全面深化改革開放,為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力※
習近平
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議,于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持,中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 蘭紅光/攝
一
改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我們現(xiàn)在的關(guān)鍵一招還是改革開放。實踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,停頓和倒退沒有出路?,F(xiàn)在,推進改革矛盾多、難度大,但不改不行。我們要拿出勇氣,堅持改革開放正確方向,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬,做到改革不停頓、開放不止步。
?。?012年12月7日至11日在廣東考察工作時的講話)
二
改革開放是一場深刻革命,必須堅持正確方向,沿著正確道路推進。方向決定道路,道路決定命運。我國改革開放之所以能取得巨大成功,關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線,始終堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。改革開放必須勇于解放思想,但解放思想是有方向、有立場、有原則的,因而改革開放也是有方向、有立場、有原則的。有的人把改革開放定義為往西方“普世價值”、西方政治制度的方向改,否則就是不改革開放。這是曲解我們的改革開放。不能籠統(tǒng)地說中國改革在某個方面滯后。在某些方面、某個時期,快一點、慢一點是有的,但總體上不存在中國改革哪些方面改了,哪些方面沒有改。問題的實質(zhì)是改什么、不改什么,有些不能改的,再過多長時間也是不改。我們不能邯鄲學步。世界在發(fā)展,社會在進步,不實行改革開放死路一條,搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。在方向問題上,我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展,而不是對社會主義制度改弦易張。我們要堅持四項基本原則這個立國之本,既以四項基本原則保證改革開放的正確方向,又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵,排除各種干擾,堅定不移走中國特色社會主義道路。
(2012年12月31日在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話)
2020年10月14日,深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話。這是當天下午,習近平來到蓮花山公園,向鄧小平同志銅像敬獻花籃。 新華社記者 王曄/攝
三
堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。鄧小平同志在1992年提出,再有30年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上,提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我們之所以決定這次三中全會研究全面深化改革問題,不是推進一個領(lǐng)域改革,也不是推進幾個領(lǐng)域改革,而是推進所有領(lǐng)域改革,就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。
?。?013年11月12日在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話)
四
人民是歷史的創(chuàng)造者,是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與,最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。全會決定歸納了改革開放積累的寶貴經(jīng)驗,其中很重要的一條就是強調(diào)必須堅持以人為本,尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn),只要有人民支持和參與,就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎。我們要貫徹黨的群眾路線,與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。
推進任何一項重大改革,都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。漢代王符說:“大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也?!本褪钦f,大鵬沖天飛翔,不是靠一根羽毛的輕盈;駿馬急速奔跑,不是靠一只腳的力量。中國要飛得高、跑得快,就得依靠13億人民的力量。
在全面深化改革進程中,遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題,要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣?群眾到底在期待什么?群眾利益如何保障?群眾對我們的改革是否滿意?提高改革決策的科學性,很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議,及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來,同人民一道把改革推向前進。
?。?013年11月12日在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話)
五
堅持和發(fā)展中國特色社會主義,必須不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,不斷適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。改革開放35年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就,根本原因就是我們通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會生產(chǎn)力發(fā)展活力,通過不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求。我們進行經(jīng)濟體制改革,進行政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革,都是出于這個目的。
我們提出進行全面深化改革,就是要適應(yīng)我國社會基本矛盾運動的變化來推進社會發(fā)展。社會基本矛盾總是不斷發(fā)展的,所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進行下去。我講過,實踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,改革開放只有進行時、沒有完成時。這是歷史唯物主義態(tài)度。
?。?013年12月3日在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話)
六
我們在考慮這次三中全會議題時,就提出要制定一個全面深化改革的方案,而不是只講經(jīng)濟體制改革,或者只講經(jīng)濟體制和社會體制改革。這樣考慮,是因為要解決我們面臨的突出矛盾和問題,僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效,必須加強頂層設(shè)計、整體謀劃,增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問題,又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問題,這樣才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)。
同時,我們也突出強調(diào)了要以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。這就是說,要把握住我國現(xiàn)階段社會基本矛盾的主要方面,重點是發(fā)展。只有緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)來部署各方面改革,以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革提供強大牽引,才能更好推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)。我國改革開放以來的實踐充分證明,緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,就能為其他各方面改革提供強大推動,影響其他各個方面改革相應(yīng)推進。
?。?013年12月3日在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話)
七
在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革,絕非易事。中國改革經(jīng)過30多年,已進入深水區(qū),可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大,就是改革再難也要向前推進,敢于擔當,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘。步子要穩(wěn),就是方向一定要準,行駛一定要穩(wěn),尤其是不能犯顛覆性錯誤。
(2014年2月7日在接受俄羅斯電視臺專訪時的答問)
八
我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要往什么方向走呢?這是一個帶有根本性的問題,必須回答好??紤]這個問題,必須完整理解和把握全面深化改革的總目標,這是兩句話組成的一個整體,即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里面有一個前一句和后一句的關(guān)系問題。前一句,規(guī)定了根本方向,我們的方向就是中國特色社會主義道路,而不是其他什么道路。也就是我經(jīng)常說的,我們要堅定不移走中國特色社會主義道路,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。后一句,規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講,才是完整的。只講第二句,不講第一句,那是不完整、不全面的。
?。?014年2月17日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹
十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話)
九
各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識、責任意識,把抓改革作為一項重大政治責任,堅定改革決心和信心,增強推進改革的思想自覺和行動自覺,既當改革促進派、又當改革實干家,以釘釘子精神抓好改革落實,扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力,敢于啃硬骨頭,盯著抓、反復(fù)抓,直到抓出成效。
?。?016年2月23日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議上的講話)
十
堅持全面深化改革。只有社會主義才能救中國,只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,突破利益固化的藩籬,吸收人類文明有益成果,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。
?。?017年10月18日在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告)
2018年12月18日,慶祝改革開放40周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發(fā)表重要講話。這是習近平鼓掌向受表彰人員表示祝賀。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
十一
中國人民具有偉大夢想精神,中華民族充滿變革和開放精神。幾千年前,中華民族的先民們就秉持“周雖舊邦,其命維新”的精神,開啟了締造中華文明的偉大實踐。自古以來,中國大地上發(fā)生了無數(shù)變法變革圖強運動,留下了“治世不一道,便國不法古”等豪邁宣言。自古以來,中華民族就以“天下大同”、“協(xié)和萬邦”的寬廣胸懷,自信而又大度地開展同域外民族交往和文化交流,曾經(jīng)譜寫了萬里駝鈴萬里波的浩浩絲路長歌,也曾經(jīng)創(chuàng)造了萬國衣冠會長安的盛唐氣象。正是這種“天行健,君子以自強不息”、“地勢坤,君子以厚德載物”的變革和開放精神,使中華文明成為人類歷史上唯一一個綿延5000多年至今未曾中斷的燦爛文明。以數(shù)千年大歷史觀之,變革和開放總體上是中國的歷史常態(tài)。中華民族以改革開放的姿態(tài)繼續(xù)走向未來,有著深遠的歷史淵源、深厚的文化根基。
