臨汾市人民政府關于認真做好我市第四次全國經濟普查工作的通知  

　　各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位，駐臨各單位：

　　根據(jù)《全國經濟普查條例》的規(guī)定，國務院決定于2018年開展第四次全國經濟普查。為貫徹落實《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》(國發(fā)【2017】53號)和《山西省人民政府關于認真做好我省第四次全國經濟普查工作的通知》(晉政發(fā)〔2018〕8號)精神，認真做好我市經濟普查各項工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、普查目的和意義

　　第四次全國經濟普查的目的是全面調查我市第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術、產業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進國民經濟核算改革，推動加快構建現(xiàn)代統(tǒng)計調查體系，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

　　二、普查對象、范圍、內容、時間及進度安排

　　(一)普查對象。我市境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。

　　(二)普查范圍。采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

　　(三)普查的主要內容。普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況等。

　　(四)普查時間及進度。普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。普查工作進度安排：2018年底前，落實普查機構、人員、經費、措施和責任，制定實施方案，開展單位清查、普查試點、普查區(qū)劃分與繪圖工作，強化普查員選聘與培訓、物資準備和宣傳動員工作;2019年底前，完成普查登記、審核及資料整理工作，完成普查數(shù)據(jù)處理和評估發(fā)布;2020年底前，完成總結表彰、普查報告、專題分析、課題研究、資料匯編和統(tǒng)計基本單位名錄庫建設等各項工作。

　　三、普查組織和實施

　　(一)加強統(tǒng)一領導。經濟普查是一項重大的國情國力調查，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各縣(市、區(qū))、各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實提高認識，統(tǒng)一思想，精心組織，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，扎實做好普查組織實施工作。為加強對普查工作的組織領導，市政府將成立臨汾市第四次全國經濟普查領導小組，負責普查組織與實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由市政府領導任組長，成員單位包括市政府辦公廳、市委宣傳部、市編辦、市綜治辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計局、市國稅局等部門(組成人員名單另發(fā))。普查領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調。

　　(二)密切協(xié)作聯(lián)動。經濟普查面廣量大，需要各有關部門的通力協(xié)作。涉及普查經費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調;涉及固定資產投資保障方面的事項，由市發(fā)展改革委負責和協(xié)調;涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由市工商局、市國稅局、市地稅局負責和協(xié)調;涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負責和協(xié)調;涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協(xié)調;涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項，由市發(fā)展改革委負責和協(xié)調;涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項，由市綜治辦協(xié)調。其他有關市直部門也要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面按照普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

　　(三)組建普查隊伍。各級要設立相應的普查領導小組及其辦公室，加強領導，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)與大型企事業(yè)單位應成立經濟普查辦公室，社區(qū)居委會和村委會也應成立普查小組，充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。地方普查機構應當根據(jù)工作需要，聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

　　四、普查經費保障

　　各級要按照國務院、省政府通知要求，將普查經費列入預算，足額核定，及時撥付，確保到位。

　　各級普查機構要本著精打細算、節(jié)約辦事的原則，實事求是編制經濟普查經費預算，科學測算智能手持電子數(shù)據(jù)采集設備和充電設備、普查數(shù)據(jù)聯(lián)網直報等現(xiàn)代信息技術應用所需設備的數(shù)量及普查所需經費總額。

　　各級財政部門要高度重視，本著實事求是、強化保障的原則，合理安排好本級負擔的普查經費預算。聘用普查人員的勞動報酬應按不低于當?shù)刈畹凸べY標準預算。

　　各級財政和普查機構要密切配合，加強溝通，加強對經濟普查經費預算執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督管理，努力提高經濟普查的使用效益。

　　五、普查工作要求

　　(一)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

　　(二)確保數(shù)據(jù)質量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，建立健全普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認。各級普查機構要建立健全普查質量控制體系，強化對普查事前、事中、事后的質量控制，嚴格按照普查方案的規(guī)定對普查數(shù)據(jù)進行審核和驗收，確保普查數(shù)據(jù)質量。各縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)計部門要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對于應當給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統(tǒng)計機構及時移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關或組織(人事)部門處理。

　　(三)加強規(guī)范統(tǒng)一。按照全國統(tǒng)一標準和規(guī)范，開展普查區(qū)劃分，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制，做好經濟普查數(shù)據(jù)的采集、處理、交換和共享。

　　(四)提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網上填報與手持電子終端等設備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展普查，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。

　　(五)注重宣傳引導。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　(六)做好成果應用。各級普查機構、相關部門要充分開發(fā)和應用經濟普查資料，積極創(chuàng)新開發(fā)機制、拓展應用領域、搭建應用平臺，拓展普查數(shù)據(jù)開放渠道和共享方式，建立健全基本單位名錄庫系統(tǒng)，充分發(fā)揮經濟普查在黨委政府科學決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎性作用。

　　臨汾市人民政府

　　2018年3月26日