創(chuàng)新納稅機(jī)制強(qiáng)化稅收征管

——汾西縣國地兩稅聯(lián)袂改革紀(jì)實(shí)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 深化國稅、地稅征管體制改革大幕開啟以來，汾西縣國稅局、地稅局密切協(xié)調(diào)、深入合作，在創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化稅收征管、加快建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)方面狠下苦工，譜寫了稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章，收獲了來自政府部門、稅務(wù)人員和納稅人的多方點(diǎn)贊。

　　實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，率先開啟聯(lián)合辦稅新模式。自開啟國地稅合作以來，合作理念從制度層面的合作到前臺業(yè)務(wù)的通辦，合作方式從單方派駐到共同進(jìn)駐，合作成效從互設(shè)終端到實(shí)現(xiàn)兩廳通辦，先后經(jīng)歷“兩廳分辦、后臺傳遞”“地稅進(jìn)駐國稅大廳”合作模式。今年汾西縣國稅局、地稅局在總結(jié)“一人雙機(jī)雙系統(tǒng)”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，主動作為、借鑒創(chuàng)新、先行先試，完成了一系列用戶和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的設(shè)置，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和操作辦法，在全市率先實(shí)施了“一人一機(jī)雙系統(tǒng)”聯(lián)合辦稅新模式，大大提升了辦稅效率和納稅服務(wù)質(zhì)效，從根本上解決了納稅人多頭找、多頭跑、多次排隊(duì)的辦稅瓶頸，徹底實(shí)現(xiàn)了讓納稅人“進(jìn)一家門、排一次隊(duì)、辦兩家事、三方都滿意”的合作效果。

　　聯(lián)合開展納稅人培訓(xùn)，節(jié)支減負(fù) 有實(shí)效。為更好服務(wù)于納稅人，汾西縣國地稅聯(lián)合開辦納稅人學(xué)堂，通過聯(lián)合選定培訓(xùn)項(xiàng)目、聯(lián)合制訂培訓(xùn)方案，有針對性地開展各稅種聯(lián)合培訓(xùn)輔導(dǎo)，不僅有效減少了雙方的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出，豐富了培訓(xùn)內(nèi)容，同時對納稅人涉稅業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高起到良好的促進(jìn)作用。

　　聯(lián)合開展稅收宣傳，對外發(fā)聲一個基調(diào)。近年來，圍繞稅收改革發(fā)展取得的新成效，開展了形式多樣的聯(lián)合稅收宣傳活動，多角度、多維度展示稅務(wù)部門在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)各項(xiàng)改革落地生根，幫助企業(yè)減稅降負(fù)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型等方面的新理念、新舉措和新成果，通過在辦稅服務(wù)廳、行政審批大廳、銀行等人流量較為集中的地方發(fā)放宣傳資料、播放宣傳短片等方式，集中宣傳展示我縣稅務(wù)系統(tǒng)推動改革發(fā)展的新成效，宣傳新的稅收優(yōu)惠政策和便民減負(fù)措施，增進(jìn)社會各界對稅收工作的理解和支持，營造良好的社會輿論氛圍。

　　聯(lián)合開展信用等級評定，大力推進(jìn)誠信稅務(wù)建設(shè)。汾西縣國地稅聯(lián)合召開協(xié)調(diào)會，在納稅人納稅信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)的制定、評估、審定、公告等方面進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識，制定下發(fā)管理實(shí)施辦法，根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)共同評定出納稅人納稅信用等級。同時，整合納稅服務(wù)資源，對高信用等級納稅人在發(fā)票領(lǐng)用認(rèn)證、納稅評估檢查等方面開辟綠色通道，提供個性化服務(wù)提醒，主動發(fā)放政策禮包，對低信用納稅人聯(lián)合開展懲戒和限制，對納稅人實(shí)行分級分類管理，實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險管理精準(zhǔn)化?！巴瑯?biāo)準(zhǔn)”“同步式”的聯(lián)合信用等級評定方法使納稅信用評定工作更加透明化、公正化，極大提高了A級納稅信譽(yù)企業(yè)的權(quán)威性和含金量，形成了納稅人珍惜榮譽(yù)的良好氛圍，有力促進(jìn)了誠信稅務(wù)建設(shè)。

　　聯(lián)合開展稅銀互動，有力支持小微企業(yè)發(fā)展。為支持小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，緩解小微企業(yè)融資難的問題。近年來共同推進(jìn)“銀稅互動”工作，自2016年召開第一次銀稅互動聯(lián)席會議后，多次召開銀稅互動專項(xiàng)會議，多方打通稅銀合作工作通道，對銀稅互動工作進(jìn)行推進(jìn)，目前已與2戶國有銀行、3戶地方性商業(yè)銀行簽訂了稅銀合作框架協(xié)議，對3戶地方性商業(yè)銀行開通了開戶銀行報備功能，為地方商業(yè)銀行將業(yè)務(wù)輻射到小微企業(yè)奠定了基礎(chǔ)，目前已有100余戶納稅人在這三家銀行簽訂了“三方扣稅協(xié)議”。同時，汾西縣國地稅不定期地聯(lián)合向銀監(jiān)部門及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供納稅人納稅信用評價結(jié)果信息，為納稅人查詢納稅申報和繳稅信息提供方便。今年以來已累計幫助12戶企業(yè)拿到了信用貸款，貸款金額達(dá)580余萬元，有效解決了企業(yè)融資困難的問題，支持了小微企業(yè)的發(fā)展。

　　聯(lián)合開展管戶清查和數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，實(shí)現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)零差錯。在日常工作中建立管戶清理和數(shù)據(jù)質(zhì)量修正的常態(tài)工作機(jī)制，通過國地稅相互溝通、通力合作，共同定調(diào)子、抓落實(shí)、保成果，發(fā)現(xiàn)一戶、比對一戶、修正一戶，做到管戶數(shù)據(jù)的高度一致。從下發(fā)單管戶比對清冊以來，共同研究清理辦法，確立相互通報制度，如有管戶查無下落，要轉(zhuǎn)為非正常戶先同對方單位進(jìn)行反饋聯(lián)系，確保步調(diào)一致，齊頭并進(jìn);對于兩方有不同處理意見的管戶，共同派人組成調(diào)查小組進(jìn)行下戶排查，有效地提高了比對效率。

　　目前，所有管戶比對完畢，并保持了一致，為下一步工作打好了基礎(chǔ)。同時結(jié)合單管戶核實(shí)工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量治理也同步取得進(jìn)展性成果，數(shù)據(jù)質(zhì)量下發(fā)時涉及18類633條。截至目前，所有數(shù)據(jù)疑點(diǎn)全部修正完畢，修正完成率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)零差錯。

　　同時，針對單管戶核實(shí)和數(shù)據(jù)質(zhì)量處理工作中出現(xiàn)的問題，他們認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，制定了長效工作機(jī)制，避免了類似問題在日后工作中的產(chǎn)生。(郭慶華 馬曉華 馮瑜)