃圾，改善了社區(qū)環(huán)境，群眾無(wú)不拍手稱快。

　　這是侯馬市發(fā)揮城市基層黨建龍頭帶動(dòng)作用，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，為市民群眾辦實(shí)事的一個(gè)小例子，也是該市創(chuàng)建全國(guó)城市基層黨建工作示范市的常態(tài)工作。

　　侯馬市有近30萬(wàn)人口，其中有20.8萬(wàn)人生活在市區(qū)，城鎮(zhèn)化率達(dá)66.57%，高出全國(guó)平均水平;全市83.5%的基層黨組織、66.2%的黨員集聚在城市。去年，該市被中組部確定為“全國(guó)城市基層黨建工作示范市”。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。近年來(lái)，侯馬市以加強(qiáng)城市基層黨建為龍頭，深入貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》有關(guān)精神，不斷豐富“359”工作模式內(nèi)涵，圍繞“建強(qiáng)軸心、筑牢堡壘、織好互聯(lián)網(wǎng)、吹響民生號(hào)”四個(gè)中心，牢牢把握“關(guān)鍵是黨建、核心是服務(wù)、重心在社區(qū)”的理念，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、筑牢堡壘陣地、服務(wù)基層群眾三個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，推動(dòng)城市基層黨建工作深入開(kāi)展、取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。

新田鄉(xiāng)南西莊社區(qū)為老年人體檢

澮濱街道一公司西社區(qū)“一刻鐘便民服務(wù)圈”為60歲以上老年人免費(fèi)理發(fā)

　　創(chuàng)新機(jī)制

　　高位推進(jìn)強(qiáng)動(dòng)力

　　“自去年以來(lái)，我們從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新模式，探索構(gòu)建了城市基層黨建‘359’工作機(jī)制，取得了良好的效果;2019年，侯馬繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，從完善‘黨建聯(lián)席會(huì)議制度’‘街道管理體制’‘共駐共建機(jī)制’等方面發(fā)力，推進(jìn)城市基層黨建，建設(shè)和諧城市家園?！焙铖R市委組織部副部長(zhǎng)、市委黨建辦主任陳永樂(lè)介紹說(shuō)。

　　“359”工作機(jī)制，是侯馬市2018年創(chuàng)新城市基層黨建取得的成功經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)，就是強(qiáng)化落實(shí)“市委”“街道”“社區(qū)”三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮“組織聯(lián)建”“黨員聯(lián)管”“活動(dòng)聯(lián)抓”“資源聯(lián)享”“服務(wù)聯(lián)辦”五個(gè)渠道，實(shí)施“陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”“載體活動(dòng)特色化”“隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化”等九大行動(dòng)，把各領(lǐng)域的資源匯聚起來(lái)，整體協(xié)同推進(jìn)工作進(jìn)步。兩年來(lái)，該市建起了城市區(qū)域194個(gè)基層服務(wù)網(wǎng)格、120個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成了新田路社區(qū)“一核雙帶三服務(wù)”、秦村北社區(qū)“爸媽食堂”等各具特色的服務(wù)機(jī)制，受到了群眾的普遍歡迎。2019年，侯馬進(jìn)一步強(qiáng)化城市黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)由書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，高位推動(dòng)城市基層黨建工作。市委確定每月10日為“侯馬城市黨建日”，通過(guò)開(kāi)展大聯(lián)盟·微服務(wù)主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造了城市基層黨建工作的濃厚氛圍。一年來(lái)，侯馬市委組織城市黨建工作者隊(duì)伍，分4批次，赴北京市西城區(qū)、深圳市、永濟(jì)市、聞喜縣等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，制定印發(fā)了《中共侯馬市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的實(shí)施辦法》，聚焦明責(zé)、增效、賦權(quán)、擴(kuò)能等12個(gè)方向，在黨建聯(lián)席會(huì)議制度、街道管理體制改革、完善共駐共建機(jī)制三個(gè)方面取得了新突破。

　　建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度。市、街道、社區(qū)三級(jí)建立了城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度，明確了成員單位和各自工作職責(zé)。社區(qū)遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)分工，形成“眾人拾柴火焰高”的強(qiáng)大合力。路西街道黨工委書(shū)記李健說(shuō)：“黨建聯(lián)席制度形成了責(zé)任共擔(dān)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的局面，能有效集聚各方面力量辦大事、辦難事?！?/p>

