【砥礪奮進的五年·為了總書記的囑托】

牢記囑托建設歷史性工程

——北京城市副中心建設見聞

光明日報記者 張翼 李玉蘭 董城

　　“習近平總書記來了，同我們大家親切握手。與總書記綿厚溫暖的大手相握的瞬間，我感到了關(guān)懷和力量的傳遞，太激動了，也感到肩上的責任更重了?！比涨?，記者來到習近平總書記今年2月考察過的北京城市副中心工地采訪，多位現(xiàn)場工程建設人員回憶起那個銘記終生的時刻，依然激動不已。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次深入京津冀考察調(diào)研。一次次研究部署、一項項高屋建瓴的方略，見證了習總書記親自謀劃、親自推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的進程。

　　以人民為中心思想推進城市副中心建設

　　“習總書記來的時候，現(xiàn)場有41名工人和6名安全講師，大家正在進行日常的安全培訓課程。”9月6日，在北京城市副中心工程安全體驗培訓中心，安全講師鄭喜林告訴記者。

　　“習總書記一再強調(diào)安全第一。可以感受到，他對工人們的關(guān)愛，對工程質(zhì)量的關(guān)切。在習總書記的教誨下，整個工程的安全要求力度進一步加強，安全培訓量加大。我們也在內(nèi)部進行了管理、培訓環(huán)節(jié)、課程設置等方面的提升和優(yōu)化，增加了安全培訓項目?！编嵪擦终f。

　　北京城市副中心行政辦公區(qū)工程從開工就提出了“安全零事故、質(zhì)量零缺陷、工期零延誤、環(huán)保零超標、廉政零風險”的工程目標，其中“安全零事故”排到首位。

　　“在安全培訓領(lǐng)域從業(yè)多年，我知道此項工程安全零事故的標準是一個非常高的要求。在6平方公里的復雜作業(yè)面，同時有上萬名工人交叉作業(yè)，覆蓋的工種也是最全的，難度極大。到目前為止，副中心行政辦公區(qū)工程實現(xiàn)了現(xiàn)場零事故，安全培訓近4.6萬名工人。到整個工程結(jié)束經(jīng)過安全培訓的工人將達到13萬人次?！编嵪擦终f。

　　建設北京城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要。在這項工程的推進過程中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想是一切的出發(fā)點。

　　零上訪、零滯留、零強拆……棚改拆遷的“通州模式”形成一連串的零，最終成就一個“一”。

　　據(jù)通州區(qū)潞城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳孔安介紹，城市副中心行政辦公區(qū)所在地——通州區(qū)潞城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目涉及17個村、占地15平方公里，村民9300戶、戶籍人口2.5萬人。棚改拆遷過程中，堅持開門定政策，讓老百姓親自參與政策制定過程，盡可能吸收合理化建議，形成了一套接地氣的惠民拆遷政策；以最大限度讓利于群眾為原則，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利；實施過程中堅守政策紅線、公平底線，堅決打擊違法建設行為。

　　以國際標準中國特色推進城市副中心建設

　　“站在當前這個時間節(jié)點建設北京城市副中心，要有21世紀的眼光。”在通州潞城北京城市副中心的規(guī)劃展覽現(xiàn)場，巨幅大屏幕播放著氣勢宏大的視頻短片，規(guī)劃沙盤展示了水城共融、藍綠交織、文化傳承的未來新城市景觀。

　　今年2月24日，在現(xiàn)場指揮部，習近平總書記察看規(guī)劃沙盤，觀看視頻短片，了解副中心建設理念、目標定位、文化保護等情況；在建設工地，習近平總書記考察建設進度，了解新材料、新技術(shù)、新工藝應用情況……

　　“習總書記對工程建設中新材料、新技術(shù)、新工藝的應用情況十分關(guān)注。很多當天談到的內(nèi)容到今天已經(jīng)成為工程建設的現(xiàn)實。30公里的地下綜合管廊已經(jīng)完成，智慧燈桿、海綿城市的應用范圍更大了，裝配式建筑將達到80%，冬天啟動搬家，樓里使用的將完全是清潔能源?！备敝行氖行姓k公區(qū)工程建設辦主任鄭志勇告訴記者。

　　規(guī)劃建設北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程，必須一件一件事去做，一茬接一茬地干，發(fā)揚工匠精神，精心推進，不留歷史遺憾。

　　9月6日，在副中心行政辦公區(qū)南區(qū)工地，北京城建集團建設部副經(jīng)理兼行政辦公區(qū)A1工程的項目經(jīng)理寧衛(wèi)東告訴記者：“目前A1工程現(xiàn)場有6000名員工，正在保質(zhì)保量加緊工作。到9月底，整個行政辦公區(qū)的主要建筑將拆除包圍在外的防護網(wǎng)，露出亮麗真容。”

　　“習總書記在視察中對規(guī)劃、建設、管理都提出了更高的要求，是我們工作的根本遵循?！睋?jù)城市副中心建設領(lǐng)導小組規(guī)劃建設指揮部辦公室規(guī)劃編制處史妍萍介紹，按照高起點、高標準、高水平，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求，目前基本完成了城市副中心總體城市設計和6個重點地區(qū)的詳細城市設計，正在編制城市副中心155平方公里控制性地區(qū)城市總體規(guī)劃和通州906平方公里總體規(guī)劃。同時，從協(xié)同發(fā)展的角度，統(tǒng)籌河北“北三縣”地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。

　　“副中心要著力打造國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。這是一座千年之城，我們必須要加油干。”北京城建集團北京城市副中心建設A1項目常務副經(jīng)理胡憲章說。

　　以遺址保護為要務進行城市副中心建設

　　北京，擁有3000多年的建城史和860多年的建都史。

　　在副中心的規(guī)劃展覽中，由“副中心規(guī)劃充分體現(xiàn)中華元素、文化基因”“副中心建設文物保護”兩塊展板和38件文物組成的文物展區(qū)十分引人注目，習近平總書記曾對這些內(nèi)容仔細觀看。

　　北京歷史文化是中華文明源遠流長的偉大見證，要更加精心保護好，凸顯北京歷史文化的整體價值，強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色——習近平總書記的話語穿越歷史，指向未來。

　　鄭志勇告訴記者，副中心行政辦公區(qū)工程開始安排2016年3月份開工，但真正開工卻在6月份?！耙驗槭┕で拔奈锟碧桨l(fā)現(xiàn)了文物，文物局說量還挺大，一定要我們等一下。沒想到，這一等，等來了驚喜。”鄭志勇說。

　　考古發(fā)現(xiàn)，路縣故城是秦漢時期通州地區(qū)唯一的一座縣城。可以說，這里就是第一個通州城。路縣故城遺址是副中心行政辦公區(qū)建設過程中的重大文物發(fā)現(xiàn)，入選2016年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。

　　為了搶時間，來自全國各地的9家具有考古團體領(lǐng)隊資質(zhì)的單位積極支援，最多時有2000余人在發(fā)掘現(xiàn)場工作。

　　目前，北京市政府正式批準對路縣故城城址進行整體保護，建考古遺址公園，并配套設立博物館。過去規(guī)劃中的50萬平方米的工程建設面積將因為文物保護而不再開發(fā)。

　　在城市建設中，完整地保護一座古城并建設遺址公園，在全國是首例。遺址保護與現(xiàn)代城市建設同步進行，交相輝映，將成為古今城市和諧發(fā)展的重要例證。