推動(dòng)沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,是國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在我市的貫徹落實(shí)和具體實(shí)踐,也是有效發(fā)揮我市“三大板塊”生產(chǎn)力布局綜合效益和戰(zhàn)略基點(diǎn)作用的根本路徑。當(dāng)前,要堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原理,樹(shù)牢協(xié)同發(fā)展理念,按照市委提出的“錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),多元聯(lián)動(dòng)、互促共融”思路和要求,積極探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同的新機(jī)制、新模式、新舉措,全面開(kāi)創(chuàng)市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升新局面。
堅(jiān)持以錯(cuò)位發(fā)展為基。錯(cuò)位,側(cè)重于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的差異性,做到“各美其美”。在我市“三大板塊”布局規(guī)劃中,各板塊、各縣域首當(dāng)其沖是要擺正位置、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短,做好特色文章,實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)板塊經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展。根據(jù)市委五屆六次全會(huì)部署,加強(qiáng)政策引領(lǐng)和支持,推動(dòng)沿汾板塊重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè);沿黃板塊重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能、清潔用能產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合;沿太岳板塊重點(diǎn)布局先進(jìn)焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新材料、新能源、新產(chǎn)品,形成板塊經(jīng)濟(jì)“各具特色、比翼齊飛”的發(fā)展格局。引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)差異競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)市級(jí)規(guī)劃和統(tǒng)籌,引導(dǎo)板塊內(nèi)各縣(市、區(qū))立足比較優(yōu)勢(shì),因地制宜謀發(fā)展,在開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、招商引資方向等方面進(jìn)行差異化部署,有效改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同質(zhì)化現(xiàn)狀,避免相互之間“內(nèi)耗”。如推動(dòng)堯都區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),曲沃氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大,洪洞、侯馬等裝備制造業(yè)智能化高端化綠色化發(fā)展,打造縣域經(jīng)濟(jì)“特色鮮明、百舸爭(zhēng)流”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村個(gè)性化振興。準(zhǔn)確把握全市廣大鄉(xiāng)村存在的差異性和不平衡性,做到分類(lèi)指導(dǎo)、因村制宜、精準(zhǔn)施策,保持鄉(xiāng)村獨(dú)特的建設(shè)風(fēng)貌,留住鄉(xiāng)情味和煙火氣,防止“千村一面”;突出縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“三聯(lián)三原”路徑,加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展步伐,全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效;注重特色文化傳承,打造具有識(shí)別度的鄉(xiāng)村文化等,走好鄉(xiāng)村個(gè)性化振興之路,繪就全市鄉(xiāng)村“別具一格、萬(wàn)紫千紅”的發(fā)展圖景。
堅(jiān)持以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)為要。互補(bǔ),側(cè)重于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的共享性,做到“美人之美”。在我市“三大板塊”布局規(guī)劃中,各板塊、各縣域既要突出特色、各自發(fā)展,更要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力最大化,推動(dòng)共同發(fā)展。真正找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)。以宏觀視野和戰(zhàn)略思維,通過(guò)橫向和縱向的相互參照比對(duì)、定量定性分析,切實(shí)找準(zhǔn)本區(qū)域在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素積累、發(fā)展空間等方面的比較優(yōu)勢(shì),既不能妄自尊大,也不能妄自菲薄。如既要看到沿太岳板塊環(huán)境容量相對(duì)充足的顯性?xún)?yōu)勢(shì),也要看到其在煤焦、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中形成的技能勞動(dòng)力等隱性?xún)?yōu)勢(shì),給予其精準(zhǔn)定位。積極拓展比較優(yōu)勢(shì)。在既有的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造集聚優(yōu)勢(shì)的載體、平臺(tái)、機(jī)制,推動(dòng)內(nèi)部各種優(yōu)勢(shì)資源之間、內(nèi)部與外部?jī)?yōu)勢(shì)資源之間融合利用,延伸提升形成新的優(yōu)勢(shì)。如依托我市“10+N”專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)梯次培育體系,綜合發(fā)揮其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度高、保障要素集聚等多重優(yōu)勢(shì),加快將專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)打造成為相關(guān)區(qū)域、縣域新的比較優(yōu)勢(shì)。全面共享比較優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持解放思想,增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí),積極學(xué)習(xí)借鑒京津冀、成渝等先進(jìn)地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),大力推動(dòng)板塊內(nèi)部、板塊之間一體化發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為主線,加快實(shí)現(xiàn)各縣(市、區(qū))資源、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)等方面優(yōu)勢(shì)的共享與互補(bǔ),提高整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮,為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持以多元聯(lián)動(dòng)為徑。