臨汾市文物建筑消防安全管理?xiàng)l例

(2023年12月28日臨汾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2024年3月28日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 消防安全職責(zé)

　　第三章 火災(zāi)預(yù)防

　　第四章 滅火救援

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)文物建筑消防安全管理工作，預(yù)防和減少文物建筑火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《山西省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱文物建筑，是指縣級以上人民政府核定公布為文物保護(hù)單位中的建筑物和構(gòu)筑物。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)，具有火災(zāi)危險性的文物建筑消防安全管理，適用本條例。

　　遺址類博物館、紀(jì)念館的消防安全管理參照本條例執(zhí)行。

　　第四條 文物建筑消防安全管理，實(shí)行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，遵循政府屬地管理、行業(yè)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰所有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性文物建筑消防宣傳教育，提高全社會文物建筑消防安全意識。

　　文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展文物建筑消防宣傳教育培訓(xùn)工作。

　　新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)時段和重要節(jié)日期間面向社會進(jìn)行文物建筑消防宣傳教育。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合文物行政主管部門加強(qiáng)村(居)民文物建筑消防宣傳教育。

　　鼓勵、支持社會力量參與文物建筑消防公益宣傳活動。

　　第六條 鼓勵、支持文物建筑消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用遠(yuǎn)程監(jiān)管、智能監(jiān)控、安全用電、高效防火滅火、智能巡查等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門對在文物建筑消防安全工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第八條 任何單位和個人都有維護(hù)文物建筑消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)投訴的方式，依法處理有關(guān)舉報(bào)投訴。

　　第二章 消防安全職責(zé)

　　第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物建筑消防安全管理工作，建立文物建筑消防安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)文物建筑消防安全責(zé)任，將文物建筑消防工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物建筑的消防安全監(jiān)督管理工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府宗教事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的宗教活動場所消防安全管理工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同文物行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的消防安全管理工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府消防救援機(jī)構(gòu)履行文物建筑消防安全綜合監(jiān)管職能，依法查處文物建筑消防違法行為。

　　公安、應(yīng)急管理、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、行政審批、林草、城市管理、市場監(jiān)督管理、氣象、電力、科技、水利等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好文物建筑消防安全工作。

　　第十一條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文物建筑的消防安全工作，開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改，指導(dǎo)村(居)民委員會開展文物建筑消防安全工作。

　　第十二條 文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)的村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)制定文物建筑防火安全公約，發(fā)現(xiàn)緊急情況，及時報(bào)告并組織開展群眾性自防自救工作。

　　第十三條 文物建筑管理機(jī)構(gòu)是該文物建筑的消防安全責(zé)任主體，未確定管理機(jī)構(gòu)的文物建筑以及田野文物等無使用人的文物建筑，由各縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān)保護(hù)和管理責(zé)任。

　　私人所有的文物建筑，其所有人或者管理使用人承擔(dān)該文物建筑的消防安全責(zé)任。

　　第十四條 管理機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為文物建筑消防安全責(zé)任人，私人所有的文物建筑，其所有人或者管理使用人依法履行消防安全責(zé)任人職責(zé)。

　　第十五條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法確定消防安全管理人，組織實(shí)施日常消防安全管理工作。消防安全管理人對消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，依法履行消防安全管理人職責(zé)。

　　消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時報(bào)告涉及消防安全的重大問題。

　　第十六條 田野文物等無使用人的文物建筑，由縣(市、區(qū))人民政府配備的專職人員或者聘請的文物保護(hù)員在本級文物行政主管部門的指導(dǎo)下，組織實(shí)施該文物建筑的日常消防安全管理工作。

　　第十七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告公示文物建筑的名稱、管理機(jī)構(gòu)，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話和監(jiān)督舉報(bào)電話。

　　第十八條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的其他單位應(yīng)當(dāng)采取防火措施，開展隱患自查，消除火災(zāi)隱患。

　　第三章 火災(zāi)預(yù)防

　　第十九條 文物建筑實(shí)行消防安全風(fēng)險分級管控機(jī)制，具體實(shí)施辦法由市文物行政主管部門會同市消防救援機(jī)構(gòu)共同制定。

　　第二十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展火災(zāi)風(fēng)險評估，結(jié)合評估結(jié)果，進(jìn)行科學(xué)防護(hù)。

　　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位每年至少組織一次火災(zāi)風(fēng)險評估，屬于旅游、宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)建立消防安全評估制度，由具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。

