作者：中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院　馮玉軍

　　建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是促進社會公平正義的必然選擇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力于破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，對深化司法體制改革作出了系統(tǒng)化的頂層設計，把我國司法體制改革推進到一個新的歷史階段。

　　第一，中國特色的司法理論和話語體系逐步完善，司法為民和公正司法的理念和圖景日益清晰地展現(xiàn)出來。在持續(xù)推進司法體制改革的過程中，我們黨不斷創(chuàng)新司法和司法改革理論，提出司法權是裁判權，本質(zhì)上屬于中央事權，司法的價值功能是權利救濟、定分止爭、制約公權，司法體制改革的終極目標是建立公正高效權威的社會主義司法制度，根本尺度是提高司法公信力，評價標準是人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，基本原則是堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義方向、堅持從中國國情出發(fā)、堅持人民主體地位、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持依法推進改革。在科學的司法理論指引下，已進入最佳歷史機遇期的司法改革必將大刀闊斧又積極穩(wěn)妥地向前推進。

　　第二，中國特色的司法體制和運行機制逐步形成，人民群眾獲得了更多的司法紅利。持續(xù)推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，通過法庭審判的程序?qū)崿F(xiàn)案件裁判的實體公正，司法部門出臺推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見，落實罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等原則，充分發(fā)揮庭審的決定性作用，從源頭上有效防范冤假錯案的發(fā)生；持續(xù)推進司法管理體制改革，最高人民法院在原有第一、第二巡回法庭基礎上，增設四個巡回法庭并全部正式辦公，實現(xiàn)審判機關重心下移、就地解決糾紛，讓“家門口的最高法院”更加貼心、贏得民心；探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，逐步設立跨行政區(qū)劃的法院、檢察院、知識產(chǎn)權法院，為保障司法機關依法獨立行使職權，提高司法審理的專業(yè)性、公正性和權威性起到重要作用；推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，有效化解了過去影響司法公正的人事和財務預算難題；持續(xù)構筑防御干擾司法活動的制度“防火墻”，制定了領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定，建立了司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究規(guī)定，健全了司法人員履行法定職責保護機制；持續(xù)完善懲戒妨礙司法機關依法行使職權、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行為的法律規(guī)定，落實終審和訴訟終結制度，實行訴訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決；持續(xù)健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約的體制機制，實行法院、檢察院司法行政事務管理權與審判權、檢察權相分離的體制，讓司法權力在陽光下運行。

　　第三，人權司法保障制度逐步建立，讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。司法是人權保障的最關鍵環(huán)節(jié)，也是人權保障的最后一道防線。黨中央把加強人權司法保障確立為法治中國建設的重要任務，對完善人權司法保障制度作出頂層設計，將中國人權司法保障推進到一個新階段。司法機關在這個方面的主要工作有以下幾個方面：一是加強對生命權、健康權、人格尊嚴權、人身自由權等人身權利的司法保障，廢止勞動教養(yǎng)制度，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則，完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全錯案防止、糾正、責任追究機制等。二是加強對財產(chǎn)權利的司法保障，規(guī)范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，建立國家司法救助制度，加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒制度。三是加強對訴訟權利的司法保障，改革法院案件受理制度，建立對犯罪嫌疑人、罪犯的辯解、申訴、控告認真審查、及時處理機制，強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障，完善法律援助制度。

　　第四，司法職業(yè)制度和司法隊伍建設逐步嚴格，確保司法管理高效率和司法人員高素質(zhì)。認真開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，營造風清氣正的政治生態(tài)。通過嚴格司法人員選任條件、完善司法人員分類管理制度，優(yōu)化司法人力資源配置，實行法官檢察官員額制，完善法官檢察官逐級遴選制度，健全司法教育培訓機制、加強司法人員職業(yè)保障、提高司法人員薪酬待遇等措施，建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)司法隊伍。

　　第五，司法大數(shù)據(jù)和信息化建設逐步深入，全面推進司法公開，深化便民利民，打造看得見的公正。最高人民法院自2016年7月1日起所有公開開庭案件都上網(wǎng)直播。截至今年2月底，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2680萬份，訪問量突破62億人次，覆蓋210多個國家和地區(qū)，成為全球最有影響的裁判文書網(wǎng)。2017年，四級檢察機關3662個檢察院全面運行電子卷宗系統(tǒng)，方便律師查詢和復制，提供服務15.3萬件次。全面應用案件信息公開網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息449萬余條、法律文書158萬余份、重要案件信息20萬余條。新建案件信息公開微信平臺，主動向當事人及律師推送案件進展情況，實現(xiàn)從單向宣告向雙向互動轉(zhuǎn)變。目前，司法機關正在通過不斷提升信息化建設水平，為審判體系和審判能力現(xiàn)代化注入新動力，努力提供更多優(yōu)質(zhì)司法服務。