城市是經濟發(fā)展的重要引擎。近年來，我國構建了以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，一些大城市對經濟發(fā)展產生了巨大的帶動和輻射作用。隨著中國式現(xiàn)代化進程的推進，以非省會地級市為主體的中等城市作用日益凸顯。臨汾作為山西省的人口大市、經濟大市，具有良好的發(fā)展基礎和條件，去年以來更是呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，理應在地級市中走在前作表率，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大作用。市委審時度勢，提出“努力成為經濟高質量發(fā)展的地級市新引擎”目標，體現(xiàn)了強烈的使命擔當和信心決心，將引領臨汾全面提升發(fā)展能級、實現(xiàn)更大發(fā)展。

　　爭做“三個引擎”。地級市既是行政體系中極為重要的一環(huán)，也是非常重要的區(qū)域經濟單元，發(fā)揮著承上啟下的關鍵作用。特別是隨著我國新發(fā)展格局加快構建，地級市將在全國、區(qū)域和市域三個層次的空間格局中發(fā)揮越來越重要的作用。相應地，臨汾應努力成為三個層次的“新引擎”。努力成為全國地級市“新引擎”中的重要力量。改革開放40多年來，城市的發(fā)展實際上推動了我國經濟的增長，成為我國經濟增長的重要推動器。特別是近年來，我國都市圈和城市群發(fā)展取得歷史性成就，形成了不同規(guī)模城市梯級帶動、互相促進的良好態(tài)勢。但是，當前一些大城市特別是特大、超大城市承載能力已經瀕臨甚至超越極限，邊際帶動作用也在下降，難以獨立支撐中國式現(xiàn)代化發(fā)展重任，還需要有一批強有力的地級市發(fā)展作為承接與支撐，為我國經濟高質量發(fā)展提供新引擎、新動能?？v觀全國293個地級市特別是266個非省會地級市，近幾年來臨汾走出了一條特色化發(fā)展之路，發(fā)展基礎堅實、態(tài)勢良好、勢頭強勁，通過持續(xù)努力，將成為全國地級市“新引擎”中的重要力量。爭做晉南及黃河金三角區(qū)域經濟高質量發(fā)展的“新引擎”。根據城市圈域經濟理論，僅靠省會城市難以帶動全省域所有地區(qū)經濟發(fā)展，客觀上需要有更多的區(qū)域經濟中心，作為所在地區(qū)的動力源與增長極，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。從全國來看，一些具有較強經濟實力和對外輻射力的地級市承擔起了區(qū)域經濟中心的角色。臨汾在晉南及黃河金三角區(qū)域中區(qū)位優(yōu)勢突出，2023年經濟增速又在區(qū)域領跑，同時發(fā)展后勁持續(xù)增強，將在區(qū)域發(fā)展中扮演越來越重要的角色。特別是在數(shù)字經濟和數(shù)字賦能產業(yè)發(fā)展方面，臨汾超前謀劃、搶占先機，吸引到字節(jié)跳動、百度、阿里、網易等65家重點數(shù)字企業(yè)、頭部企業(yè)來臨布局，在自身快速發(fā)展的同時，將輻射帶動整個區(qū)域數(shù)字經濟發(fā)展。通過持續(xù)努力，臨汾將在更多領域為區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入強大動能。發(fā)揮中心城區(qū)在臨汾市域經濟高質量發(fā)展中的“新引擎”作用。從1982年中央決定改革地區(qū)體制，推行市領導縣體制以來，全國各地市政府所在的中心城區(qū)得到突飛猛進的發(fā)展，對縣域經濟起到了極大的帶動作用。在新發(fā)展格局下，中心城區(qū)優(yōu)勢資源加速集聚，會進一步將產業(yè)分工與專業(yè)化帶來的生產效率提升、高端人才流動與研發(fā)成果擴散產生的技術進步、制度創(chuàng)新生態(tài)建設和民生事業(yè)等領域的示范效應等高質量動能通過輻射效應傳遞到各個縣域，推動縣域經濟及整個市域經濟高質量發(fā)展。近幾年來，臨汾的中心城區(qū)在城市“雙品質”建設、營商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚等方面取得了顯著成效，示范帶動全市縣域經濟邁入發(fā)展新階段。通過持續(xù)努力，中心城區(qū)將為全市經濟高質量發(fā)展帶來不竭動力。總之，通過自身持續(xù)做大做強，臨汾將成為三個層次的“新引擎”，為區(qū)域經濟發(fā)展乃至全國新發(fā)展格局作出更大貢獻。

