肩負新使命 展現新作為 在全面建設省域副中心城市中書寫新輝煌

——在市四屆人大八次會議第三次全體會議上的講話

（2021年2月25日）

董一兵

各位代表、同志們：

　　市四屆人大八次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。這是在臨汾發(fā)展歷史上召開的一次重要會議。會議聽取和審議了市人民政府工作報告、市人大常委會工作報告、市中級人民法院工作報告、市人民檢察院工作報告;審查批準了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要、國民經濟和社會發(fā)展計劃報告、預算報告。會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情、強烈的責任意識，認真履行職責，依法行使權利，展現出良好的精神風貌。這次會議開得很圓滿、很成功，是一次發(fā)揚民主、凝聚共識的大會，是一次提振信心、砥礪奮進的大會。在此，我代表市委，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀!

　　過去的2020年，是臨汾發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“1343”工作思路，乘勢而上、奮發(fā)有為，做了大量卓有成效的工作，戰(zhàn)勝了前所未有的困難，一些多年沒有解決的矛盾和難題得到解決或者正在逐步解決。特別是我們干部的精神狀態(tài)煥然一新，社會風氣大有好轉，廣大人民群眾對我們的事業(yè)給予了強有力的支持!

　　這些成績的取得，是習近平總書記掌舵領航的結果，是黨中央和省委、市委正確領導的結果，是廣大黨員干部和人民群眾強力支持的結果，更是各級人大組織和全體人大代表辛勤付出的結果。一年來，市人大及其常委會緊緊圍繞中心工作，議大事、抓關鍵、促落實，有效發(fā)揮了職能作用，特別是制定了《臨汾市農村自建房屋質量管理辦法》《臨汾市文明行為促進條例》《臨汾市體育設施建設和管理辦法》等法規(guī)，為全市高質量轉型發(fā)展提供了法治保障。市委對人大工作是滿意的。在此，我代表市委，向全市各級人大和人大代表，向廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是我省實現轉型出雛型的關鍵時期，更是我市全面建設省域副中心城市的關鍵時期。市委四屆九次全會暨市委經濟工作會議審議通過了我市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，這次會議批準了《規(guī)劃綱要》和各方面的工作報告，以法定程序將市委的決策部署轉化成為全市人民的共同意志、共同目標和共同行動。

　　1954年9月15日，毛澤東同志在第一屆全國人民代表大會開幕詞中豪邁地講到：“我們正在前進。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。我們的目的一定要達到。我們的目的一定能夠達到?！睆慕h的開天辟地,到新中國成立的改天換地,到改革開放的翻天覆地,再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,一次次偉大斗爭深刻地告訴我們：匯聚起全體人民的力量，就沒有辦不到的事情!全面建設省域副中心城市，就是我們正在做的極其光榮而偉大的事業(yè)。當此關鍵時刻，只要我們心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，把臨汾450萬人民團結起來，步調一致向前進，就一定能夠在平陽大地上形成眾志成城、無堅不摧的磅礴力量，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻。全市上下要進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，以更加飽滿的精神、更加昂揚的姿態(tài)、更加務實的舉措，肩負新使命，展現新作為，加快省域副中心城市建設，不斷創(chuàng)造臨汾各項事業(yè)的新輝煌。

　　肩負新使命，展現新作為，必須始終胸懷大局。古人說，不謀全局者，不足以謀一域。全局就是臨汾的大局。建設省域副中心城市，做好臨汾的工作，不僅事關臨汾發(fā)展，也事關全省轉型。要把握大局，就是要站在講政治的高度，深刻認識中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這兩個大局，深刻領會新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的基本內容、核心要義，把理解大局、領會大局作為我們謀劃一切工作的基本出發(fā)點。要正確把握形勢，學會從全局看“形”，從長遠看“勢”，在形勢有利的時候要看到潛伏的不利因素，在形勢不利的時候要發(fā)現蘊藏的轉機，進而統(tǒng)一思想，因勢利導、乘勢而上，只要是有利于臨汾發(fā)展的就堅定不移地推進，只要是不利于臨汾發(fā)展的就旗幟鮮明地反對，共同推進臨汾高質量高速度發(fā)展。要融入大局，就是要心無旁騖辦好臨汾的事情，抓好臨汾的轉型發(fā)展。歷史和實踐都告訴我們，沒有哪一個經濟體是單純依賴資源能強大起來的，靠資源驅動、資金驅動已成為歷史。今天，以石墨烯、量子信息技術、核能以及生物技術為標志，以數字化、網絡化、智能化為特征的第四次工業(yè)革命已經到來，臨汾建設省域副中心城市，激發(fā)創(chuàng)新活力、打造創(chuàng)新生態(tài)、實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑，關鍵在于轉型，舍此別無他途。要積極融入全球、全國、全省發(fā)展大局，牢牢抓住發(fā)展的機遇，讓所有的工作都聚焦轉型，讓所有的舉措都服務轉型，特別是要千方百計把“六新”作為轉型發(fā)展的新路徑，全力以赴按照“1343”工作思路，抓好轉型各項工作的落地落實。

