臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全市政府債務(wù)管理情況報(bào)告的審議意見

（2024年4月29日臨汾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

　　2024年4月29日，臨汾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議聽取并審議了市財(cái)政局局長趙華受市人民政府委托所作的《關(guān)于臨汾市政府債務(wù)管理情況的報(bào)告》。

　　會議認(rèn)為，市政府及其財(cái)政等部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照預(yù)算法規(guī)定和市人大常委會有關(guān)決議的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過舉借債務(wù)籌措資金，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、落實(shí)民生政策等方面發(fā)揮了重要作用，全市政府債務(wù)整體上處于安全、可控的范圍之內(nèi)。但當(dāng)前我市政府債務(wù)管理工作仍存在項(xiàng)目謀劃及項(xiàng)目庫儲備不夠、債券績效管理水平不高、部分債券支出進(jìn)度不快、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識仍需加強(qiáng)等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，充分發(fā)揮政府債券在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生方面的積極作用，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速，會議作出如下審議意見：

　　一、用足用好債券政策，積極爭取新增債券。要抓住國家支持地方合法舉債謀發(fā)展的政策機(jī)遇，全力向上爭取政府債券額度。加強(qiáng)債券項(xiàng)目儲備，合理謀劃政府債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，完善債券項(xiàng)目儲備庫。按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，加快債券資金支出進(jìn)度，盡快形成更多實(shí)物工作量?？茖W(xué)測算我市債務(wù)需求，進(jìn)一步優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮債券資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。

　　二、強(qiáng)化債券資金績效，提高資金使用效益。加強(qiáng)債券項(xiàng)目的事前績效目標(biāo)管理和事后績效評價(jià)，高質(zhì)高效使用債券資金，確保重大政策和項(xiàng)目的實(shí)施效果。持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券的“借、用、管、還”全流程管理，嚴(yán)格規(guī)范資金使用管理，新增債券資金應(yīng)依法用于公益性資本支出，優(yōu)先用于保障公益性項(xiàng)目后續(xù)融資，不得用于經(jīng)常性支出和國家明確禁止的項(xiàng)目。債券資金必須?？顚Ｓ?，不得閑置、擠占和挪用，不得改變資金用途。

　　三、加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障健康持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理制度體系，健全覆蓋政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、存量債務(wù)置換、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警、應(yīng)急處置、信息公開、日常監(jiān)督等環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理體系。依法將債務(wù)納入政府預(yù)算統(tǒng)一管理，確保政府舉債的規(guī)范透明。牢固樹立“過緊日子”思想，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，騰出更多資金用于化債。按照“誰舉債、誰償還”的原則，嚴(yán)格落實(shí)部門和單位債務(wù)主體責(zé)任，嚴(yán)格償債資金預(yù)算，定期清理已完工交付使用項(xiàng)目未支付資金情況，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。財(cái)政、審計(jì)部門依法加強(qiáng)對政府債務(wù)的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對政府債務(wù)管理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改、狠抓落實(shí)，定期向社會公開債務(wù)情況，自覺接受社會監(jiān)督。依法向人大報(bào)告?zhèn)鶆?wù)管理情況，嚴(yán)格將政府舉債規(guī)?？刂圃谏霞壪逻_(dá)的債務(wù)限額內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的決議和審議意見，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡。