機制保障 分步實施 項目帶動

汾西十三項行動勾繪出脫貧攻堅圖譜

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 今年，汾西縣按照“五個一批”脫貧攻堅的總路徑，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以建檔立卡貧困村、貧困戶為主要對象，結合縣情實際，深化拓展脫貧路徑，層層簽訂責任書，立下軍令狀，制定四年總體規(guī)劃，逐年分步實施，重點項目帶動，專項行動推進，政策機制保障，各方合力攻堅，以十三項行動勾繪出脫貧攻堅圖譜，到2019年底，實現(xiàn)全縣120個貧困村、11156戶、32001人建檔立卡貧困人口全部脫貧，提前完成脫貧摘帽目標。

　　一是產(chǎn)業(yè)扶貧行動。該縣結合產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求、技術支撐等因素，堅持龍頭帶動，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展以肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟林和文化旅游為主的特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。扶持洪昌養(yǎng)殖公司做大做強，建設“山西肉雞養(yǎng)殖第一縣”,總投資5.63億元，新建年屠宰2000萬只肉雞加工廠一座，將屠宰規(guī)模擴大至年屠宰5000萬只，到2020年，全縣肉雞單批存欄達到1000萬只，直接和間接受益農(nóng)民人數(shù)達到3.1萬人，其中貧困戶720戶、1.2萬人，帶動全縣農(nóng)民人均純收入增收1620元。扶持晉西核桃食品有限公司加快產(chǎn)品研發(fā)，擴建核桃系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工線，提高核桃加工轉化增值能力。新建核桃經(jīng)濟林5.1萬畝，到“十三五”末全縣核桃林總面積達到22萬畝,全力打造“中國核桃之鄉(xiāng)”。使貧困人口直接獲得勞務收入1678.5萬元，每年解決1206個貧困人口的脫貧問題。二是移民扶貧行動。采取集中安置與分散安置相結合的方式，統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進程及搬遷對象意愿，完成147個自然村、13218戶、42164人的搬遷任務。其中，扶貧部門實施扶貧移民103個自然村、6155戶、19513人，發(fā)改部門實施采煤沉陷區(qū)移民26個自然村、6229戶、20090人，國土部門實施地質災害移民18個自然村、834戶、2561人。三是生態(tài)扶貧行動。立足國家生態(tài)功能區(qū)定位，把脫貧攻堅和生態(tài)文明建設緊密結合，統(tǒng)籌治山治水，協(xié)調(diào)增綠增收，實現(xiàn)增加森林資源、增加農(nóng)民收入雙重目標。最大限度吸納貧困人口參與項目建設，用足用活國家新一輪退耕還林還草政策，形成脫貧增收新的增長點。實施退耕還林扶貧工程，按三年建設3.75萬畝計算，全縣退耕還林補助款可達5625萬元，到2019年，全縣完成人工造林工程4萬畝，貧困戶可獲得勞務收入864萬元，完成生態(tài)管護61萬畝，建立建檔立卡貧困人口為生態(tài)管護人員的聘用機制和成立扶貧攻堅造林專業(yè)合作社，每年可以使220戶、880人通過生態(tài)保護工程脫貧。四是金融扶貧行動。按照“整合資金、擔保放大、融資貸款、信用管理和風險防控”的實現(xiàn)路徑，突出精準扶貧到戶到人，金融信貸投放在2015年2.5億元的基礎上，每年遞增30%，到2019年信貸投放總量實現(xiàn)7億元。五是教育扶貧行動。落實義務教育“兩免一補”，對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生，按照小學每生每年1000元、初中每生每年1250元的標準提供生活補助;對在縣一中、三中高中學校就讀的家庭經(jīng)濟困難學生，按照每生每年2000元的標準發(fā)放國家助學金;對在縣職教中心就讀的在校學生，實行免學費全覆蓋。到2019年，通過教育扶貧使3740人脫貧，保障貧困家庭子女順利完成學業(yè)。六是光伏扶貧行動。有效利用縣域內(nèi)豐富的光熱資源、土地資源和便利的交通條件，大力發(fā)展勞動力需求少、發(fā)展前景廣闊的光伏發(fā)電站，實現(xiàn)貧困村光伏發(fā)電全覆蓋。2016年至2019年利用扶貧資金建設104座100千瓦以上村級光伏電站，裝機總容量達到13兆瓦，可覆蓋2600戶貧困人口。七是企業(yè)扶貧行動。依托汾西縣洪昌養(yǎng)殖有限公司、山西晉西核桃食品有限公司、山西龍蕎生物科技有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過生產(chǎn)就業(yè)幫助500人實現(xiàn)脫貧，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，幫助2000人實現(xiàn)脫貧;依托山西其亞鋁業(yè)有限公司、恒達科技有限公司通過生產(chǎn)就業(yè)幫助6500人實現(xiàn)脫貧。八是電商扶貧行動。以國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為契機，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，通過政府引導、市場運作、試點示范等途徑，積極推動縣域電子商務發(fā)展。到2019年，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務帶頭人130名，增加農(nóng)村就業(yè)崗位240個。九是重點工程勞務扶貧行動。堅持以脫貧富民為導向，以重點工程實施帶動貧困人口務工增收。到2019年，全縣重點工程建設貧困人口務工人數(shù)達到3000人，日均工資按80元/人，務工90天計，直接增加勞務收入2160萬元。十是培訓就業(yè)扶貧行動。以穩(wěn)定就業(yè)為導向，統(tǒng)籌整合各類職業(yè)技能培訓、認證、鑒定等資源，提高培訓質量，支持農(nóng)村貧困勞動力掌握實用技術或轉移就業(yè)技能、取得職業(yè)資格證書。支持用人企業(yè)在該縣建設勞務培訓基地，開展訂單定向培訓，建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制，支持5000人左右貧困人口穩(wěn)定就業(yè)增收脫貧。

　　十一是社會扶貧行動。積極支持配合省、市在該縣定點幫扶單位開展脫貧攻堅活動;支持統(tǒng)戰(zhàn)部門、各民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮優(yōu)勢，開展人才智力扶貧和“萬企幫萬村”等活動;支持工青婦等群團組織開展“三晉巾幗脫貧行動”“雙心雙實”工程等形式多樣的精準幫扶活動;支持老促會、扶貧基金會、扶貧協(xié)會等社團組織發(fā)揮優(yōu)勢，參與支持脫貧攻堅;實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務貧困地區(qū)計劃;發(fā)揮“10·17全國扶貧日”社會動員作用，不斷壯大支持脫貧攻堅的社會力量。十二是基礎設施扶貧行動。規(guī)劃建設改造出境公路，到2019年具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通班車。抓好淤地壩、農(nóng)田灌溉等工程建設，最大限度收納貧困戶參加。抓好中部引黃工程建設，以北掌水庫建設為契機，加大貧困村小型水利、“五小工程”、中小河流治理力度。到2019年，具備條件的貧困村實現(xiàn)生活用氣全覆蓋。鼓勵貧困家庭使用信息網(wǎng)絡。十三是社保扶貧行動。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，加大臨時救助、慈善救助等幫扶力度，切實減輕貧困家庭的醫(yī)療負擔。對特困群體精準落實社會保障政策，通過社會救助政策實現(xiàn)兜底脫貧。(侯建兵 侯麗娟)