　　第二十一條 地處林區(qū)的文物建筑，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作;地處郊野的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)清除文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)以及之外三十米范圍的雜草、干枯樹枝等可燃物。

　　第二十二條 文物建筑室內(nèi)、廊道禁止使用明火、禁止吸煙，在入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置火種收集箱，在重點(diǎn)要害場所應(yīng)設(shè)置“禁止煙火”標(biāo)志。

　　宗教活動或日常生活確需用火的，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)宗教活動用火應(yīng)當(dāng)設(shè)在室外空曠、獨(dú)立的固定位置，與可燃物保持安全距離，有專人看護(hù)，配備相應(yīng)的消防器材，禁止在大風(fēng)天氣用火;

　　(二)鼓勵使用電子蠟燭燈、電子香等電子產(chǎn)品替代明火;

　　(三)用火器具、長明燈、蠟燭的底座防護(hù)措施以及放置香、燈、燭的供桌均應(yīng)使用不燃材料制作;

　　(四)廚房、鍋爐房等生活用火建筑應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置;不具備獨(dú)立建造條件的，在廂房、走廊、庭院等非文物建筑內(nèi)集中使用，確定專人管理，與文物建筑的其他部位采取防火分隔措施。

　　非宗教活動場所的文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得燃燈、燒紙、焚香。

　　第二十三條 文物建筑內(nèi)禁止使用天然氣、煤氣、液化石油氣、燃料油、甲醇燃料等易燃可燃?xì)怏w、液體;禁止堆放蠟燭、燈油、供香等易燃可燃宗教活動用品;

　　文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)禁止銷售、儲存、燃放煙花爆竹和點(diǎn)放孔明燈;禁止堆放柴草、木料等易燃、可燃物;

　　文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險化學(xué)品。

　　第二十四條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制文物建筑使用易燃、可燃裝飾裝修材料，確需使用時應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)要求和相關(guān)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行阻燃處理。

　　第二十五條 文物建筑電氣線路的敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修、使用應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)除用于展示、照明、生活、經(jīng)營、辦公、教學(xué)、宗教等活動必需的用電設(shè)備和監(jiān)測報(bào)警設(shè)備外，禁止設(shè)置其他電氣設(shè)備、使用白熾燈、高壓汞燈等高溫照明燈具，電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)選用合格產(chǎn)品，用電結(jié)束后應(yīng)當(dāng)切斷電源;

　　(二)禁止架空敷設(shè)電氣線路;

　　(三)電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修由具備職業(yè)資格的人員操作;

　　(四)配電線路設(shè)置與電氣設(shè)備相匹配的短路、過載保護(hù)裝置，電氣線路的敷設(shè)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定;

　　(五)配電箱、開關(guān)、插座、照明燈具和電氣取暖設(shè)備安裝、放置在不燃材料上，靠近可燃物時，采用不燃材料進(jìn)行防火隔離;

　　(六)夜景照明、亮化、裝飾等工程使用的燈具禁止直接安裝在文物建筑上，在文物建筑外安裝燈具的應(yīng)當(dāng)保持安全距離。

　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對電氣線路至少進(jìn)行一次安全檢測。

　　第二十六條 文物建筑內(nèi)嚴(yán)禁停放電動自行車。

　　文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的電動自行車應(yīng)當(dāng)在安全區(qū)域內(nèi)集中停放，指定專人負(fù)責(zé)看管，采用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的集中充電裝置進(jìn)行充電，嚴(yán)禁私拉亂接電線。

　　第二十七條 文物建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水源。

　　具備給水管網(wǎng)條件的文物建筑，應(yīng)當(dāng)充分利用給水管網(wǎng)條件設(shè)置室外消防給水系統(tǒng)，不具備給水管網(wǎng)條件或者給水管網(wǎng)條件不符合消防供水要求的，可以利用天然水源或者結(jié)合地勢設(shè)置消防水池。

　　農(nóng)村消防水源的位置應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，宜設(shè)置在文物建筑周邊。

　　第二十八條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在文物建筑的出入口、走廊等便于取用的位置配置滅火器，室外應(yīng)當(dāng)設(shè)置水缸、沙箱等簡易消防設(shè)施。

　　文物建筑內(nèi)的展廳、大殿等不適宜用水撲救的部位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置磷酸銨鹽干粉滅火器、二氧化碳滅火器等。

　　第二十九條 火災(zāi)危險性較大且具備設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)條件的文物建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)。

