關(guān)于臨汾市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（摘要）

——2020年4月在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

臨汾市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 吉守斌

各位代表：

　　受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告臨汾市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，以及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，緊緊圍繞省委打造示范區(qū)、排頭兵、新高地“三大目標(biāo)”，按照市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市四屆人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)加大“六穩(wěn)”工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

　　(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益不斷提升

　　經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，市委、市政府保持戰(zhàn)略定力，緊盯主要指標(biāo)，加大調(diào)控力度，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1452.6億元，比上年增長(zhǎng)6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.6%，三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為7.1∶43.3∶49.6。

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、布局優(yōu)化，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。全年完工或部分完工30個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)3.5%，煤炭行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重與上年持平，制造業(yè)增加值占比上升0.14個(gè)百分點(diǎn)。

　　投資規(guī)模擴(kuò)大結(jié)構(gòu)改善。全市固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勢(shì)扭轉(zhuǎn)2018年下滑態(tài)勢(shì)，在開(kāi)門紅、雙過(guò)半的基礎(chǔ)上，增速持續(xù)高于國(guó)省平均水平。全年固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)14.4%，超過(guò)全省5.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全國(guó)9個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第1。其中，民間投資完成280.1億元，比上年增長(zhǎng)12.8%;工業(yè)技改投資完成114億元，比上年增長(zhǎng)34.3%，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，活力增強(qiáng)。

　　財(cái)稅實(shí)力不斷提升。全年一般公共預(yù)算收入完成138.1億元，比上年增長(zhǎng)9.6%，比全省增速高7.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅務(wù)系統(tǒng)完成100億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，占一般公共預(yù)算收入的72.5%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)發(fā)揮。開(kāi)展第三屆年貨大集、汽車展銷、美食節(jié)系列活動(dòng)，推進(jìn)商貿(mào)品牌建設(shè)、住宿餐飲業(yè)提質(zhì)升級(jí)等，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成736.9億元，比上年增長(zhǎng)7.3%;其中，通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品銷售增長(zhǎng)49.8%。

　　對(duì)外貿(mào)易韌勁增強(qiáng)。全年新增進(jìn)出口企業(yè)16家。全市進(jìn)出口總額完成15.1億元，其中機(jī)電產(chǎn)品出口9.7億元，占出口總值的68%;塑料制品(塑膠手套)出口1.87億元，比上年增長(zhǎng)70.3%;農(nóng)產(chǎn)品(豆制品及雜糧面條)出口0.27億元，比上年增長(zhǎng)147.6%。

　　城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成32895元，比上年增長(zhǎng)7.2%，比預(yù)期目標(biāo)6.5%高0.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均可支配收入完成12809元，比上年增長(zhǎng)10.1%，比預(yù)期目標(biāo)6.5%高3.6個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民收入比由上年的2.64縮小到2.57。

　　就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。全力打造“臨汾技工”品牌，培育出1個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)勞務(wù)品牌。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)54955人，超年初計(jì)劃(47000)7955人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.1萬(wàn)人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.8%，控制在4.2%之內(nèi)。

　　價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。多措并舉穩(wěn)定豬肉、雞蛋等重要民生食品價(jià)格，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制并組織發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障困難群眾生活基本穩(wěn)定。全年居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲2.7%，控制在合理區(qū)間。

　　(二)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　開(kāi)發(fā)區(qū)牽引經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。新批開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量位居全省第1。全年開(kāi)發(fā)區(qū)投資、產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度均超額完成任務(wù)。

