臨汾市中級人民法院工作報(bào)告（摘要）

---二0 一六年三月二十三日在臨汾市第三屆人民代表大會第七次會議上

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表臨汾市中級人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　2015年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)以及社會各界的關(guān)心支持下，全市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，以審判為中心的各項(xiàng)工作都取得了新成績和新進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、認(rèn)真履行審判職責(zé)，服務(wù)和保障全市工作大局

　　一年來，全市法院認(rèn)真貫徹市委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞全市工作大局，立足審判職能，堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要務(wù)，共受理各類案件37132件，審執(zhí)結(jié)35583件，分別比2014年上升27.2%和27%，結(jié)案率為95.83%。市中院受理各類案件4596件，審執(zhí)結(jié)4493件，分別比2014年上升15.4%和16.2%，結(jié)案率為97.76%。兩級法院受理、結(jié)案數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。

　　依法懲處刑事犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。全市兩級法院共受理刑事一審案件2602件，審結(jié)2443件。市中院受理刑事一審案件60件，審結(jié)54件;刑事二審案件406件，全部審結(jié)。兩級法院依法判處罪犯2617人，比2014年增長4.3%。

　　全市法院依法懲罰犯罪，積極參與社會治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安臨汾建設(shè)。

　　全市法院嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪，依法審理貪污、受賄、濫用職權(quán)等犯罪一審案件160件255人，分別比2014年上升88.2%和120%。

　　全市法院嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定原則，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。

　　妥善審理民商事案件，營造良好的發(fā)展環(huán)境。全市兩級法院受理民商事一審案件22358件，審結(jié)21437件。市中院受理民商事一審案件197件，審結(jié)174件;受理二審案件1518件，審結(jié)1500件。

　　全市法院運(yùn)用司法手段，積極支持金融振興、科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，審結(jié)借款、勞動爭議、勞務(wù)合同等糾紛案件7421件，做到居中裁判、平等保護(hù)，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序;審結(jié)買賣合同、知識產(chǎn)權(quán)、票據(jù)證券、所有權(quán)及相關(guān)糾紛等糾紛案件2931件，倡導(dǎo)依法經(jīng)營、誠信交易，確保市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序;審結(jié)婚姻家庭、繼承等糾紛案件5898件，關(guān)注弱勢群體，加大對老人、婦女、兒童權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)家庭和睦與社會和諧;審結(jié)人身損害賠償、特殊侵權(quán)等糾紛案件2648件，制裁侵權(quán)行為，保護(hù)農(nóng) 民工、城鄉(xiāng)困難群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。加強(qiáng)涉農(nóng)案件審判工作，審結(jié)土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售等案件204件，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　努力化解行政爭議，促進(jìn)依法行政。全市兩級法院共受理行政一審案件285件，審結(jié)248件。

　　發(fā)揮司法審判職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全市法院始終以服務(wù)大局為己任，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)司法應(yīng)對，依法妥善處理各類矛盾糾紛。

　　二、始終牢記根本宗旨，努力滿足人民群眾的司法訴求

　　一年來，全市法院緊緊圍繞司法為民、公正司法這條主線，認(rèn)真踐行司法為民根本宗旨，完善便民、利民、親民舉措，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　提高訴訟服務(wù)水平。按照最高法院的統(tǒng)一部署，全市法院從去年5月1日開始將立案審查制轉(zhuǎn)變?yōu)榱傅怯浿?，對符合法律?guī)定條件的案件，做到了當(dāng)場立案，提高了立案效率，充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)。市中院對訴訟服務(wù)中心進(jìn)行了升級改造，積極為當(dāng)事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務(wù)，全年接待訴訟群眾5500余人次。關(guān)注弱勢群體，依法為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減免緩訴訟費(fèi)247萬余元。

　　完善訴調(diào)對接機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解工作，高效、便捷地化解民商事糾紛。兩級法院調(diào)解民商事一審案件14374件，比2014年增加2125件，調(diào)解率為67%。

　　維護(hù)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。兩級法院受理執(zhí)行案件7687件，執(zhí)結(jié)7332件。深入開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)行行為”活動、集中開展打擊“拒執(zhí)”犯罪和涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行活動，采取司法拘留77件80人，移送公安機(jī)關(guān)查找被執(zhí)行人線索179件183人，向公安機(jī)關(guān)移送刑事犯罪線索52件69人。兩級法院清理并執(zhí)結(jié)涉金融案件、涉民生案件以及一年以上的積案4811件。