聯(lián)動(dòng),側(cè)重于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的協(xié)作性,做到“美美與共”。在我市“三大板塊”布局規(guī)劃中,要強(qiáng)化各板塊、各縣域聯(lián)動(dòng)和協(xié)作,以達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的目的。以規(guī)劃和共識(shí)引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)市級(jí)規(guī)劃引領(lǐng),以進(jìn)一步明確各板塊、各縣域之間產(chǎn)業(yè)分工定位為重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同,以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。引導(dǎo)各板塊、各縣域牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,自覺(jué)從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,權(quán)責(zé)上主動(dòng)擔(dān)當(dāng),行動(dòng)上勇于爭(zhēng)先,積極構(gòu)建活力強(qiáng)勁、協(xié)作緊密的區(qū)域發(fā)展生態(tài)。以產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新助推區(qū)域聯(lián)動(dòng)。立足各板塊、各縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合,因地制宜與因勢(shì)利導(dǎo)相結(jié)合,積極探索稅收分成、托管或異地監(jiān)管、“飛地經(jīng)濟(jì)”、產(chǎn)學(xué)研合作及全產(chǎn)業(yè)鏈合作等區(qū)域協(xié)作模式,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的能級(jí)。如推動(dòng)沿黃板塊各縣圍繞林果產(chǎn)業(yè)研發(fā)、種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、品牌、服務(wù)、金融等各個(gè)環(huán)節(jié),依托各自?xún)?yōu)勢(shì),進(jìn)行分工協(xié)作;引導(dǎo)沿汾板塊各縣圍繞高端裝備制造、信創(chuàng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有布局,主動(dòng)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈配套,加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系整體效能。以政策和機(jī)制保障區(qū)域聯(lián)動(dòng)。建立健全加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的政策支持體系,特別是促進(jìn)要素跨區(qū)域有序自由流動(dòng)、實(shí)行科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享、加快基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、打破市場(chǎng)行政壟斷等政策,破解制約區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的行政壁壘和制度障礙;探索完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工合作的利益分享機(jī)制、成本共擔(dān)機(jī)制,確保產(chǎn)業(yè)協(xié)同的可持續(xù)性;加快建立共建共管機(jī)制,定期進(jìn)行重大事項(xiàng)協(xié)商交流。
堅(jiān)持以互促共融為本。共融,側(cè)重于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的集成性,做到“盡善盡美”。在我市“三大板塊”布局規(guī)劃中,通過(guò)各板塊、各縣域既錯(cuò)位發(fā)展又協(xié)同聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)有效整合和資源要素深度融合,釋放“聚變”效應(yīng),全面提升我市產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平?!叭凇背霎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新突破。在有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工合作中,把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)擺在突出位置,進(jìn)一步加強(qiáng)煤焦、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),推動(dòng)現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?!叭凇背霎a(chǎn)業(yè)能級(jí)提升新成效。通過(guò)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng),加快培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、集成能力和帶動(dòng)作用強(qiáng)的“鏈主”企業(yè),著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合、空間集聚,特別是按照“五鏈耦合”思路推動(dòng)沿汾板塊高端裝備制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,加快推動(dòng)沿太岳板塊企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、效益集成,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)全面提升?!叭凇背霎a(chǎn)業(yè)質(zhì)效躍升新高度。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織體系的同時(shí),堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能和創(chuàng)新引領(lǐng),積極運(yùn)用新一代信息技術(shù),加快智慧化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;探索構(gòu)建跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新體系,積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)科技成果供給,推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效新的躍升。
大發(fā)展需要大謀劃,大戰(zhàn)略催生大跨越。只要我們切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)“三大板塊”協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),堅(jiān)定落實(shí)各板塊、各縣域產(chǎn)業(yè)功能定位,不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)各自?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同,就一定能推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作邁入全省第一方陣前列的目標(biāo)。
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