進(jìn)入“十二五”后，浮山縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，走出了一條貧困山區(qū)小縣辦大教育的創(chuàng)業(yè)之路。

 

堅(jiān)持“三個(gè)保障”

在教育均衡發(fā)展機(jī)制上下工夫

政策保障，明確發(fā)展戰(zhàn)略。把教育均衡發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，整體謀劃、超前部署，先后出臺(tái)了系列文件，明確了具體任務(wù)、措施和時(shí)間表。2014年將創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”列為全縣10大重點(diǎn)工作之一，下大力氣有序推進(jìn)。

組織保障，強(qiáng)化發(fā)展舉措?？h委書(shū)記孫京民提出堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略、辦人民滿意教育的信念、舉全縣之力辦教育的決心“三個(gè)不動(dòng)搖”，政府縣長(zhǎng)梁秀娟要求做到優(yōu)先發(fā)展教育、推進(jìn)均衡發(fā)展、提升教育質(zhì)量“三個(gè)緊抓不放”?？h人大將均衡發(fā)展工作納入“三賬”監(jiān)督機(jī)制，專(zhuān)題聽(tīng)取工作匯報(bào)，并定期實(shí)地督查。縣政協(xié)定期深入學(xué)校專(zhuān)題調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。縣發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)一一簽訂責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)。教育系統(tǒng)成立了綜合協(xié)調(diào)、裝備配套、檔案建設(shè)、安全保障、校園文化、公眾滿意度測(cè)評(píng)等6個(gè)工作組，實(shí)行月督查通報(bào)制、過(guò)程和結(jié)果雙重問(wèn)責(zé)制。全縣上下形成了“橫向到邊、縱向到底”、“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的格局，營(yíng)造了良好的教育均衡發(fā)展環(huán)境。

經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)發(fā)展根基。在縣財(cái)政財(cái)力十分困難的情況下，始終把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)連年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”。2011年至2013年，縣財(cái)政對(duì)教育投入達(dá)3億元，平均每年增長(zhǎng)達(dá)3.8%。同時(shí)，實(shí)行教育投入向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校及特困學(xué)校傾斜政策，充足的經(jīng)費(fèi)為教育均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

推進(jìn)“三大行動(dòng)”

在優(yōu)化教育資源配備上做文章

2010年以來(lái)，該縣科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣中小學(xué)布局調(diào)整工作，撤并了11所小學(xué)和2所中學(xué)，全縣中小學(xué)總數(shù)減少到32所，基本形成了布點(diǎn)均勻、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)校發(fā)展新格局，大大提高了優(yōu)質(zhì)教育資源的使用效益。

在2010年完成校安工程的基礎(chǔ)上，2011年以來(lái)累計(jì)投入1.2億元，完成了寨圪塔中學(xué)學(xué)生宿舍樓、北韓小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房等30余個(gè)新建、擴(kuò)建、改建和維修項(xiàng)目，建筑總面積達(dá)6萬(wàn)余平方米，并重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的學(xué)校傾斜。目前，學(xué)校校舍基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間、校際間零差距。

2013年，投入1019萬(wàn)元圓滿完成了義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，2014年投入1800余萬(wàn)元實(shí)施教育信息技術(shù)、教師辦公桌椅、學(xué)生課桌凳等配備工程，中小學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)“校校通”、“班班通”和“人人通”。

 

實(shí)施“三項(xiàng)舉措”

在隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新上求突破

優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。2010年對(duì)城區(qū)6所學(xué)校520名教師進(jìn)行了優(yōu)化整合;2011年以8個(gè)農(nóng)村中心校為單位對(duì)154名農(nóng)村小學(xué)教師進(jìn)行交流調(diào)配;2012年、2013年通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)互派輪崗交流，分別交流教師50人、100人;2014年縣域內(nèi)交流教師89人。2011年以來(lái)共招聘特崗教師126名，全部補(bǔ)充到農(nóng)村薄弱學(xué)校，使各學(xué)段、各學(xué)科教師結(jié)構(gòu)更趨合理。該縣對(duì)農(nóng)村及邊遠(yuǎn)山區(qū)教師發(fā)放農(nóng)村津貼、特殊津貼和每月200元的山區(qū)交通補(bǔ)助，同時(shí)在績(jī)效工資、職稱(chēng)晉升、名師評(píng)選、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行傾斜。教師節(jié)特設(shè)扎根山區(qū)優(yōu)秀教師獎(jiǎng)項(xiàng)，2013年獎(jiǎng)勵(lì)每人1000元，2014年提高到3000元。

提高整體素質(zhì)。每年安排150余萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，采取“走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、自我提升”三種途徑，實(shí)行“國(guó)培計(jì)劃”、全員培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、教育技術(shù)能力培訓(xùn)、薄弱學(xué)科培訓(xùn)“五訓(xùn)并舉”，實(shí)現(xiàn)了教師培訓(xùn)全覆蓋。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了師德標(biāo)兵巡回演講等系列特色鮮明的師德師風(fēng)教育活動(dòng)，規(guī)范教師從教行為，教師整體素質(zhì)得到有效提高。

提升管理水平。2012年以來(lái)，健全完善了校長(zhǎng)選拔、聘任、考核及后備校長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制，按照“三年大交流、當(dāng)年小調(diào)整”的交流方案，共調(diào)整校長(zhǎng)9人。同時(shí)，采取校長(zhǎng)崗前培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等多種方式，對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)提高，校長(zhǎng)隊(duì)伍基本實(shí)現(xiàn)了年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。

 

抓好“三項(xiàng)工作”

在教育內(nèi)涵品質(zhì)發(fā)展上求提升

全面實(shí)施素質(zhì)教育。按照“小學(xué)抓養(yǎng)成，初中抓習(xí)慣”的辦學(xué)思路，各學(xué)校創(chuàng)新開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)發(fā)了服務(wù)社區(qū)、葫蘆種植園、蔬菜種植基地等10多類(lèi)的實(shí)踐基地，組建剪紙、書(shū)法等豐富多樣的學(xué)生社團(tuán)30余個(gè)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展;積極組織多彩文化活動(dòng)，在全縣各學(xué)校分別開(kāi)展鑼鼓、花鼓、水鼓、葫蘆絲、禮儀操等文藝活動(dòng)，特色鮮明、成效明顯。

深入推進(jìn)課程改革創(chuàng)新開(kāi)設(shè)校本課程，編制了校本教材40余種。以“向課改要質(zhì)量”為宗旨，對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，探索形成了10余種適合該縣實(shí)際的課堂教學(xué)模式，著力打造“輕負(fù)擔(dān)、快節(jié)奏、大容量”的高效課堂，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校間教育教學(xué)同步發(fā)展。

高度關(guān)注教育公平。全縣以關(guān)注貧困家庭子女、三殘兒童等弱勢(shì)群體益為重點(diǎn)，實(shí)施教育公平工程。義務(wù)教育階段全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，2013年以來(lái)共發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)助130余萬(wàn)元，惠及中小學(xué)生1700余人次?？h團(tuán)委、關(guān)工委、婦聯(lián)和教育局聯(lián)合建立了“四位一體”的留守兒童關(guān)愛(ài)體系，實(shí)行“教師幫扶”制度、“家校月溝通”制度，為貧困家庭子女和留守兒童提供多方位的資助。

均衡發(fā)展義務(wù)教育、促進(jìn)教育公平是每個(gè)家庭的共同心愿，也是建設(shè)美好生活的重要舉措。今后，該縣將以通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收認(rèn)定為契機(jī)，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)實(shí)的步伐，開(kāi)拓創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通訊員 陜生森 張海平