　　鍛長“四個長板”。根據中心地理論、增長極理論等經濟學理論，一個城市要具備輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展能力，必須在產業(yè)結構、經濟規(guī)模、公共服務等方面處于相對優(yōu)勢地位。近幾年來，臨汾經濟社會實現(xiàn)長足發(fā)展，特別是2023年以來在高質量發(fā)展全面提質提速總要求的引領下，各項事業(yè)取得突破性進展，在成為三個層次的“新引擎”上，已經具備了堅實的基礎和優(yōu)勢，突出表現(xiàn)為“四個長板”。區(qū)位優(yōu)勢明顯。臨汾位于太原、鄭州、西安三個省會城市中心點，陸續(xù)被國家確定為全國陸港型物流樞紐承載城市、首批城鄉(xiāng)高效配送試點城市、區(qū)域級流通節(jié)點城市，特別是近年來加速構建立體聯(lián)網、內外連通、多式聯(lián)運的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，在全省發(fā)展格局中承東啟西、連南接北的樞紐作用更加突出，聯(lián)接晉陜豫黃河金三角和關中平原城市群的重要節(jié)點城市作用更加突出，在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、服務和融入全國統(tǒng)一大市場中發(fā)揮著越來越重要的作用。發(fā)展態(tài)勢強勁。大力推進產業(yè)轉型、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展，積極培育戰(zhàn)新產業(yè)、未來產業(yè)，加快形成新質生產力，打造了一大批新的經濟增長點，帶動全市GDP總量從2019年的1500億元躍升至2023年的2300億元，平均每年增長200億元。特別是2023年GDP增速達到7.6%，多項經濟指標位列全省首位，創(chuàng)造了近20年來的最好成績。與此同時，產業(yè)類投資占比不斷提升，民間投資態(tài)勢強勁，全年簽約額超出省定任務50個百分點，落地項目體量質量、推進速度、達產見效呈現(xiàn)歷年最好水平，發(fā)展后勁持續(xù)增強。營商環(huán)境優(yōu)渥。深入推進城市“雙品質”建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，城市顏值氣質價值不斷攀升，基礎設施和公共服務水平顯著提高，民生福祉成色更足，對外影響力、美譽度、吸引力越來越高，核心競爭力、產業(yè)集聚力、人口吸附力持續(xù)增強，連續(xù)兩度獲譽“中國投資熱點城市”，榮獲“2023浙商最佳投資城市”稱號，吸引了一大批知名企業(yè)、重點頭部企業(yè)相繼落戶發(fā)展，各類優(yōu)秀才俊競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先進要素加快集聚，為成為區(qū)域經濟增長極蓄勢賦能。干事氛圍濃厚。明確人崗相宜、勤能補拙、能上能下的用人原則，樹立憑實績、憑實干、憑能力的用人導向，建立“一規(guī)劃、三計劃”干部培養(yǎng)體系，完善覆蓋工作全流程的制度體系和運行機制，特別是強化正向激勵、負面評價、容錯糾錯，充分調動干部工作積極性主動性，全市干部隊伍精氣神明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)活力奔涌，擔當作為蔚然成風，以鮮明的“臨汾干部”特質贏得了各級領導干部和廣大客商、群眾的一致稱贊，成為推動高質量發(fā)展的中堅力量?？傊?，區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢、營商環(huán)境、干事氛圍“四個長板”是我們的基礎所在、優(yōu)勢所在。我們要進一步鞏固拓展，持續(xù)放大優(yōu)勢長板，全面夯實打造地級市新引擎的根基。

　　提升“五個能級”?；谧陨黹L板優(yōu)勢，臨汾具備了一定的對外影響力和輻射帶動力，但要想真正成為三個層次的“新引擎”，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展提供強大動能，仍需進一步提升城市發(fā)展能級，增強城市綜合實力。具體來說，要提升“五個能級”。加速提升產業(yè)能級。按照市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，突出產業(yè)轉型、綠色發(fā)展、數(shù)字賦能，持續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化、綠色化、智能化改造，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)“集鏈成群、串珠成鏈、特色成勢”發(fā)展，大力發(fā)展特優(yōu)農業(yè)，提質發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全力打造全省文旅融合發(fā)展標桿、熱點門戶，努力搶灘數(shù)字經濟“新藍?！?，加快構建富有韌性、先進可靠、獨具臨汾特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系。突破提升創(chuàng)新能級。搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革戰(zhàn)略機遇，全面實施科技創(chuàng)新和人才強市戰(zhàn)略，探索改革科技創(chuàng)新體制，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源、完善創(chuàng)新鏈條，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動各類創(chuàng)新平臺提質升級，構建產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，注重面向企業(yè)需求建立人才引育體系，加大對科技服務業(yè)的政策傾斜，培育良好創(chuàng)新生態(tài)，鍛造“更高能級”創(chuàng)新力，推動科技成果轉化應用，加速形成新質生產力。有效提升開放能級。積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、關中平原城市群、成渝城市群等區(qū)域交流合作，打造承接產業(yè)轉移的“攔水壩”;持續(xù)拓展陸港型國家物流樞紐功能，釋放通道能力，增強區(qū)域輻射帶動作用;促進中歐、中亞班列常態(tài)化開行，支持外向型骨干企業(yè)做大做強，鼓勵更多中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、參與對外貿易，持續(xù)提升外向型經濟水平。全面提升支撐能級。堅持立足當前、著眼長遠，突出發(fā)展軟環(huán)境建設和基礎設施建設，加快構建高標準市場體系，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，做好治水興水大文章，不斷完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，積極申建國家級綠色運輸試點城市，加快辦成一批打基礎利長遠的大事要事，扎實做好安全生產、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定、風險防范化解等底線性工作，為經濟高質量發(fā)展提供堅實有力支撐。大幅提升服務能級。堅持城市“雙品質”建設最大邏輯不動搖，加速推進快速交通、靚城提質等高品質城市建設，持續(xù)提升休閑、購物、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、運動等城市功能配套水平，打造高品質城市生活“幸福圈”;積極發(fā)展總部經濟，加快科技服務、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、信息咨詢等生產性服務業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代服務業(yè)高地，不斷完善城市功能、提升服務能級?？傊?，全面推動臨汾城市能級不斷躍升，核心競爭力、對外影響力和輻射帶動力持續(xù)增強，真正成為引領區(qū)域發(fā)展的地級市新引擎。

　　新引擎，體現(xiàn)的是新?lián)?，需要的是新作為。只要我們堅定不移地把握趨勢、預見未來，發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，做大做強市域經濟，全面提升發(fā)展能級，就一定能夠成為經濟高質量發(fā)展的地級市新引擎，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大作用，在新發(fā)展格局中貢獻更大力量，譜寫臨汾高質量發(fā)展全面提質提速更加精彩的篇章。