李唐,市委黨校副教授,主要研究資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和公務(wù)員面試等領(lǐng)域,曾榮獲2016年全省黨校系統(tǒng)第五屆優(yōu)秀科研成果一等獎、2018年全省黨校系統(tǒng)第五屆教師賽講一等獎、2019年全省黨校系統(tǒng)第十屆科研論文評比一等獎,2019年榮獲山西省“三晉英才”拔尖骨干稱號。
在市五屆人大一次會議上,市長李云峰所作的《政府工作報(bào)告》令人鼓舞、催人奮進(jìn)。這個報(bào)告對今后五年我市高質(zhì)量發(fā)展做出了一系列科學(xué)謀劃和系統(tǒng)部署,這是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的動員令。特別是《政府工作報(bào)告》中對“三大板塊”布局的全面謀劃,完整貫徹了新發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握了我市的比較優(yōu)勢,科學(xué)定位了各縣(市、區(qū))的發(fā)展路徑,全面構(gòu)建了錯位協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展新格局。這為“雙城”建設(shè)夯實(shí)了各有側(cè)重、相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的邏輯和實(shí)踐基礎(chǔ)。
記者:“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,可以說找準(zhǔn)了我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑,這該如何理解?
李唐:在臨汾撤地設(shè)市,長達(dá)20多年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐摸索中,從起初的煤焦冶電遍地開花的同質(zhì)化無序發(fā)展,到百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶打造新興產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng),再到今年《政府工作報(bào)告》中提出了更高水平推動沿汾、沿黃和沿太岳“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,可以說是臨汾在多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展中,不斷尊重發(fā)展規(guī)律,不斷深化市情認(rèn)識,不斷適應(yīng)時代需要的重要轉(zhuǎn)型成果。
把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,是整個“十四五”的主線。在這樣一個時代背景下,能否在新的發(fā)展格局中找準(zhǔn)臨汾的位置,占有一席之地,關(guān)鍵就在于找準(zhǔn)自己的特色優(yōu)勢、以新的發(fā)展理念把臨汾的特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢。
獨(dú)特的區(qū)位、資源稟賦和氣象地理?xiàng)l件等極具地域特色的環(huán)境,造就了臨汾物華天寶,資源富集。不僅有著“煤鐵之鄉(xiāng)”的資源,有著“世界連翹看中國,中國連翹看安澤”的地道中藥材,有著馳名海內(nèi)外的西山優(yōu)質(zhì)梨果、有著比秦兵馬俑更久遠(yuǎn)的晉國車馬坑,還有被授予的全國179個交通樞紐城市、全國66個區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市的稱號,諸如此類的優(yōu)勢不勝枚舉。這是我們可以和沿海發(fā)達(dá)省份,以及周邊地區(qū)相比較的先天優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢?!墩ぷ鲌?bào)告》“三大板塊”布局的謀劃,始終堅(jiān)持尊重規(guī)律,因地制宜,把富有臨汾地域特色優(yōu)勢融入雙循環(huán)的大格局,構(gòu)建符合臨汾實(shí)際、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量發(fā)展格局,讓我們的發(fā)展更加自信、更有底氣。
因此,在臨汾2萬平方公里的國土面積上,嚴(yán)格按照國土空間用途,按照因地制宜、分類施策的原則,對“三大板塊”布局的全面謀劃,準(zhǔn)確定位了我市各個縣(市、區(qū))分部承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)展的路徑。這是準(zhǔn)確把握和踐行總書記關(guān)于“沿黃河各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā),宜水則水、宜山則山,宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工、宜商則商,積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”總體要求的具體舉措。
沿汾板塊工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,但生態(tài)容量有限,客觀上不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以,《政府工作報(bào)告》中對沿汾板塊的定位是發(fā)展高端裝備制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。沿黃板塊承擔(dān)著重要的生態(tài)保護(hù)職能,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨。因此,《政府工作報(bào)告》中對沿黃板塊的定位要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)。這符合沿黃七縣在全市生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的科學(xué)定位?!墩ぷ鲌?bào)告》中對沿太岳板塊重點(diǎn)布局先進(jìn)焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新材料、新能源、新產(chǎn)品,是立足沿太岳豐富的煤焦資源和優(yōu)越的生態(tài)容量,作為我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地。
“三大板塊”布局的構(gòu)建,不是簡單意義上地理空間的劃分,也不是僅僅局限于單一的產(chǎn)業(yè)維度。而是在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略視角下,堅(jiān)持綠色發(fā)展的道路,因地制宜地科學(xué)統(tǒng)籌各個縣(市、區(qū))在生態(tài)保護(hù)、能源革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、糧食安全、文化傳承保護(hù)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等諸多方面的分工與合作,構(gòu)建起了富有我市地域特色高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的新格局,夯實(shí)了構(gòu)建具有臨汾特色產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。
記者:怎樣理解“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,打通了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道?