　　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的磚木或者木結(jié)構(gòu)文物建筑，非消防用電負(fù)荷應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第三十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建筑消防設(shè)施值班、巡查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等制度，消防設(shè)施年度維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告、檢測報(bào)告等文件應(yīng)當(dāng)報(bào)本級文物行政主管部門備案。

　　第三十一條 文物建筑需要安裝防雷裝置時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際和氣象部門評估，經(jīng)專家論證后安裝，并定期檢測、維修。

　　第三十二條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)以及文物建筑的毗鄰區(qū)域不得擅自擴(kuò)建或搭建建(構(gòu))筑物、占用防火間距和消防車通道，不得設(shè)置影響消防車通行的攤位、限高和限寬設(shè)施。

　　第三十三條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)施工的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂消防安全管理協(xié)議，約定各自的消防安全職責(zé)。

　　施工單位在施工中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)明確專人負(fù)責(zé)文物建筑施工現(xiàn)場的消防安全;

　　(二)明確施工區(qū)和非施工區(qū)，在非施工區(qū)不得開展現(xiàn)場加工、作業(yè)等活動;

　　(三)不得損壞消防設(shè)施;

　　(四)搭建的臨時建筑的建筑構(gòu)件燃燒性能符合消防安全技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定;

　　(五)使用的油漆、稀料等易燃危險品存放在文物建筑保護(hù)范圍外，實(shí)行限量領(lǐng)取;

　　(六)電焊、氣焊等特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)持證上崗;

　　(七)需要動火作業(yè)的，依法辦理審批手續(xù)，明確現(xiàn)場監(jiān)管人員，配置滅火器材，采取消防安全措施，作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無遺留火種;

　　(八)及時清理易燃、可燃材料及雜物;

　　(九)法律、法規(guī)中的其他規(guī)定。

　　第三十四條 在文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)舉辦大型群眾性活動的，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全納入文物建筑旅游資源保護(hù)和開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　旅游資源開發(fā)者應(yīng)當(dāng)將消防安全納入旅游資源保護(hù)開發(fā)方案，設(shè)置明火攤位時應(yīng)當(dāng)在安全區(qū)域內(nèi)集中管理，與文物建筑保持安全距離。

　　第三十六條 對危害文物建筑消防安全的非文物建筑物和構(gòu)筑物，所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織拆遷。

　　拆遷費(fèi)用由文物建筑所在地縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān)，非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的，拆遷費(fèi)用由違法建筑的責(zé)任人承擔(dān)。

　　第三十七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全隱患排查治理制度，定期開展防火巡查。

　　文物建筑的火災(zāi)隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)采取措施及時整改消除。存在重大安全問題的應(yīng)當(dāng)及時向本級文物行政主管部門報(bào)告，接到報(bào)告的文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)情況，組織或者督促有關(guān)單位采取措施，予以整改。

　　第三十八條 文物行政主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，督促管理機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理責(zé)任、采取消防安全措施、依法建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)。

　　文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同消防救援機(jī)構(gòu)做好文物建筑消防安全專項(xiàng)檢查工作，督促整改火災(zāi)隱患。

　　第三十九條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全培訓(xùn)，建立消防安全宣傳教育培訓(xùn)檔案。

　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織文物建筑新入崗人員參加消防安全崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

　　第四十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在宗教旅游活動場所的公共部位明顯位置設(shè)置疏散示意圖、警示標(biāo)識等，提示本場所火災(zāi)危險性，告知滅火、逃生設(shè)施器材的放置部位和使用方法。

　　第四十一條 鼓勵為文物建筑投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險等商業(yè)保險。

　　第四章 滅火救援

　　第四十二條 距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的丁村民宅、汾城鎮(zhèn)古建筑群、師家溝古建筑群，應(yīng)當(dāng)建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專職消防隊(duì)。

　　其他文物建筑應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立微型消防站，配齊人員、器材裝備。

　　第四十三條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，并對演練效果進(jìn)行評估。

　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在宗教活動、民俗活動的重點(diǎn)時段制定專門預(yù)案。

　　第四十四條 火災(zāi)發(fā)生后，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，調(diào)查火災(zāi)原因，組織開展延伸調(diào)查。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，在文物建筑內(nèi)吸煙的，由文物行政主管部門處警告，可以并處五十元以下罰款。

　　第四十七條 管理機(jī)構(gòu)不履行本條例相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由本級文物行政主管部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，負(fù)有文物建筑消防管理職責(zé)的相關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十九條 本條例自2024年7月1日起施行。