臨汾新聞網(wǎng)訊 從農(nóng)村道路交通安全事故頻發(fā)、群眾安全意識淡薄，到道路交通事故“四項指數(shù)”全部下降，并受到國家和省級相關(guān)部門肯定，市公安局交警支隊探索形成的農(nóng)村道路分級分類管理“13254”工作模式發(fā)揮著重要作用……

　　道路交通事故“四項指數(shù)”全面下降，事故預(yù)防的精準(zhǔn)性顯著提高，騎電動外出人人佩戴頭盔，全民學(xué)法普法和公安交警管理的覆蓋面大幅提高……市公安局交警支隊實行農(nóng)村道路分級分類管理“13254”工作模式一年多以來，取得顯著成效，受到國務(wù)院安委會、公安部交管局和廣大人民群眾的肯定與贊揚。近日，記者深入一線采訪市公安局交警支隊實施該模式背后的故事。

　　痛下決心，解決農(nóng)村交通頑疾

　　“我們直面臨汾農(nóng)村道路交通安全事故，不回避問題，不推脫責(zé)任，深入分析事故背后的深層原因，采取針對性舉措，不斷探索并形成農(nóng)村道路分級分類管理‘13254’工作模式。”市公安局交警支隊黨委書記、隊長曹國剛介紹，“經(jīng)過一年多的有力實施，‘13254’工作模式收到良好成效，并得到了上級部門和群眾的充分肯定。”

　　讓市公安局交警支隊痛下決心，探索并形成“13254”工作模式，解決農(nóng)村道路交通安全這一棘手難題的背后，是一起起令人痛心疾首的農(nóng)村道路交通安全事故。如何最大限度防止農(nóng)村交通事故的發(fā)生，成為擺在市公安局交警支隊面前的一道難題。

　　我市山區(qū)面積大、農(nóng)村居民多、公路里程排名全省第一，除了存在農(nóng)村公路占比高、公路線性結(jié)構(gòu)差、機動車和駕駛?cè)藬?shù)量增長速度快、警力嚴(yán)重不足等實際問題，還有農(nóng)民交通安全意識相對薄弱、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村“兩委”交通安全主體責(zé)任落實不到位、公安交警管理覆蓋不全面和管理上不細(xì)致等問題。

　　“困難再大，要敢于面對勇于擔(dān)當(dāng);問題再多，要想方設(shè)法一一解決?！笔泄簿纸痪ш牳敝ш犻L陳紅喜介紹，“市公安局交警支隊多次召開會議，要求不惜一切代價，從根本上解決農(nóng)村道路交通安全問題，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障一方平安?！?/p>

　　精心謀劃，實施“13254”工作模式

　　“農(nóng)村道路交通安全是我市存在多年的一個棘手難題，解決起來困難大、問題多。”市公安局交警支隊副支隊長董文介紹，“要做好這項工作，我們反復(fù)研究、深入分析，采取融入智能數(shù)據(jù)技術(shù)、開發(fā)APP管理程序等措施，探索形成了農(nóng)村道路交通安全分級分類管理‘13254’工作模式?！?/p>

　　農(nóng)村道路分級分類管理“13254”工作模式，即“樹立一個理念、壓實三級責(zé)任、利用兩項動能、實施五色預(yù)警、農(nóng)村四級分類”。“1”是指堅持“以人民為中心”的道路交通管理理念;“3”是指壓實交警支隊、大隊、中隊三級交通安全管理責(zé)任和縣、鄉(xiāng)、村三級交通安全主體責(zé)任;“2”是指充分利用科技支撐和數(shù)據(jù)指導(dǎo)兩個動能;“5”是指實施交通安全風(fēng)險隱患分級“五色預(yù)警”;“4”是指農(nóng)村道路交通安全分四類管理。