　　新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施了總投資672.8億元的59項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)接百度、華為等行業(yè)巨頭，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿產(chǎn)業(yè)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快推進(jìn)。煤炭行業(yè)，全市先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到70.7%，原煤入選率達(dá)到76.3%，居全省前列。鋼鐵行業(yè)，以鋼鐵減量置換升級(jí)改造為著力點(diǎn)，推進(jìn)千萬(wàn)噸鋼鐵基地建設(shè)。焦化行業(yè)，以提升全市焦化行業(yè)裝備水平為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)焦化企業(yè)科學(xué)布局。電力行業(yè)，新能源電力占電力總裝機(jī)比重較上年提高1.18個(gè)百分點(diǎn)。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多點(diǎn)發(fā)力。推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入768億元，比上年增長(zhǎng)21%。

　　(三)改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能不斷釋放

　　能源革命綜合試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)局。出臺(tái)《臨汾市能源革命綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。煤成氣增儲(chǔ)上產(chǎn)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)、綠色交通、大宗固廢綜合利用等一批重點(diǎn)任務(wù)有序啟動(dòng)。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全市269項(xiàng)行政審批及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次性劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)管理局統(tǒng)一行使。全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，在全省第三方評(píng)估中排名第3。市政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目終期評(píng)估。2019年，全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果為全省第二等次，侯馬開(kāi)發(fā)區(qū)為同類別全省第1。

　　國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。召開(kāi)全市深化國(guó)有企業(yè)改革大會(huì)，全面推進(jìn)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作，央企“三供一業(yè)”維修改造完成70%，省企完成46%。對(duì)268戶國(guó)有企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，涉及職工2.01萬(wàn)人，總資產(chǎn)397.9億元。

　　信用體系建設(shè)加快實(shí)施。市級(jí)信用信息共享平臺(tái)與國(guó)家、省信用信息平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用系統(tǒng)順利對(duì)接，全市企業(yè)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼率達(dá)100%。“雙公示”工作有序推動(dòng)。

　　外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能增強(qiáng)。大力實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)省跨境電子商務(wù)躍升行動(dòng)計(jì)劃。

　　(四)深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，有效投資不斷擴(kuò)大

　　項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。常態(tài)化開(kāi)展前期手續(xù)辦理、項(xiàng)目集中開(kāi)工等專項(xiàng)行動(dòng)，為287個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦理前期手續(xù)740項(xiàng)，集中開(kāi)復(fù)工215項(xiàng)，隰吉高速、正大制管等一批大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。

　　項(xiàng)目謀劃取得突破。聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)高端智庫(kù)和高級(jí)人才，聯(lián)合開(kāi)展裝備制造、非常規(guī)天然氣、陸港型物流樞紐等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，探索出了新經(jīng)驗(yàn)，得到省發(fā)改委充分肯定。

　　民間投資活力有效激發(fā)。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，實(shí)施53個(gè)項(xiàng)目，總投資318億元。全市民間投資增長(zhǎng)12.8%，比全省高4.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　招商引資力度持續(xù)加大。全市招商引資簽約項(xiàng)目225個(gè)，計(jì)劃總投資1392.9億元;簽約開(kāi)工項(xiàng)目167個(gè),簽約項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率74.2%，超過(guò)目標(biāo)任務(wù)44個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)工率位居全省第3。

　　(五)著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，市場(chǎng)主體活力激發(fā)

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全年新培育“小升規(guī)”企業(yè)85戶，省級(jí)“專精特新”企業(yè)達(dá)到42戶，“專精特新小巨人”企業(yè)1戶。扎實(shí)推進(jìn)華翔集團(tuán)主板上市工作，鄉(xiāng)寧縣8家、襄汾縣7家創(chuàng)新型企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，全市202家中小微企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，總數(shù)位居全省第2。

　　推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。設(shè)立堯都區(qū)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到3個(gè)，國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”4家，省級(jí)“眾創(chuàng)空間”14家?！笆虚L(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”持續(xù)實(shí)施，15家科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)獲獎(jiǎng)。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。積極推進(jìn)消費(fèi)品牌建設(shè)，重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　(六)生態(tài)文明建設(shè)力度加大，環(huán)境整治成效明顯