　　推動(dòng)街道管理體制改革。根據(jù)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，侯馬市調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置了“4辦1中心1工作站”：城市黨建辦公室、綜合事務(wù)辦公室、民生保障辦公室、綜合執(zhí)法辦公室，綜合便民服務(wù)中心(黨群服務(wù)中心)，退役軍人服務(wù)保障工作站。經(jīng)過(guò)管理體制的改革，現(xiàn)在辦事處的職能得到了進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)行更加高效了。

　　完善共駐共建機(jī)制。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，組成共建聯(lián)盟，聯(lián)盟單位年初與街道社區(qū)黨組織協(xié)商制定1個(gè)共建計(jì)劃，確定2-3名黨建服務(wù)專員，圍繞社區(qū)居民需求提供至少3方面志愿服務(wù)，根據(jù)社區(qū)黨組織建立的“問(wèn)題清單”“責(zé)任清單”“任務(wù)清單”統(tǒng)籌開(kāi)展至少4次共建活動(dòng)，年底接受市委組織部、街道、社區(qū)、服務(wù)對(duì)象、其他共建單位的5方評(píng)議。路東街道的9個(gè)社區(qū)，分別與轄區(qū)內(nèi)的72家單位、社會(huì)組織、企業(yè)、金融部門(mén)，簽訂了城市黨建聯(lián)盟協(xié)議書(shū)，形成了“三單四約”運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了城市各領(lǐng)域黨組織的互聯(lián)互動(dòng)。

路東街道市府北巷社區(qū)黨群服務(wù)中心大廳為居民提供便捷服務(wù)

路西街道辦呈王路西社區(qū)開(kāi)展寫(xiě)春聯(lián)文化活動(dòng)，吸引社區(qū)居民積極參與

　　夯實(shí)基礎(chǔ)

　　陣地建設(shè)有保障

　　“真是為居民群眾辦了一件大好事兒!”看著眼前這個(gè)窗明幾凈、功能完善的服務(wù)中心，侯馬市秦村北社區(qū)主任趙慧敏高興地說(shuō)。

　　聲樂(lè)室、舞蹈室、爸媽休息室、健康小屋、親子閱讀室、四點(diǎn)辦學(xué)校、訓(xùn)練康復(fù)室……6月28日，包含有20多個(gè)特色功能室的秦村北社區(qū)黨群服務(wù)中心正式揭牌啟用。這個(gè)建筑面積達(dá)3943平方米的城市社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，是目前臨汾市面積最大、功能最齊全的社區(qū)黨群服務(wù)中心。這是今年侯馬市夯實(shí)城市基層黨建陣地建設(shè)的新成績(jī)。

　　在2018年投資1200余萬(wàn)元社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，今年，侯馬繼續(xù)圍繞“三基建設(shè)”，靶向施策、集中用力，加大投資力度，通過(guò)開(kāi)發(fā)配建、駐區(qū)單位援建、村社共建、調(diào)劑機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置辦公用房等途徑，推進(jìn)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)，切實(shí)夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的基礎(chǔ)。目前，全市30個(gè)社區(qū)場(chǎng)所均達(dá)到500平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，其中10個(gè)社區(qū)達(dá)到1000平方米，為黨員學(xué)習(xí)、自治議事、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)搭建了平臺(tái)。

　　“我們的工作經(jīng)費(fèi)和人員也有了保障，確保了各項(xiàng)工作都能正常開(kāi)展。”路東街道市府北巷

　　社區(qū)干部李連生高興地說(shuō)。市財(cái)政給街道辦事處撥付運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保每個(gè)社區(qū)每年工作經(jīng)費(fèi)不低于10萬(wàn)元，社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10萬(wàn)元;社區(qū)工作人員工資和“五險(xiǎn)一金”待遇，全部列入財(cái)政開(kāi)支，執(zhí)行到位。侯馬市委書(shū)記王煦杰對(duì)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)高度重視，今年為全市城市社區(qū)配備了28名聘用制專職社區(qū)工作人員，還完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)工作人員參加職業(yè)水平考試，已有8人考取了社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)。

路東街道新民巷社區(qū)四點(diǎn)半學(xué)校

澮濱街道學(xué)府社區(qū)舉辦“樂(lè)高全家?！庇H子主題活動(dòng)

