7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于2017年10月8日起正式施行。

《規(guī)定》出臺旨在促進互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。   

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過微博客、即時通信工具、移動應用程序等網(wǎng)絡平臺提供公眾信息服務的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類用戶注冊使用公眾賬號發(fā)布信息的規(guī)模和影響越來越大，滿足了人民群眾多樣化信息需求，豐富了網(wǎng)絡文化生活。但一些互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者落實管理主體責任缺失，部分用戶公眾賬號使用者傳播低俗色情、暴力恐怖、虛假謠言、營銷詐騙、侵權盜版等信息，違反相關法律法規(guī)，違背社會公序良俗，社會反映強烈。    

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī)制定本《規(guī)定》?！兑?guī)定》共計十八條，包括互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者及使用者主體責任、個人信息及權益保護、賬號處置、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、行政監(jiān)管及違法處置等條款。    

《規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者，都應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡文化，維護良好網(wǎng)絡生態(tài)。《規(guī)定》鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務信息或公共服務信息，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾信息需求。    

《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力，建立健全各項管理制度。互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者應當履行信息發(fā)布和運營安全管理責任，積極傳播正能量，遵守相關法律法規(guī)，維護良好網(wǎng)絡傳播秩序。  

國家網(wǎng)信辦有關負責人表示，依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，是我們每個公民和企業(yè)的責任和義務，構建風清氣正的網(wǎng)絡空間需要多方參與和大家的共同努力。（央視記者 程怡）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人接受采訪，就《規(guī)定》的相關問題回答了記者提問。    

問：《規(guī)定》所要規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務具體指什么？    

答：《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡平臺以注冊用戶公眾賬號形式，向社會公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務。具體而言，在各類社交網(wǎng)站和客戶端開設的用戶公眾賬號，如騰訊微信公眾號、新浪微博賬號；百度的百家號、網(wǎng)易的網(wǎng)易號，今日頭條的頭條號、騰訊的企鵝號、一點資訊的一點號等；在花椒、映客等直播平臺和秒拍、快手等短視頻平臺開設的用戶公眾賬號；在知乎、分答等互動平臺開設的對公眾答復的用戶公眾賬號等，均在本規(guī)定適用范圍之內(nèi)。

問：什么是互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者？   

答：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者是指為用戶提供公眾賬號注冊使用服務的網(wǎng)絡平臺，即管理方。用戶公眾賬號信息服務使用者是指注冊使用或運營互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號提供信息發(fā)布服務的機構或個人，也就是使用方。    

問：《規(guī)定》提出了哪些倡導性、鼓勵性要求？    

答：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號是當前網(wǎng)上信息發(fā)布的重要渠道，社會影響很大。對此，《規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者都應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，維護良好網(wǎng)絡生態(tài)。    

當前，政務新媒體快速發(fā)展，在發(fā)布政務信息、引導網(wǎng)上輿論、提供公共服務、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮了積極作用?！兑?guī)定》按照建設好、利用好、管理好的思路，鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務信息或公共服務信息，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾信息需求；同時也要求互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者為之提供必要的技術支撐和信息安全保障。    

問：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布新聞信息需要具備什么條件？    

答：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》已就互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的許可、運行、監(jiān)督檢查、法律責任等做出了相關規(guī)定。在此基礎上，《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》明確，依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者，可以通過開設的用戶公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。

問：在互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理方面，國家和地方網(wǎng)信部門、用戶公眾賬號服務提供者（平臺方）各方應承擔什么責任？    

答：《規(guī)定》明確，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。    

《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任。具體而言，一是配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力，設立總編輯等信息內(nèi)容安全負責人崗位，建立健全管理制度；二是制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，明確平臺和用戶的權利義務，對違反法律法規(guī)、服務協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號依法依規(guī)立即處理；三是加強對本平臺公眾賬號發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)有傳播違法違規(guī)信息的，應立即采取相應處置措施等要求。    

問：《規(guī)定》在保護知識產(chǎn)權、打擊盜版侵權方面有何要求？互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號使用者應承擔什么責任？   

答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者應當履行信息發(fā)布和運營安全管理責任，遵守新聞信息管理、知識產(chǎn)權保護、網(wǎng)絡安全保護等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，維護網(wǎng)絡傳播秩序。我們也在此特別強調(diào)，《著作權法》《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》等法律法規(guī)已就網(wǎng)絡知識產(chǎn)權及新聞信息轉(zhuǎn)載保護做出明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者均要遵守有關法律法規(guī)，依法依規(guī)轉(zhuǎn)載信息，保護著作權人合法權益。    

問：在實際操作中，用戶與平臺、用戶與用戶、平臺與平臺之間如果發(fā)生矛盾糾紛如何解決，《規(guī)定》就此有什么新舉措？    

答：《規(guī)定》提出，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導推動互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會責任。我們鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立政府、企業(yè)、專家及用戶等多方參與的權威專業(yè)調(diào)解機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多元治理主體作用，公平合理協(xié)商解決行業(yè)糾紛。    

問：有互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號的使用者表示，自己發(fā)布的合法內(nèi)容曾經(jīng)因為惡意舉報遭到損失，《規(guī)定》如何解決舉報問題？    

答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者應當接受社會公眾、行業(yè)組織監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當設置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機制，及時公正處理投訴舉報?！兑?guī)定》同時要求，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責，對舉報受理落實情況進行監(jiān)督檢查。