7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于2017年10月8日起正式施行。

《規(guī)定》出臺旨在促進互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益。   

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過微博客、即時通信工具、移動應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺提供公眾信息服務(wù)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類用戶注冊使用公眾賬號發(fā)布信息的規(guī)模和影響越來越大，滿足了人民群眾多樣化信息需求，豐富了網(wǎng)絡(luò)文化生活。但一些互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者落實管理主體責(zé)任缺失，部分用戶公眾賬號使用者傳播低俗色情、暴力恐怖、虛假謠言、營銷詐騙、侵權(quán)盜版等信息，違反相關(guān)法律法規(guī)，違背社會公序良俗，社會反映強烈。    

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)制定本《規(guī)定》?！兑?guī)定》共計十八條，包括互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者及使用者主體責(zé)任、個人信息及權(quán)益保護、賬號處置、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、行政監(jiān)管及違法處置等條款。    

《規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者，都應(yīng)當(dāng)堅持正確導(dǎo)向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。《規(guī)定》鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾信息需求。    

《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全各項管理制度。互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)履行信息發(fā)布和運營安全管理責(zé)任，積極傳播正能量，遵守相關(guān)法律法規(guī)，維護良好網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。  

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人表示，依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，是我們每個公民和企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間需要多方參與和大家的共同努力。（央視記者 程怡）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。    

問：《規(guī)定》所要規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)具體指什么？    

答：《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺以注冊用戶公眾賬號形式，向社會公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。具體而言，在各類社交網(wǎng)站和客戶端開設(shè)的用戶公眾賬號，如騰訊微信公眾號、新浪微博賬號；百度的百家號、網(wǎng)易的網(wǎng)易號，今日頭條的頭條號、騰訊的企鵝號、一點資訊的一點號等；在花椒、映客等直播平臺和秒拍、快手等短視頻平臺開設(shè)的用戶公眾賬號；在知乎、分答等互動平臺開設(shè)的對公眾答復(fù)的用戶公眾賬號等，均在本規(guī)定適用范圍之內(nèi)。

問：什么是互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者？   

答：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者是指為用戶提供公眾賬號注冊使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，即管理方。用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者是指注冊使用或運營互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號提供信息發(fā)布服務(wù)的機構(gòu)或個人，也就是使用方。    

問：《規(guī)定》提出了哪些倡導(dǎo)性、鼓勵性要求？    

答：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號是當(dāng)前網(wǎng)上信息發(fā)布的重要渠道，社會影響很大。對此，《規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者都應(yīng)當(dāng)堅持正確導(dǎo)向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。    

當(dāng)前，政務(wù)新媒體快速發(fā)展，在發(fā)布政務(wù)信息、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、提供公共服務(wù)、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮了積極作用?！兑?guī)定》按照建設(shè)好、利用好、管理好的思路，鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾信息需求；同時也要求互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者為之提供必要的技術(shù)支撐和信息安全保障。    

問：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布新聞信息需要具備什么條件？    

答：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》已就互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的許可、運行、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等做出了相關(guān)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》明確，依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者，可以通過開設(shè)的用戶公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。

問：在互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理方面，國家和地方網(wǎng)信部門、用戶公眾賬號服務(wù)提供者（平臺方）各方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？    

答：《規(guī)定》明確，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。    

《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任。具體而言，一是配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，設(shè)立總編輯等信息內(nèi)容安全負責(zé)人崗位，建立健全管理制度；二是制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，明確平臺和用戶的權(quán)利義務(wù)，對違反法律法規(guī)、服務(wù)協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號依法依規(guī)立即處理；三是加強對本平臺公眾賬號發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)有傳播違法違規(guī)信息的，應(yīng)立即采取相應(yīng)處置措施等要求。    

問：《規(guī)定》在保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊盜版侵權(quán)方面有何要求？互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號使用者應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？   

答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)履行信息發(fā)布和運營安全管理責(zé)任，遵守新聞信息管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)安全保護等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，維護網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。我們也在此特別強調(diào)，《著作權(quán)法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)已就網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)及新聞信息轉(zhuǎn)載保護做出明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者均要遵守有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)轉(zhuǎn)載信息，保護著作權(quán)人合法權(quán)益。    

問：在實際操作中，用戶與平臺、用戶與用戶、平臺與平臺之間如果發(fā)生矛盾糾紛如何解決，《規(guī)定》就此有什么新舉措？    

答：《規(guī)定》提出，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導(dǎo)推動互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會責(zé)任。我們鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立政府、企業(yè)、專家及用戶等多方參與的權(quán)威專業(yè)調(diào)解機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多元治理主體作用，公平合理協(xié)商解決行業(yè)糾紛。    

問：有互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號的使用者表示，自己發(fā)布的合法內(nèi)容曾經(jīng)因為惡意舉報遭到損失，《規(guī)定》如何解決舉報問題？    

答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)接受社會公眾、行業(yè)組織監(jiān)督?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機制，及時公正處理投訴舉報?！兑?guī)定》同時要求，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對舉報受理落實情況進行監(jiān)督檢查。