　　完善體制機(jī)制。出臺(tái)《臨汾市大氣污染防治條例》《臨汾市市區(qū)2019年空氣質(zhì)量考核辦法(試行)》等，對(duì)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)實(shí)行一日一立案、一日一處罰，對(duì)違法企業(yè)整改情況進(jìn)行再監(jiān)督。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破。全年全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.75，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名前移4位，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年倒數(shù)第1的被動(dòng)局面;全市7條河流8個(gè)斷面優(yōu)良水體、劣V類水體比例均完成省定目標(biāo)。

　　持續(xù)推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被工信部確定為綠色園區(qū)，華翔集團(tuán)獲得第三批綠色工廠示范獎(jiǎng)勵(lì)，通才工貿(mào)80MW分布式高溫超高壓煤氣綜合利用等5個(gè)項(xiàng)目獲得省技改資金支持。調(diào)整《臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)臨汾市環(huán)境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和臨汾污水處理廠提質(zhì)改造等項(xiàng)目。

　　(七)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到45家，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體15家，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)132億元，超額完成年度目標(biāo)。頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)69.9萬(wàn)份，發(fā)證率99.4%，比全省高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　推進(jìn)三大板塊協(xié)同發(fā)展。編制完成《臨汾市“三個(gè)百里”區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，聚焦建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)三大板塊產(chǎn)業(yè)調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；粲栏咚俟菲芽h連接線、長(zhǎng)臨高速安澤連接線、古縣連接線完工，隰吉高速開(kāi)工?！八暮棉r(nóng)村路”完成新改建里程3940公里，新增建制村通客車37個(gè)，具備通車條件建制村通客車率達(dá)到99.8%。沿黃旅游公路續(xù)建77公里。加快推動(dòng)中心城市建設(shè)，市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”取得明顯成效。

　　(八)抓實(shí)民生重點(diǎn)工作，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。全年脫貧20951人，退出貧困村86個(gè)，大寧、永和、汾西3個(gè)貧困縣摘帽退出，貧困發(fā)生率降至0.05%，比全省平均水平低0.05個(gè)百分點(diǎn)。

　　就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全年技能培訓(xùn)72263人。舉辦各類人才交流活動(dòng)113場(chǎng)(次)，簽訂就業(yè)意向約2萬(wàn)余人，開(kāi)發(fā)公益性崗位2000余個(gè)。

　　文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新摘5朵“小梅花”，“小梅花”總數(shù)達(dá)59朵，穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市首位。成功承辦第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)花樣滑冰、射擊飛碟、空手道三項(xiàng)賽事。開(kāi)展文明城市創(chuàng)建國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，國(guó)家體育總局充分肯定并推廣我市經(jīng)驗(yàn)。

　　教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革8個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)展順利。新建公辦幼兒園4所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園87所。新建義務(wù)教育學(xué)校6所，整合13所，撤并44所。成立臨汾一中、臨汾三中、襄汾中學(xué)、翼城中學(xué)4個(gè)普通高中教育集團(tuán)。

　　衛(wèi)生健康服務(wù)能力持續(xù)提升。成立以4個(gè)三級(jí)醫(yī)院為龍頭、294所醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)體系以及2個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán)。強(qiáng)化胸痛、卒中、創(chuàng)傷、重孕產(chǎn)婦、危重新生兒“五大中心”建設(shè)。全省298種日間手術(shù)全部鋪開(kāi)。

　　社會(huì)保障不斷健全。全民參保信息入庫(kù)總?cè)藬?shù)達(dá)424.5萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡428.4萬(wàn)張。醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%，全省領(lǐng)先。

　　各類風(fēng)險(xiǎn)妥善應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

　　二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“一三四三”工作思路，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　(二)主要目標(biāo)

　　全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%以上和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)、6.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量、民生改善等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

　　三、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　(一)以建設(shè)省域副中心城市為引領(lǐng)，統(tǒng)籌“三大板塊”高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，凝聚發(fā)展共識(shí)。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，高點(diǎn)定位率先突破。