李唐:堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路,準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。這是實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的根本道路。臨汾位居黃河中游,生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差,歷史欠賬也很多,嚴(yán)重制約著臨汾的發(fā)展。究其根本,是因?yàn)槲覀冊?jīng)以犧牲環(huán)境來換取發(fā)展的方式所導(dǎo)致?!墩ぷ鲌?bào)告》對“三大板塊”布局全方位的謀劃,是在本質(zhì)上找到了一條生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的道路。
沿黃七縣處在黃河生態(tài)保護(hù)的最前沿,生態(tài)基礎(chǔ)較差。但同時又具有溫差大、光照足等獨(dú)特的氣象地理?xiàng)l件和黃河風(fēng)土人情等特點(diǎn),造就了以玉露香、蘋果為代表的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和沿黃諸多自然景觀。因此,順應(yīng)自然,保護(hù)自然,抓好沿黃七縣的生態(tài)保護(hù),涵養(yǎng)保持好獨(dú)特的生態(tài)氣象條件,因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文旅融合和新能源,就是沿黃板塊打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道的最優(yōu)路徑。沿汾板塊生態(tài)容量有限,又是我市人口的主要集聚區(qū)。我們必須把稀缺的生態(tài)容量和生產(chǎn)要素向裝備制造、信創(chuàng)等含新量、含綠量和含金量高的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜。通過騰籠換鳥的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減污,倒逼沿汾板塊成為新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場和主陣地。沿太岳板塊生態(tài)容量優(yōu)越,資源富集,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退城入川,把綠色低碳作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的根本途徑。把過去大家印象中落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變包袱為財(cái)富,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
所以,《政府工作報(bào)告》“三大板塊”布局的科學(xué)謀劃,體現(xiàn)了堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,厚植生態(tài)底色的綠色發(fā)展理念,徹底扭轉(zhuǎn)了過去以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的粗放發(fā)展方式,重新構(gòu)建了以綠色發(fā)展為根基的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型路徑。從根本上處理好了保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,打通了一條“綠水青山就是金山銀山”,富有臨汾地域特色的轉(zhuǎn)換通道。這是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要指示批示精神的臨汾實(shí)踐。
記者:如何理解“三大板塊”的布局,構(gòu)建了協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制?
李唐:打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道,走上因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢的發(fā)展道路,還需要構(gòu)建聯(lián)動的發(fā)展機(jī)制和動力系統(tǒng)?!墩ぷ鲌?bào)告》中提出通過“三大板塊”錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ),多元聯(lián)動、互促共融,全面開創(chuàng)市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升的新局面”,就是要發(fā)揮“板塊效應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)板塊間的耦合聯(lián)動。
“三大板塊”的布局,不是各個縣(市、區(qū))在各自區(qū)劃內(nèi)閉門造車,搞小而全、大而全的發(fā)展,也不是局限于各自板塊地理空間內(nèi)的合作,而是開展多方面多領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)鏈上,堅(jiān)持以特色優(yōu)勢融入雙循環(huán)為立足點(diǎn),積極探索本土特色產(chǎn)業(yè)未來化和未來產(chǎn)業(yè)承接本土化的產(chǎn)業(yè)路徑。通過科技賦能和互容共促的方式,打造產(chǎn)業(yè)融合共生模式,把梨果、能源和文旅等特色傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢,構(gòu)建了符合臨汾實(shí)際、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。尤其是能源產(chǎn)業(yè),這是我市相比較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先天優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢。我們既要能源變?nèi)剂?,也要能源變材料,更要以能源引人才技術(shù)、引研發(fā)專利,把能源科技作為我們立足未來產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,構(gòu)建“能源+”的全產(chǎn)業(yè)體系。從空間布局上,構(gòu)建東西兩山+平川的合作發(fā)展模式。山區(qū)縣主抓生產(chǎn)和種植,研發(fā)、貿(mào)易和總部可以放在交通便利、餐飲接待等服務(wù)業(yè)承載力強(qiáng)的縣市,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的合作模式。從城市群承載上,構(gòu)建“一城三區(qū)”和“曲侯一體化”,作為我市牽引東西兩大板塊的樞紐載體。通過提升城市品質(zhì),建設(shè)宜居宜業(yè)城市,為全市打造人口集聚、人才吸引的集聚效應(yīng)。從協(xié)同領(lǐng)域上,構(gòu)建生態(tài)保護(hù)齊抓共管、社會治理聯(lián)動共治、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和改革創(chuàng)新同頻共振等多領(lǐng)域的協(xié)同合作模式。
通過在產(chǎn)業(yè)鏈上的錯位互補(bǔ),在縱向和橫向多個空間維度上的緊密聯(lián)系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和社會治理多個領(lǐng)域間的協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建了“三大板塊”協(xié)同發(fā)展機(jī)制,產(chǎn)生了耦合聯(lián)動的“板塊效應(yīng)”,必然為我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是我市全方位高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期?!叭蟀鍓K”布局的科學(xué)謀劃,從根本上破解了我市長期以來面臨的生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,奠定了我市在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中邁進(jìn)全省第一方陣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),樹立起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的臨汾樣板。
本報(bào)記者
責(zé)任編輯: 吉政
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