　　“五色預(yù)警”是落實農(nóng)村道路交通安全管理的關(guān)鍵之一。市公安局交警支隊對道路交通安全領(lǐng)域可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失或其他不良社會影響的道路、車輛、駕駛?cè)说劝踩L(fēng)險因素進(jìn)行全面排查識別、科學(xué)評估，以農(nóng)村、道路、企業(yè)為預(yù)警對象，將其交通安全風(fēng)險水平由高到低分為五個等級，并分別對應(yīng)紅、橙、黃、藍(lán)、綠五種顏色，實施“五色預(yù)警”。同時，對農(nóng)村道路交通安全風(fēng)險分級預(yù)警、風(fēng)險因素、人的因素等予以進(jìn)一步細(xì)化，分門別類實施“五色預(yù)警”，并詳細(xì)制定了分級標(biāo)準(zhǔn)。

　　“強化責(zé)任落實是實施好‘13254’工作模式的關(guān)鍵。”市公安局交警支隊政委申明記介紹，“在具體落實中，我們強化政治學(xué)習(xí)，樹立‘以人民為中心’的理念;強化政策落實，不斷壓實三級主體責(zé)任;聚焦實施進(jìn)程，發(fā)掘科技和數(shù)據(jù)引領(lǐng)兩個動能。在完善機制體制上，建立交通安全風(fēng)險‘五色預(yù)警’機制，不斷創(chuàng)新管理辦法，落實農(nóng)村分級分類管理。一年來，道路交通事故‘四項指數(shù)’實現(xiàn)全部下降，非常振奮人心?！?/p>

　　科技賦能，推動分級分類管理

　　在臨汾，無論市區(qū)還是鄉(xiāng)村，“騎電動戴頭盔”的安全意識已經(jīng)深入人心，“戴頭盔”這一普及性做法有效降低了傷亡事故的發(fā)生。在實施“13254”工作模式中，科技發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

　　“第一次被查到?jīng)]戴頭盔，會把被查者的相關(guān)信息錄入‘交通安全管理’小程序，并進(jìn)行交通安全教育;第二次被查則要靠邊就地通過‘小程序’觀看交通安全警示教育短視頻……”市公安局交警支隊指揮中心副主任李謙介紹，“我們創(chuàng)新管理技術(shù)和辦法，有效提高了群眾的安全意識?！?/p>

　　小程序的研發(fā)應(yīng)用，既彰顯了公安機關(guān)執(zhí)法為民情懷，又能有效推動解決農(nóng)村道路交通管理難題。2021年8月，市公安局交警支隊聚焦一線民輔警執(zhí)法需求，組織研發(fā)團(tuán)隊自主研發(fā)了“交通安全管理小程序”，集全警之力打響了頭盔治理攻堅戰(zhàn)。短短兩個月，安全頭盔佩戴率從不足10%躍升到90%，走出了一條科技賦能民生警務(wù)之路。

　　一年多來，各大隊加強農(nóng)村道路交通安全管理工作力度，嚴(yán)格按照“糾違法、查隱患、搞宣傳、強管理、送服務(wù)”的“五項任務(wù)”工作要求，扎實開展各項工作。糾違法，嚴(yán)肅查處涉及機動車超員、違法載人、酒駕醉駕、無牌無證、逾期未報廢等嚴(yán)重交通違法行為，對違法行為人建立個人電子檔案，并依據(jù)交通違法情況進(jìn)行行政拘留等處罰，起到震懾和持續(xù)教育效果。查隱患，重點針對農(nóng)村地區(qū)國省道、縣鄉(xiāng)村道進(jìn)行動態(tài)隱患排查，持續(xù)深入排查農(nóng)村公路平交路口、路側(cè)險要路段、國省道穿村過鎮(zhèn)路段的安全隱患，督促落實農(nóng)村地區(qū)交通設(shè)施“三必上”“五必上”工作，嚴(yán)厲打擊“馬路市場”“占道經(jīng)營”“占道擺攤”等違法行為，深入開展“一企一警”并全面摸底全市企業(yè)車輛及駕駛?cè)饲闆r，建立督促、約談、提醒工作機制，對存在安全隱患的及時要求整改、消除隱患。強管理，不斷壓實鄉(xiāng)村兩級道路交通安全主體責(zé)任，在全市2112個行政村全部部署了駐村輔警，通過設(shè)立“一村一警”、建立“一村一平臺”，定期在村務(wù)公開欄宣傳交通法規(guī)，曝光本村不文明交通違法行為，形成“一臺三書兩通報制度”，督促鄉(xiāng)村“兩委”落實道路交通安全監(jiān)管和主體責(zé)任;同時，認(rèn)真落實搞宣傳和送服務(wù)措施，不斷提高群眾安全意識，解決困難群眾急難愁盼問題。

　　在實施“13254”工作模式中，市公安局交警支隊對各大、中隊的基本工作量提出具體要求，針對一類村每季度至少進(jìn)村開展“五項任務(wù)”工作4次，二類村每季度至少進(jìn)村開展工作3次，三類村每季度至少進(jìn)村開展工作2次，四類村每季度至少進(jìn)村開展工作1次。同時規(guī)定，各大、中隊每日對國省道路進(jìn)行巡邏、每季度必須完成對轄區(qū)內(nèi)所有行政村的全覆蓋巡邏執(zhí)法。

　　在各項任務(wù)落實中，科技和數(shù)據(jù)引領(lǐng)發(fā)揮了重要作用。陳紅喜介紹，支隊依據(jù)數(shù)據(jù)指導(dǎo)和科技支撐，明確了全市各級公安交警查處交通違法、排查交通安全隱患的工作方向，根據(jù)全市道路交通事故多發(fā)點段、交通擁堵點段信息圖，用數(shù)據(jù)測算形成安全隱患點、交通易堵點，構(gòu)建線上指導(dǎo)、線下行動的“網(wǎng)警互動”模式，指導(dǎo)警車日常巡邏方向;明確了屬地管理責(zé)任，發(fā)揮警務(wù)聯(lián)動機制，實現(xiàn)了支隊布網(wǎng)、大隊控面、中隊巡線的扁平快統(tǒng)一高效指揮，為農(nóng)村道路交通安全分級分類管理提供了堅實的技術(shù)保障。

　　研發(fā)5G+移動警務(wù)車輛軌跡管理系統(tǒng)、創(chuàng)建“一企一警一平臺”、整合雪亮工程在農(nóng)村安裝“電子哨兵”……伴隨著臨汾交管“云警務(wù)”的不斷升級，一系列警務(wù)機制創(chuàng)新和警務(wù)技術(shù)革新成果在臨汾各級公安機關(guān)不斷涌現(xiàn)。去年年底，“交通安全管理小程序”被公安部、中華全國總工會評為“智慧公安我先行”全國公安基層技術(shù)革新三等獎。

　　嚴(yán)格落實，保障一方百姓平安

　　“我們村地理位置特殊，108國道、五一路、環(huán)城南路等3條公路穿村而過。以前，每年交通事故20起左右，死亡事故年年有?！眻蚨紖^(qū)賈得鄉(xiāng)靳家莊村黨支部書記兼村委會主任呂金旦介紹，“去年以來，我們認(rèn)真落實村級交通安全主體責(zé)任，群眾安全意識普遍提高，并且實現(xiàn)了道路交通零事故?！?/p>

　　靳家莊村現(xiàn)有人口1878人，是穿村過境公路典型村。曾經(jīng)，交通事故頻發(fā)，年年傷亡不斷。5年前，為降低安全事故，村內(nèi)設(shè)置了3處紅綠燈。即便如此，道路交通事故依然年年發(fā)生。

　　在靳家莊村委會大門口，“靳家莊交通安全勸導(dǎo)站”的藍(lán)色牌匾非常醒目。墻上設(shè)有“農(nóng)村道路交通安全分級分類管理交通安全曝光欄”，以彩圖形式曝光了村民交通違規(guī)信息。在勸導(dǎo)站辦公室的墻上，張貼著“堯都區(qū)農(nóng)村交通安全管理實施辦法”“‘一村一輔警’職責(zé)”等相關(guān)制度。村委會辦公室的文件柜里，各類相關(guān)文件擺放整齊有序……