　　創(chuàng)新載體

　　功能拓展鑄品牌

　　“這是我們建設(shè)的‘便民驛站’，環(huán)衛(wèi)工人、過(guò)路群眾都可以在這里休息、喝水。”在侯馬市新田路南側(cè)，一個(gè)標(biāo)識(shí)明顯的“便民驛站”引起了群眾的注意。驛站值班人員向大家介紹著，這是今年該市城市黨建載體建設(shè)的新拓展。

　　今年以來(lái)，在市委組織部的策劃推進(jìn)下，依托建設(shè)系統(tǒng)黨委、市總工會(huì)、交警大隊(duì)黨總支，通過(guò)互聯(lián)互動(dòng)、資源共享，侯馬市打造兩個(gè)這樣的便民驛站。根據(jù)需要，驛站內(nèi)設(shè)置了“紅色加油站”“紅色便民”“紅色1+1(微心愿)”“紅色關(guān)懷”等板塊，建設(shè)系統(tǒng)黨員輪班值守，為環(huán)衛(wèi)工人、園林工人、城管隊(duì)員等勞動(dòng)者提供臨時(shí)休息、免費(fèi)熱水等服務(wù)，讓大家感受到黨的關(guān)懷就在身邊。

　　創(chuàng)新組建侯馬城市基層黨支部學(xué)院。侯馬市依托外聘專業(yè)師資、市委黨校優(yōu)秀教師和一線實(shí)戰(zhàn)人才，開(kāi)展了城市黨建理論研討、城市黨支部培訓(xùn)和城市黨建活動(dòng)策劃三大工作，推動(dòng)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)、共建共享。目前，學(xué)院已經(jīng)組織開(kāi)展了1次集中觀摩、2次集中授課和1次交流研討，為黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。

　　精心打造三個(gè)街道黨建服務(wù)品牌。2019年，侯馬市在實(shí)施“一支部一品牌、一社區(qū)一特色”黨建服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在三個(gè)城市街道打造三大黨建服務(wù)品牌——路東街道利用駐區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位較多的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做實(shí)“城市黨建紅色聯(lián)盟”品牌;路西街道深入挖掘“老街坊”文化，重點(diǎn)做細(xì)“老街大媽”志愿服務(wù)品牌;澮濱街道整合駐區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)做強(qiáng)“愛(ài)心志愿超市”連鎖品牌。這些都成為社區(qū)服務(wù)居民群眾的示范點(diǎn)和排頭兵。

　　精心服務(wù)

　　多元特色筑和諧

　　2019年暑假期間，侯馬市路東街道新田路社區(qū)的困難大學(xué)生小閆，正在為籌措學(xué)費(fèi)犯愁。街道辦和社區(qū)了解到這個(gè)情況，就主動(dòng)幫助他向共青團(tuán)侯馬市委、侯馬市民政局、總工會(huì)等部門(mén)申請(qǐng)幫助。在各部門(mén)的共同努力下，為小閆和另外一名困難大學(xué)生，每人解決了5000元的學(xué)費(fèi)。小閆一家人非常感激，拉著社區(qū)干部的手不知說(shuō)什么好。

　　按照黨建服務(wù)品牌打造計(jì)劃，侯馬市從各個(gè)社區(qū)群眾的實(shí)際需要出發(fā)，精準(zhǔn)定位，讓廣大市民群眾享受到多元化的特色服務(wù)，共同構(gòu)建和諧幸福的大家園。

　　路東街道新田路社區(qū)積極配合全市環(huán)境整治，克服困難，聯(lián)系施工隊(duì)和熱力公司，為轄區(qū)沒(méi)有安裝大暖的居民50余戶安裝了大暖，讓居民全部享受了集中供熱;聯(lián)系協(xié)調(diào)市委辦、市住房資金管理中心、同仁醫(yī)藥等共建單位，分別與社區(qū)困難家庭閆建國(guó)、孫之軍、潘迎霞結(jié)成共建對(duì)子，零距離幫扶，確保每一個(gè)困難居民都得到幫扶。