　　肩負新使命，展現新作為，必須勇于直面矛盾。列寧在《共產主義運動中的“左派”幼稚病》中曾講過：“在某個工作領域中，遇到一個‘令人不愉快的’任務或困難，就打算退避、躲開，是極其錯誤的，將來一定要因此付出代價的?！痹诮ㄔO省域副中心城市的過程中，必然要求我們用改革的精神、創(chuàng)新的理念推進工作，實踐告訴我們，沒有哪一項改革是容易的，沒有哪一項創(chuàng)新是簡單的。前進的征程上，永遠不會一帆風順。要有勇氣直面矛盾。毛澤東同志曾經說過：“中國共產黨，它的領導機關，它的干部，它的黨員，是不怕任何艱難困苦的?！惫伯a黨人就是靠這種精神取得了不朽的業(yè)績。困難面前，絕大部分干部能夠直面矛盾，攻堅克難。但也有少數干部遇到困難繞著走、碰到難題往上交，捏輕怕重、愛惜羽毛，不敢直面矛盾，遇到問題患得患失，怕解決不了問題還帶來所謂的“負面效應”。長此以往，問題會越積越多，矛盾也會越積越重，老百姓的意見只能是越來越大。作為黨的干部，在革命戰(zhàn)爭年代尚且喊出了“跟我上”，何況在和平年代，基本上沒有生命的危險，還有什么矛盾是我們不敢面對的?還有什么困難是我們不可戰(zhàn)勝的?工作當中有點苦有點累，遇到困難和挫折是在所難免的，要知道，我們的能力和水平就是在解決矛盾中提升的，我們的事業(yè)就是在克服困難中不斷前進的。要以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險再出發(fā)”的頑強意志，以“做難事必有所得、挑難事必有作為”的堅定信念，把直面矛盾、克服矛盾作為對自己人生的一次挑戰(zhàn)和考驗，滿懷激情、直面矛盾，迎難而上，積極工作!要以上率下直面矛盾。習近平總書記指出，“‘一把手’是黨政領導集體的班長，是一個地方和部門貫徹中央大政方針、省委省政府重大決策的第一責任人，把方向、抓大事、謀全局是‘一把手’的根本職責?！蔽覀円髲V大黨員干部勇于直面矛盾，作為領導干部，特別是單位的“一把手”自己要率先做到。如果遇上矛盾“一把手”不帶頭攻堅，親自上陣，而是躲躲閃閃，推脫責任，就不要指望其他人能去沖鋒陷陣。組織把工作交給你，就要把這件工作的責任擔起來，既要謀在前，當好指揮員，又要干在前，當好戰(zhàn)斗員，以實際行動一級做給一級看，一級帶著一級干。要善于學習借鑒解決矛盾。他山之石，可以攻玉。去年我們組織高規(guī)格黨政代表團赴浙江陜西五市考察學習，就是去學人之長。在市委經濟工作會議上我也講過，麗水在疫情期間服務企業(yè)的做法，我們想不到，我們更做不到。要善于學習借鑒，經常走出去，到先進發(fā)達地區(qū)、到先進單位部門學習借鑒好的經驗做法，站在時代和發(fā)展的前沿審視臨汾的工作，解決我們的問題。