　　搞好息訴罷訪工作。兩級法院高度重視信訪工作，通過院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪等方式，積極、耐心、理性接待來訪群眾，依法依規(guī)協(xié)調(diào)和處理群眾訴求，努力疏導(dǎo)和化解矛盾，贏得當(dāng)事人對法院的理解和信任。

　　三、堅(jiān)守廉潔司法底線，全面加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)

　　一年來，全市法院始終把政治工作放在突出的位置，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前，牢牢把握法院工作的正確方向。

　　嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。兩級法院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，強(qiáng)化思想認(rèn)識，主動擔(dān)當(dāng)起從嚴(yán)治院的政治責(zé)任。牢固樹立主體責(zé)任意識，敢于較真，注重日常，防微杜漸，堅(jiān)守廉潔底線。建立健全主體責(zé)任分解、傳導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)明紀(jì)律，以上率下，以強(qiáng)有力的措施，切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作職責(zé)，做到擔(dān)當(dāng)盡職、主動作為、嚴(yán)格要求。完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，注重預(yù)防懲處工作，積極做到早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。兩級法院采取走出去、請進(jìn)來的方式，注重借助優(yōu)質(zhì)的教育、教學(xué)資源，努力提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

　　注重思想道德建設(shè)。全市法院深入開展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動，在“七·一”前夕舉辦了“堅(jiān)定法治信仰、忠誠司法事業(yè)”主題演講比賽，陶冶情操，培養(yǎng)職業(yè)尊榮感。開設(shè)道德講堂，倡導(dǎo)善行義舉，豐富法院文化內(nèi)涵。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，4名干警(家庭)榮獲“臨汾市最美家庭”榮譽(yù)稱號。

　　四、完善管理監(jiān)督機(jī)制，不斷提高執(zhí)法辦案水平

　　一年來，全市法院充分運(yùn)用信息技術(shù)，全面拓展司法公開的廣度和深度，不斷健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)司法民主，實(shí)現(xiàn)法院工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

　　深入推進(jìn)司法公開。積極適應(yīng)信息時(shí)代要求，堅(jiān)持以審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大司法公開平臺建設(shè)為抓手，不斷拓展司法公開的廣度和深度。兩級法院在中國裁判文書網(wǎng)公布生效裁判文書7808份，努力滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大執(zhí)行公開力度，將6235名被執(zhí)行人納入失信名單，在全國執(zhí)行信息網(wǎng)上公開曝光。

　　加強(qiáng)人民陪審員工作。嚴(yán)格按照法定程序，換屆選任人民陪審員480名，我市人民陪審員增加到872名，提前實(shí)現(xiàn)了人民陪審員“倍增計(jì)劃”。一批專業(yè)技術(shù)人員、優(yōu)秀群眾代表加入到人民陪審員隊(duì)伍。

　　完善案件管理機(jī)制。兩級法院進(jìn)一步規(guī)范主審法官、審判長及合議庭的職責(zé)，完善審委會工作制度，健全重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防止和避免差錯案件的發(fā)生。加強(qiáng)對基層法院審判工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真開展審判績效考核、案件質(zhì)量評查、優(yōu)秀裁判文書評選等活動，有效促進(jìn)了審判質(zhì)量的提高。

　　提升信息化水平。全市法院已建成并投入使用科技法庭42個(gè)，庭審活動達(dá)到全程同步錄音、錄像和視頻即時(shí)傳送的水平。數(shù)字化法院審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)全面應(yīng)用，促進(jìn)信息化與法院業(yè)務(wù)的深度融合。

　　執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行查控中心在全省率先完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與省高院、最高法院執(zhí)行指揮中心平臺的對接，并在執(zhí)行工作中發(fā)揮了積極作用。

　　五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督

　　一年來，全市法院始終把法院工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督之下，堅(jiān)持重要部署、重點(diǎn)工作和重大案件及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，積極爭取政府支持，誠懇接受政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督，廣泛聽取意見建議。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)，更好地方便人大代表行使監(jiān)督權(quán)。

　　2016年，是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，也是我市法院工作開新局、起好步的一年，做好今年全市法院工作意義重大。全市法院工作的總體思路是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主題，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，忠實(shí)履行審判職責(zé)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善管理監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、推進(jìn)“六大發(fā)展”提供強(qiáng)有力的司法保障。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

     一要在服務(wù)發(fā)展上有新突破。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大發(fā)展”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展是今年市委確定的工作重點(diǎn)。全市法院要把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，充分發(fā)揮審判職能作用。深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)懲故意殺人、故意傷害、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)懲盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。依法懲治危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪、集資詐騙等犯罪案件，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會秩序。嚴(yán)懲貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職等犯罪，始終保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢。