　　“四必到，五必訪”，是新民巷社區(qū)黨支部對(duì)基層困難黨員、轄區(qū)內(nèi)“老弱病殘困”等弱勢(shì)群體提供溫暖服務(wù)的一條準(zhǔn)則。支部通過(guò)集中過(guò)政治生日，慰問(wèn)孤寡和患病的黨員，參加去世黨員葬禮等活動(dòng)，加強(qiáng)與黨員之間的聯(lián)系，提升黨組織的凝聚力。針對(duì)小學(xué)低年級(jí)孩子下午4點(diǎn)半放學(xué)后到家長(zhǎng)6點(diǎn)下班之間的“真空時(shí)間”，社區(qū)開(kāi)辦了四點(diǎn)半學(xué)校，為有需求的小學(xué)生提供了一個(gè)學(xué)習(xí)娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐的場(chǎng)所，也解決了家長(zhǎng)無(wú)法安心上班、擔(dān)心孩子功課和安全的后顧之憂。截至目前，“四點(diǎn)半學(xué)?！币呀?jīng)良好運(yùn)行兩個(gè)學(xué)期，孩子們?cè)趯W(xué)?；顒?dòng)出勤率達(dá)90%以上。一位學(xué)生家長(zhǎng)動(dòng)容地說(shuō)：“‘四點(diǎn)半學(xué)?！鉀Q了我們的后顧之憂，使我們不用再操心孩子的作業(yè)完成和安全問(wèn)題，真正為老百姓做了一件大好事!”

　　澮濱街道黨工委打造“愛(ài)心志愿超市”服務(wù)品牌。居民群眾積極參與街道社區(qū)組織的公益服務(wù)活動(dòng)，就可以獲得愛(ài)心志愿積分。使用公益積分，可在“愛(ài)心志愿超市”兌換洗衣液、食用油等“真實(shí)貨物”，也可在“愛(ài)心志愿超市”相關(guān)“公益聯(lián)盟”兌換就餐、洗衣等“服務(wù)時(shí)間”。截至目前，累計(jì)接受愛(ài)心捐贈(zèng)物品560件，兌換出愛(ài)心物品78件，服務(wù)參與累計(jì)600余人次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)920余小時(shí)。秦村北社區(qū)依托一站式服務(wù)大廳，堅(jiān)持“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次”的理念，以首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度規(guī)范管理,提高辦事效率和服務(wù)效能。依托舞蹈室、棋牌室、爸媽食堂等20多個(gè)功能室，打造5分鐘生活圈，為居民提供立體化、多樣化服務(wù)。他們組織舉辦百家宴、包餃子比賽等“鄰里節(jié)”，利用舌尖文化優(yōu)勢(shì)，凝聚人心、融洽鄰里，把“鄰里節(jié)”辦成了居民聯(lián)歡交流的大平臺(tái)。街道黨工委聯(lián)合司法局、文明辦、志愿者聯(lián)合會(huì)等單位黨組織，吸納普法志愿者，成立了“愛(ài)家調(diào)解工作室”。成立三個(gè)月，就受理居民糾紛案件78起，結(jié)案52起，調(diào)解成功46起。一公司西社區(qū)老年人多、下崗失業(yè)人員多、殘疾人多，社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)各類社會(huì)組織和愛(ài)心志愿者，推出2元午餐、免費(fèi)理發(fā)、1元保健、1元口腔、1元縫補(bǔ)特色服務(wù)，為困難群眾等提供便捷“微服務(wù)”。

　　路西街道成立了“老街大媽”志愿服務(wù)隊(duì)，從群眾最需要處解決實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展熱情服務(wù)。不到一年時(shí)間，服務(wù)隊(duì)從5人發(fā)展到50余人，開(kāi)展志愿者活動(dòng)政策宣傳40余次，民意收集30余個(gè)，矛盾調(diào)解16次，弱勢(shì)群體幫扶22次，綜治巡邏20余次，環(huán)保衛(wèi)生督導(dǎo)20余次，組織文藝體育活動(dòng)8次，把老街坊、老鄰居“熟門(mén)熟路”的地緣性社會(huì)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為融洽鄰里關(guān)系、傳達(dá)民情民意、幫扶弱勢(shì)群體的社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，獲得了居民百姓的交口稱贊。

　　侯馬市委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)郝愛(ài)民說(shuō)：“服務(wù)群眾‘零距離’，提升市民美好生活‘加速度’，增強(qiáng)廣大群眾獲得感。我們就是要在服務(wù)群眾中提升組織力、戰(zhàn)斗力，在服務(wù)群眾中提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、社會(huì)號(hào)召力，使黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)得到不斷鞏固。”

　　文字：秦明忠

　　圖片由侯馬市委組織部提供