?。?018年12月18日在慶祝改革開放40周年大會上的講話)
十二
黨的十一屆三中全會是劃時代的,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代,開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。我們以前所未有的決心和力度推進全面深化改革,啃下了不少硬骨頭,闖過了不少急流險灘,改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,有力推進了各項事業(yè)發(fā)展。
?。?019年7月5日在深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議上的講話)
十三
新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點,其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重,改革更多面對的是深層次體制機制問題,對改革頂層設(shè)計的要求更高,對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強,相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。新時代謀劃全面深化改革,必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流,把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置,繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革,推動各方面制度更加成熟更加定型,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
?。?019年10月28日《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》)
十四
黨的十八屆三中全會以來,黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,堅決破除各方面體制機制弊端,積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的風險挑戰(zhàn),開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。黨的十八屆三中全會確定的目標任務(wù)全面推進,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),為推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎(chǔ),全面深化改革取得歷史性偉大成就。要堅定改革信心,匯聚改革合力,再接再厲,銳意進取,推動新發(fā)展階段改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。
回顧這些年改革工作,我們提出的一系列創(chuàng)新理論、采取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破,都是革命性的,開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。
?。?020年12月30日在中央全面深化改革委員會第十七次會議上的講話)
十五
堅持深化改革開放。深入推進改革創(chuàng)新,堅定不移擴大開放,著力破解深層次體制機制障礙,不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢,不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力,把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
?。?022年10月16日在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告)
十六
要用好改革這個關(guān)鍵一招,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,鞏固和深化解決體制性障礙、機制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
(2022年10月23日在黨的二十屆一中全會上的講話)
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第二次全體會議,于2023年2月26日至28日在北京舉行。這是習近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席臺上。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
十七
黨的二十大提出了一系列重大改革舉措,這是黨中央對新時代新征程全面深化改革作出的重大戰(zhàn)略部署。要緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標,推出一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革,加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,進一步深化國資國企改革,提高國企競爭力;優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升民營經(jīng)濟發(fā)展信心,促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,建設(shè)高標準市場體系,健全宏觀經(jīng)濟治理體系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,強化金融穩(wěn)定保障體系,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。推動高水平對外開放,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,高質(zhì)量推進共建“一帶一路”。在重點推進經(jīng)濟體制改革的同時,要統(tǒng)籌謀劃好教育科技人才、政治、法治、文化、社會、生態(tài)、國家安全和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革。注重完善改革落實機制,推動改革舉措落地見效,不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢,不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力,把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
(2023年2月28日在黨的二十屆二中全會第二次全體會議上的講話)
十八
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。實現(xiàn)新時代新征程的目標任務(wù),要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力,作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手,把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干,在新征程上譜寫改革開放新篇章。
(2023年4月21日在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上的講話)
2024年4月22日至24日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在重慶考察。這是22日下午,習近平參觀重慶科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示。 新華社記者 王曄/攝
十九
要進一步深化改革開放。改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶,是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。推進中國式現(xiàn)代化,必須進一步全面深化改革開放,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。我們要順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待,以改革到底的堅強決心,動真格、敢碰硬,精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,堅決破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙。要深化經(jīng)濟體制改革,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,健全宏觀經(jīng)濟治理體系,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。要深化科技體制改革,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,強化國家戰(zhàn)略科技力量,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,努力突破關(guān)鍵核心技術(shù),推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。要協(xié)同推進文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等各領(lǐng)域改革,全方位為中國式現(xiàn)代化源源不斷注入新的動力。
(2023年12月26日在紀念毛澤東同志誕辰130周年座談會上的講話)
二十
生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學政策支持,也需要市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新,是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅(qū)動形成的。因此,要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,建立高標準市場體系,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。同時,要擴大高水平對外開放,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。
?。?024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體學習時的講話)
2024年3月18日至21日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察。這是19日上午,習近平在常德河街考察時,同店主和游客親切交流。 新華社記者 王曄/攝
二十一
全面深化改革開放,持續(xù)增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。要圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,深化要素市場化改革,建設(shè)高標準市場體系,加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,有效破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的障礙,支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。要加大制度型開放力度,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
?。?024年3月5日在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時的講話)
二十二
進一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向,著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,有效防范化解重大風險,不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。
?。?024年3月21日在湖南考察時的講話)
※這是習近平總書記2012年12月至2024年3月期間有關(guān)全面深化改革開放,為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力重要論述的節(jié)錄。
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