　　肩負新使命，展現新作為，必須做到手中有招。省委樓陽生書記在省十三屆人大四次會議閉幕式上強調，“抓落實的關鍵是要有解決方案?！甭鋵嵤∥P于建設省域副中心城市的要求，落實高質量高速度發(fā)展的任務，關鍵是要有解決方案，做到手中有招。要抓住關鍵出真招。在推進臨汾轉型發(fā)展過程中，有許多關鍵領域、關鍵任務，需要我們多思考、多調研，拿出更多推動落實的“真點子”“好點子”。比如，在招商引資領域，我們專門制定了《臨汾市招商引資獎勵辦法》，提出了真金白銀的獎勵政策：我們對項目中介人按比例獎勵，單個項目最高中介獎勵可以達到500萬元，引進世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)，還要分別再給中介人追加獎勵。再比如，在優(yōu)化營商環(huán)境領域，我們提出開展“我是辦事人”換位體驗活動，進而拿出針對性改進措施。要圍繞重點出實招。針對工作的重點，必須要有實實在在的解決辦法。要敏于洞察、勤于調研，問計于基層，問計于群眾，忙到點子上，謀在關鍵處。比如，省委提出要以“項目為王”推進轉型。對于臨汾而言，無論是立足當前抓好高質量高速度發(fā)展，還是著眼長遠建設省域副中心城市，項目是“王道”，是工作的重點所在。為了抓好項目，我們提出建立了四大班子領導包聯項目機制，通過這個辦法，在項目推進上取得了一定的效果，但是落實還有差距。領導班子包聯項目是一項實實在在解決項目問題、推進項目建設的實舉措，要繼續(xù)健全這個機制，抓好定期調度，動態(tài)跟進，通過領導包聯，為項目提供全生命周期的服務，確保項目落地落實，見到效果。要聚焦問題出硬招。沒有“硬招數”，怎么能啃下“硬骨頭”?有利于工作的事，遇到壓力也要干;對群眾負責的事，迎著風險也要擔。這里所謂壓力和風險，就是把個人的得失放在一邊。比如拆遷遇到釘子戶，如果考慮個人被人刁難、聲譽受損，那就不敢干也不能干。我們面對工作中存在的突出問題，就是要敢于出招，能夠拿出硬招，以硬措施推動工作取得實際成效。再比如，為深刻汲取去年襄汾8·29重大房屋坍塌事故教訓，堅持安全生產可防、可控、可管的思路，進一步壓實責任，我們制定了《安全生產責任落實特別規(guī)定》，完善了16條具體化的硬措施，不斷提升本質安全水平。特別是當前正值森林火災的易發(fā)頻發(fā)高發(fā)期，省委樓書記多次作出重要批示指示，各級各部門要高度重視，以硬辦法堅決抓好落實。

　　肩負新使命，展現新作為，必須堅持事業(yè)為重。毛澤東同志曾經指出：“一個共產黨員，應該是襟懷坦白，忠誠、積極，以革命利益為第一生命?！敝v的就是要把革命事業(yè)放在第一位。今天，面對建設省域副中心城市的歷史使命，面對高質量高速度發(fā)展的職責任務，我們必須始終以事業(yè)為重。要堅持事業(yè)第一。歷史是最好的教科書。1927年“四一二”反革命政變發(fā)生后，許多共產黨員紛紛脫離陣營。開國大將肖勁光一位同學劉雋也打算逃離陣營。肖勁光極力勸阻說：“在革命的緊要關頭，一個黨員更要聽從黨的指揮。一個人本事再大，離開黨也將一事無成。”然而，劉雋不聽勸告，脫離了黨組織。1985年，劉雋以80歲的高齡重新入黨。在入黨儀式上，他發(fā)自肺腑地說：我走南闖北，奔波了一生一事無成，就是因為離開了黨，離開了組織。這就是我為什么80歲了，還要重新入黨的原因。一個人，只有把個體奮斗融入到事業(yè)的發(fā)展當中，才能實現自我、超越自我、升華自我;一個人，無論自己多么了不起，離開了組織都將一事無成，這是毫無疑義的!我們作為臨汾的干部，一定要認識到，我們的價值在于黨和人民的事業(yè)，離開了黨和人民的事業(yè)，個人價值就會成為無源之水，無本之木。要始終把黨和人民的事業(yè)放在第一位，把自己擔任的領導職務看做是黨和人民賦予的重托和責任，切實扛起“為官一任、造福一方”的職責使命，集中精力干事創(chuàng)業(yè)，努力在任期內給臨汾留下一點什么!要樹牢正確的政績觀。習近平總書記指出：“我們的各級領導干部是人民的勤務員?！恳粋€領導干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做官?！蔽覀円獦淞⒄_的政績觀，有了正確的政績觀就會有績效，同樣的事主動干和被動干結果是不一樣的，著眼全局和局限眼前結果也是不一樣的，是兢兢業(yè)業(yè)還是得過且過最終的結果更是會有天壤之別!要堅持功成不必在我、功成必定有我，拎著“烏紗帽”為民干事，時時刻刻把人民的安危和貧富掛在心上，隨時準備為黨的事業(yè)和人民舍棄一切，一步一個腳印前行，推動臨汾各項事業(yè)不斷向前。

　　肩負新使命，展現新作為，必須加強黨的領導?！吨袊伯a黨章程》“總綱”明確規(guī)定：“黨必須按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用。黨必須集中精力領導經濟建設，組織、協(xié)調各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經濟建設開展工作，促進經濟社會全面發(fā)展?！苯ㄔO省域副中心城市，推進“十四五”轉型出雛型邁好第一步、見到新氣象，既是全局性的工作，也是事關臨汾經濟社會發(fā)展的重點工作，必須全面加強黨的領導。要扎實開展黨史學習教育。這是當前一項重大的政治任務。各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，認真落實全省黨史學習教育部署會議精神，高標準高質量開展黨史學習教育，把學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,學黨史、悟思想、辦實事、開新局的總體要求貫徹好、落實好，把黨史學習教育過程中激發(fā)出來的愛黨愛國熱情、干事創(chuàng)業(yè)激情，轉化為攻堅克難、真抓實干的自覺行動，凝聚起奮力奪取“十四五”轉型出雛型開局新勝利的強大動力。要健全“總攬全局、協(xié)調各方”的工作機制。各級黨委(黨組)要對本地區(qū)、本單位、本部門的全局工作進行通盤考慮，整體謀劃，形成全面推進的工作機制;要堅持集體領導與分工負責相結合，不斷完善議事決策的制度，嚴格議事決策的程序，既發(fā)揮好黨委(黨組)領導集體的核心作用，又使班子成員各負其責、步調一致開展工作;要切實找準黨的建設與業(yè)務工作的結合點，把加強黨的領導與業(yè)務落實一起謀劃、一起部署、一起推進，通過加強黨的領導推進業(yè)務工作，通過推進業(yè)務工作體現加強黨的領導，以管黨治黨“第一責任”領導和保障轉型發(fā)展“第一要務”。要加強干部隊伍建設。為政之要，惟在得人;育才造士，為國之本。要進一步堅持新時代好干部的標準，牢固樹立看信念、看紀律、看作為、看效果的用人導向。特別是要結合做好縣鄉(xiāng)村換屆工作，大膽選拔那些想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，大膽使用那些個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，選優(yōu)配強各級領導班子。要持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。習近平總書記諄諄告誡各級領導干部：魚和熊掌不可兼得，當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。1924年，孫中山親自批準將這樣一副對聯掛在黃埔軍校的大門，上聯是“升官發(fā)財請往他處”，下聯是“貪生怕死莫入此門”，橫批為“革命者來”。我們黨的性質宗旨決定了黨員干部應當追求兩袖清風、一身正氣;我們黨的百年歷史也告誡廣大黨員干部必須把廉潔自律、為官清廉作為一條紅線、底線。廉貪一念之間，榮辱兩重天地。作為黨員干部特別是領導干部，一定要堅持清白做人、干凈做事、坦蕩為官，樹立起正確的價值觀，跨過誘惑的金錢關、權力關。要著力加強制度建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，毫不松懈糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義。特別需要強調的是，換屆在即，人心思動，要切實加強換屆紀律監(jiān)督，嚴肅查處選人用人不正之風和腐敗現象，確保換屆風清氣正。

　　人民代表大會制度是我國的政體。地方人大及其常委會在推動治理體系和治理能力現代化進程中發(fā)揮著重要作用。市委將一如既往加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權、開展工作。全市各級人大及其常委會要深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌抓好立法、監(jiān)督、決定、任免代表和自身建設。“一府一委兩院”要自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大的決議決定，支持人大開展工作，不斷提高依法行政和公正司法水平。各級各部門要積極支持人大依法行使職權，認真辦理人大代表議案建議，主動為人大工作提供保障。各位人大代表要倍加珍惜黨和人民的信任和重托，模范遵守憲法法律，依法履行代表職責，樹立良好的形象;要聚焦全市經濟社會發(fā)展的中心工作，提出有水平、有價值的議案建議;要主動深入基層，宣傳黨的政策，反映人民呼聲，對歪風邪氣要敢于斗爭，以實際行動為轉型發(fā)展凝聚力量。

　　各位代表，同志們!為有犧牲多壯志，敢教日月換新天!“十三五”披荊斬棘，我們已經走過萬水千山;“十四五”繼往開來，我們還要繼續(xù)跋山涉水!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，持續(xù)奮斗、真抓實干，全面加快省域副中心城市建設，全力奪取“十四五”轉型出雛型開局新勝利，奮力譜寫新時代中國特色社會主義臨汾篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立100周年!