　　為做好農(nóng)村交通安全管理工作，靳家莊村委會與堯都區(qū)政府簽訂了責(zé)任書，把農(nóng)村交通安全管理工作宣傳教育作為主題黨日、日常工作會議的一項主要內(nèi)容，并落實開展普法宣傳、警示教育、曝光違法違規(guī)行為等措施，提高人民群眾的交通安全意識。

　　“家人原來發(fā)生過慘痛的交通事故，交警和村委會時常開展交通安全宣傳，大家的守法、守規(guī)意識都普遍提高了。”靳家莊村村民張海鵬說，“騎電動出門先找安全頭盔，出行更要自覺遵守交通規(guī)則，可以有效避免出現(xiàn)意外。”

　　市公安局交警支隊對全市2146個行政村和社區(qū)實行分類工作，其中一類村53個、二類村119個、三類村284個、四類村1690個。靳家莊村屬于一類村，為提高村民的道路交通安全意識，堯都區(qū)交警大隊還安排了兩名駐村輔警，堯都區(qū)交警大隊二中隊輔警崔鑫便是其中之一。

　　“我們根據(jù)往年事故發(fā)生特點和實際情況，在春運、清明、‘五一’等重要節(jié)假日及時間節(jié)點，增加警力維護(hù)交通安全秩序，保障群眾出行安全。”崔鑫介紹，“我們開展的每項工作都有任務(wù)清單，工作狀態(tài)、完成情況等清晰明了，既明確了職責(zé)任務(wù)，也增強了責(zé)任心?！?/p>

　　靳家莊村只是全市落實農(nóng)村交通安全管理工作“13254”工作模式的一個縮影。市公安局交警支隊在“交通安全管理小程序”中開發(fā)了“農(nóng)村分級分類管理”模塊，并對各模塊進(jìn)行細(xì)化，統(tǒng)一臺賬格式、統(tǒng)一操作流程，實現(xiàn)前端采集、后臺一鍵生成臺賬的模式，方便基層民輔警使用。警員進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行工作的時候，只需攜帶自己的手機對相關(guān)信息進(jìn)行采集，后臺可自動生成臺賬，方便操作、方便管理、方便統(tǒng)計。

　　在實際工作中，我市不少村莊創(chuàng)新工作舉措，把落實農(nóng)村交通安全管理工作與道德銀行積分管理、文明戶評選等相結(jié)合，提高了農(nóng)村交通安全管理工作的有效落實。與此同時，各縣(市、區(qū))政府部門加大資金投入，創(chuàng)新工作方式方法，涌現(xiàn)出“安澤平安建設(shè)”“蒲縣兩站兩員建設(shè)”“分析風(fēng)險預(yù)警前置”“曲沃駕駛?cè)巳后w分類管理”等農(nóng)村交通安全管理典型，營造了良好的交通安全氛圍。2022年，全市公安交通管理部門共處理涉及人員傷亡的道路交通事故1671起，與2021年同期相比，事故起數(shù)減少342起、下降16.99%，死亡人數(shù)減少87人、下降20.71%，受傷人數(shù)減少290人、下降14.8%，直接財產(chǎn)損失減少318254元、下降13.54%。

　　“‘13254’工作模式取得了一定成效，贏得了廣大人民群眾的贊揚，也給我們增添了信心和決心。”曹國剛表示，“下一步，我們將進(jìn)一步整合資源，強化數(shù)據(jù)引領(lǐng)和科技賦能，不斷完善各項工作機制，積極排查整改道路交通安全隱患，宣傳推廣在‘13254’工作模式中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，不斷提高人民群眾的道路交通安全意識，保障一方群眾平安，為臨汾經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)交警力量?！?/p>

　　記者 張春茂