6月8日，習(xí)近平主席在阿斯塔納同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫舉行會(huì)談，習(xí)主席此次出訪還將參加上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十七次會(huì)議。會(huì)議期間，習(xí)近平主席將同其他成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署并發(fā)表《阿斯塔納宣言》，發(fā)表會(huì)議《新聞公報(bào)》，簽署《上海合作組織反極端主義公約》等文件以及給予印度、巴基斯坦上海合作組織成員國(guó)地位等決議。同時(shí)，本次上合峰會(huì)有兩個(gè)主要議題，一是探討上海合作組織發(fā)展現(xiàn)狀、任務(wù)和前景，二是就國(guó)際和地區(qū)重大問題交換意見?？梢哉f，主席此次出訪為推動(dòng)上合組織維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)國(guó)際秩序向國(guó)家公正合理的方向發(fā)展發(fā)揮作用，將推動(dòng)上合組織發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。

　　第一，上合組織在已經(jīng)發(fā)布《上海合作組織成立十五周年塔什干宣言》的情況下，依然注重深入研究上合組織發(fā)展現(xiàn)狀、任務(wù)和前景。這主要基于四個(gè)因素。

　　一是舊的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序在衰退。當(dāng)前，逆全球化思潮抬頭，區(qū)域一體化與碎片化交織共生，以美國(guó)為首主導(dǎo)的舊的政治經(jīng)濟(jì)秩序在衰退。典型代表就是特朗普在宣布退出TPP后，近日又宣布退出有關(guān)全球減排的《巴黎協(xié)定》，凸顯美國(guó)保護(hù)主義抬頭。

　　二是地區(qū)安全形勢(shì)面臨新的挑戰(zhàn)。從國(guó)際范圍來看，極端主義、恐怖主義勢(shì)力依然猖獗。去年以來，國(guó)際恐怖主義在歐洲肆虐，制造了一系列恐怖暴力襲擊事件，對(duì)上合組織區(qū)域產(chǎn)生一定的沖擊與負(fù)面影響。從內(nèi)部看，上合組織依然面臨“三股勢(shì)力”威脅，地區(qū)穩(wěn)定形勢(shì)不容懈怠。

　　三是成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨壓力。現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，新的增長(zhǎng)動(dòng)力向東方轉(zhuǎn)移。但是，受世界金融危機(jī)和烏克蘭危機(jī)影響，上合組織和金磚國(guó)家區(qū)域等新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展也充滿挑戰(zhàn)和不確定性。同時(shí)，雖然“一帶一路”倡議和上合組織成員國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接已經(jīng)進(jìn)入務(wù)實(shí)階段，但各成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接進(jìn)展還不平衡，需要時(shí)間進(jìn)行適應(yīng)與調(diào)整。

　　四是擴(kuò)員帶來機(jī)遇，也帶來新挑戰(zhàn)。本次峰會(huì)將批準(zhǔn)給予印度和巴基斯坦成員國(guó)地位，意味著上合組織成員國(guó)從6個(gè)增加到8個(gè)。上合組織新8國(guó)亮相，標(biāo)志著上合組織成立以來首次擴(kuò)員的成功。擴(kuò)員必將為上合組織帶來新機(jī)遇，促使上合組織進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期。原因有以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)上，成員國(guó)從占世界GDP的16%增加到25%；二是人口上，從占世界的25%增加到44%；三是區(qū)域上，從中亞地區(qū)拓展到南亞、西亞；四是影響力上，上合組織的國(guó)際地位提升、區(qū)域影響力和國(guó)際影響力增大，必將發(fā)展成為發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家的代表；五是市場(chǎng)空間上，擴(kuò)員后形成更大的區(qū)域市場(chǎng)空間，在更大范圍內(nèi)與“一帶一路”倡議對(duì)接。同時(shí)，也要看到擴(kuò)員帶來的新挑戰(zhàn)。印巴作為新成員加入后，很可能會(huì)有一段“磨合期”。這段時(shí)期，需要解決好至少四個(gè)層面的問題，一是印巴必須嚴(yán)格遵守成員國(guó)業(yè)已達(dá)成的相關(guān)規(guī)定。二是逐步解決印巴之間的矛盾和問題。三是逐步解決中印之間的矛盾和問題。四是印巴與所有成員國(guó)之間要建立睦鄰友好關(guān)系。而這些很難在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就，需要成員國(guó)共同努力，求同存異，凝聚共識(shí)。

　　第二，上合組織成員國(guó)之間發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接將促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)。習(xí)近平主席提出的“共商、共建、共享”合作理念和構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的倡議，將對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的沿線國(guó)家，尤其是上合組織區(qū)域的成員國(guó)產(chǎn)生影響。上合組織在發(fā)展中，已經(jīng)探索出一定經(jīng)驗(yàn)，如中俄實(shí)施“一帶一盟”對(duì)接，中哈實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明大道”對(duì)接。在此引領(lǐng)下，其他成員國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接也將相繼跟進(jìn)。

　　第三，上合組織成員國(guó)簽署《上海合作組織反極端主義公約》意義重大。去年以來，歐洲成為恐怖主義、極端主義重災(zāi)區(qū)，中亞、南亞、西亞地區(qū)的反恐壓力也不輕松。在這樣的背景下，成員國(guó)簽署反極端主義公約，充分顯示成員國(guó)之間的政治互信增強(qiáng)，始終把維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定列為上合組織的首要任務(wù)。公約的簽署使成員國(guó)在上合組織區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步打擊極端主義等“三股勢(shì)力”有了法律依據(jù)，將對(duì)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用，將為維護(hù)國(guó)際社會(huì)安全穩(wěn)定作出重大貢獻(xiàn)。