　　優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　統(tǒng)籌“三大板塊”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　(二)聚力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)

　　優(yōu)化布局，分類推進(jìn)。優(yōu)化完善開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局，扎實(shí)推動(dòng)臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　強(qiáng)化保障，落實(shí)項(xiàng)目。加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地改革，加快建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和科技孵化器、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，打造項(xiàng)目投資的“熱土”、產(chǎn)業(yè)集聚的“高地”。

　　深化改革，授權(quán)到位。全面深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限應(yīng)授盡授。

　　(三)著力推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)全省能源革命主力軍

　　推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)采利用。

　　加快煤成氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　深化能源領(lǐng)域開(kāi)放合作。

　　(四)以項(xiàng)目建設(shè)為牽引，拉動(dòng)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力

　　扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。集中力量推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目攻堅(jiān)年，切實(shí)以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，全力促進(jìn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷拓寬融資渠道，不斷激發(fā)民間投資活力。

　　持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。加強(qiáng)流通體系建設(shè)，培育壯大消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加中高端供給。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境。

　　穩(wěn)步提升外貿(mào)水平。積極抓好政策落實(shí)，提振外貿(mào)企業(yè)信心，努力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。加快培育外貿(mào)主體，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　(五)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力

　　持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革;深化“放管服效”改革;深入推進(jìn)證照分離改革;深化財(cái)政金融改革，創(chuàng)新金融服務(wù)。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè);推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合;打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版;制定高層次人才發(fā)展和服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，引進(jìn)、培育高端創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。著力構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。深入推進(jìn)區(qū)域合作，加快建設(shè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，大力開(kāi)展招商引資，提升利用外資水平。

　　(六)以“三個(gè)走在前列”為突破，加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型力爭(zhēng)走在全省前列。

　　高端裝備制造業(yè)力爭(zhēng)走在全省前列。

　　文旅融合發(fā)展力爭(zhēng)走在全省前列。

　　(七)奮力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)完勝全面小康

　　打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(八)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增進(jìn)人民群眾福祉

　　千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，全力打造‘臨汾技工’品牌，全年培訓(xùn)不少于7萬(wàn)人次。繼續(xù)組織開(kāi)展職業(yè)技能系列大賽，加大‘一縣一品’戰(zhàn)略實(shí)施力度。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新改建公辦幼兒園9所，全市普惠性幼兒園比例達(dá)到82%;促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施高中教育集團(tuán)化辦學(xué)管理模式改革，創(chuàng)建一批中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，支持和規(guī)范民辦教育。實(shí)施“雙掛”工程，深化“三優(yōu)”評(píng)選，大力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

　　加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)。全力實(shí)施“六大中心”建設(shè)，實(shí)施“十百千”提升工程、健康促進(jìn)工程、“五病”防治工程、“三城同創(chuàng)”工程、健康扶貧等工作。全面推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

　　加快發(fā)展文化體育事業(yè)。完成縣級(jí)文化館、圖書(shū)館等維修建設(shè)。啟動(dòng)傳統(tǒng)文化藝術(shù)代表性群體的傳承摸底和資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，籌備建設(shè)市級(jí)文化傳承發(fā)展集團(tuán)公司。加大陶寺國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。加快社會(huì)足球場(chǎng)、網(wǎng)球公園擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。辦好飛鏢、射擊等品牌賽事。

　　不斷完善社會(huì)保障制度。確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保1.28萬(wàn)人以上。將符合條件的特殊人員納入救助范圍，應(yīng)保盡保。繼續(xù)做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童的摸排工作，不斷推進(jìn)農(nóng)村老年人日間照料中心規(guī)范化運(yùn)行。

　　扎實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管調(diào)控。切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品需求。落實(shí)物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。引深掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開(kāi)展零上訪零事故零案件“三零”單位創(chuàng)建，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。