　　要堅(jiān)持平等保護(hù)、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一、誠實(shí)守信、實(shí)體公正與程序公正相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步發(fā)揮審判工作的規(guī)范、引領(lǐng)和促進(jìn)作用。依法審理知識產(chǎn)權(quán)案件，激發(fā)創(chuàng)新活力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供司法保障。妥善審理借款合同、金融債權(quán)等糾紛，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。正確運(yùn)用法律和政策，加強(qiáng)司法應(yīng)對，依法保障結(jié)構(gòu)性改革順利進(jìn)行。認(rèn)真履行合法性審查職責(zé)，注重實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)法治臨汾建設(shè)。

　　二要在司法為民上有新突破。市中院經(jīng)省高院推薦，已向最高法院申報(bào)全國法院家事審判改革試點(diǎn)。全市兩級法院要勇于創(chuàng)新、積極探索，依法妥善審理婚姻、繼承等家事案件，更好地保護(hù)未成年人、婦女、老年人等弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和睦，維護(hù)社會和諧。高度關(guān)注食品藥品、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等領(lǐng)域的群眾訴求，保護(hù)合法權(quán)益，妥善化解矛盾糾紛。注重民事調(diào)解，做好訴調(diào)對接，提高執(zhí)法辦案效果。充分運(yùn)用信息化平臺，加大對失信被執(zhí)行人信用懲戒力度，強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)行措施，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。重視涉訴信訪工作，積極回應(yīng)人民群眾對司法的關(guān)切和期待。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，認(rèn)真做好未成年案件審判工作，全面落實(shí)教育、感化、挽救方針，把司法便民、利民、親民體現(xiàn)到審判執(zhí)行工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　三要在廉潔司法上有新突破。兩級法院黨組要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。健全完善主體責(zé)任分解、問責(zé)機(jī)制，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。增強(qiáng)角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格自律，為全體干警樹廉潔榜樣、做廉潔表率。認(rèn)真開展廉潔司法集中教育活動，創(chuàng)新活動載體，加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)廉潔教育的效果。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作職責(zé)。以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為特別是干警充當(dāng)訴訟掮客、以案謀私等行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍。

　　四要在提高司法能力上有新突破。要扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，確保在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。進(jìn)一步開展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)信仰法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)情懷。加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，拓展工作思路，開闊工作視野，提高司法能力和水平。組織開展學(xué)術(shù)交流、案例研討、優(yōu)秀裁判文書評選等多種活動，營造鉆研審判業(yè)務(wù)、積極干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。創(chuàng)新和落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策措施，積極為干警辦實(shí)事、辦好事、解難事。依法嚴(yán)厲打擊傷害法院干警和家人的違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)法院干警的合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)法治的尊嚴(yán)，為干警依法履職創(chuàng)造良好的條件。

　　五要在推進(jìn)司法改革上有新突破。要增強(qiáng)工作主動性，勇于克服各種困難和問題，深入學(xué)習(xí)、宣傳司法改革的政策和規(guī)定，消除片面理解和模糊認(rèn)識，引導(dǎo)干警正確認(rèn)識改革、積極參與改革，確保干警思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。要積極學(xué)習(xí)和借鑒試點(diǎn)法院的成功經(jīng)驗(yàn)，制定好落實(shí)法官員額制的工作方案和實(shí)施辦法，按照省高院的統(tǒng)一安排，扎實(shí)推進(jìn)司法改革。要積極取得黨委、人大、政府對司法改革的支持，確保各項(xiàng)保障到位，穩(wěn)步推進(jìn)法院各項(xiàng)工作。

　　六要在案件管理監(jiān)督上有新突破。要遵循審判工作規(guī)律，優(yōu)化整合案件管理職能，探索建立案件大管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范主審法官、審判長及合議庭的職責(zé)，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。加強(qiáng)審判委員會自身建設(shè)，完善審判業(yè)務(wù)交流、討論決定案件機(jī)制。健全審判考核制度，推進(jìn)精細(xì)化審判管理。加快信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，注重信息技術(shù)的培訓(xùn)、推廣、應(yīng)用工作，健全和完善網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上管理的制度機(jī)制。充分運(yùn)用信息技術(shù)，深化司法公開，讓司法在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化監(jiān)督意識，更加自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真接受檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督，確保公正、廉潔司法。

　　臨汾市中級人民法院代院長 翟瑞卿