【新時(shí)代新氣象新作為】

這里的鄉(xiāng)村熱氣騰騰

——河南省永城市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略見聞

光明日報(bào)記者 尚文超 王勝昔 丁艷

　　12月初，豫東永城，雖然已是寒冬，但麥田一片蔥郁，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷母蓜艧釟怛v騰。

　　一大早，幾十人聚集到酂城鎮(zhèn)黨委的大門口。

　　“人齊了，出發(fā)！”一天之內(nèi)，鎮(zhèn)長蔡鑫帶著鎮(zhèn)兩委班子和各村村支書，一口氣考察了遠(yuǎn)近8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一路走、一路看，一路震撼。各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展意識之強(qiáng)、工作干勁之足、推進(jìn)速度之快，超出了他們的預(yù)期。

　　“我們小跑都追不上了，必須馬上干起來！”回來的路上，蔡鑫發(fā)話了，所有人心里都不輕松。

　　酂城并不算市里的落后鎮(zhèn)，只是永城市比學(xué)趕超的氛圍濃厚，讓當(dāng)?shù)馗刹咳罕娢致浜蟆?/span>

　　“開完十九大，總有股沖勁要干起來?！辈迢握f，十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“這讓我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾分外提神?！?/span>

　　河南是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為河南農(nóng)村的發(fā)展提供了新的思路和機(jī)遇?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，振興鄉(xiāng)村的大潮，在中原大地如同黃河之水破冰一般奔涌而來。

永城新貌  資料圖片

　　轉(zhuǎn)型： 塌陷區(qū)里崛起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　河南永城是煤炭之城，這里因煤而興，也因煤而痛。采煤造成的塌陷區(qū)像大地上揭不掉的瘡疤，制約著這片土地的可持續(xù)發(fā)展。

　　煤挖走了，地塌陷了，房屋歪了，污水橫流。怎么看都是個(gè)難以收拾的爛攤子。

　　永城人因勢而為，塌陷形成的湖泊經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)變?yōu)榫吧巳说娘L(fēng)景區(qū)，24平方公里的日月湖、最新落成的沱河濕地公園等景區(qū)湖光山色、風(fēng)光旖旎。

　　更大面積的復(fù)墾土地上則在進(jìn)行著超前的產(chǎn)業(yè)升級。

城廂鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。資料圖片

　　劉杰本是當(dāng)?shù)赜忻拿禾科髽I(yè)主，他怎么也想不到，奮斗了幾十年，自己又做回了“農(nóng)民”。因看好農(nóng)業(yè)的長效利益，這些年，他陸續(xù)投資3.8億元在城廂鄉(xiāng)復(fù)墾土地上建起了3700畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。生態(tài)農(nóng)業(yè)園引進(jìn)最新種植、養(yǎng)殖技術(shù)，并延伸至加工包裝、觀光旅游等下游項(xiàng)目，貫通一二三產(chǎn)業(yè)。

　　劉杰看起來像有50多歲。他說近來為農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園操碎了心，頭頂上的頭發(fā)都稀疏了不少。最讓他擔(dān)心的，還是土地問題。做了這么多，土地是根本，若是哪天附近的村民突然決定不租給他了或者提出個(gè)天價(jià)租金，他就真的不知如何是好了。

　　“十九大報(bào)告給我吃了定心丸。”劉杰說當(dāng)天聽直播，聽到“深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，激動(dòng)得直拍大腿。

　　“再操心也要干下去。”劉杰說，國家政策有利，真是天時(shí)地利人和。

高莊鎮(zhèn)車集村的花卉種植基地。 資料圖片

　　城廂鄉(xiāng)黨委書記王燦覺得，十九大報(bào)告白紙黑字，句句有千鈞之力。有的是定心丸，有的是航向標(biāo)：“基層干部該做什么、支持什么、否定什么更加明白了?！?/p>

　　建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，大規(guī)模對外招商引資給永城帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　在劉杰的生態(tài)園隔壁，通過鄉(xiāng)政府招商引資，江蘇林洋新能源農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目在此落地。一期占地600畝的光伏發(fā)電基地已經(jīng)落成，并即將并入國家電網(wǎng)。齊整整排列的太陽能面板蔚為壯觀，滿眼望去，皆是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化姿態(tài)。

　　明年8月，到了適合播種的季節(jié)，上萬株牡丹花就將播下。牡丹喜陰，適合在面板支架下播種，到盛開時(shí)連片牡丹與光伏面板上下呼應(yīng)，再與鄰居天成生態(tài)園連成一片，將共同構(gòu)成一幅美妙的鄉(xiāng)村振興新圖景。

　　永城產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化農(nóng)村的輪廓越來越清晰。

　　創(chuàng)新： 點(diǎn)中鄉(xiāng)村治理的要害

　　2017年11月14日，第五屆國家文明城評選結(jié)果宣布，永城一舉拿下全國文明城市稱號。3天后，市委書記孟慶勇作為永城市的代表參加全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)，這條消息在永城傳遍了大街小巷。

　　“文明城市”，文明的不只是城市，文明的種子也散播在永城鄉(xiāng)村的廣闊天地間。

　　條河鄉(xiāng)邵山村的邵老漢愛鬧事在十里八村有名，今天鄰居家的樹枝長到自己家院內(nèi)要鬧，明天澆地人家占了他的水龍頭也要吵上一番。

　　近日，在鄉(xiāng)里召開的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)大會(huì)上，邵老漢主動(dòng)站起來發(fā)言：“我保證，再也不鬧了，否則我邵字倒著寫！”

　　邵老漢的態(tài)度為什么發(fā)生180度大轉(zhuǎn)彎？這源于永城市委市政府組織的“平安文明村”創(chuàng)建活動(dòng)，這是永城建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的一次新嘗試。

　　聽聽辦法，你就能明白它會(huì)多有效果。

　　在全市內(nèi)進(jìn)行平安文明村評選，大體上要符合如下標(biāo)準(zhǔn)：無重大刑事案件、無邪教組織活動(dòng)、無安全責(zé)任事故等。當(dāng)然評選時(shí)還有若干條可執(zhí)行的細(xì)則。

　　當(dāng)選為全國文明村的，村民可以得到很實(shí)在的獎(jiǎng)勵(lì)。第一、二項(xiàng)針對孩子，市內(nèi)中考學(xué)生可加5分；市內(nèi)公辦校高中生免除學(xué)雜費(fèi)。第三、四項(xiàng)針對老人，60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車；70歲以上老人增發(fā)老齡補(bǔ)貼。第五項(xiàng)針對病人，大病報(bào)銷比例提高10%。第六項(xiàng)針對年輕人，在城區(qū)購買商品房的，每平方米補(bǔ)助150元。

　　六條獎(jiǎng)勵(lì)政策像點(diǎn)穴般條條點(diǎn)在關(guān)鍵點(diǎn)上，點(diǎn)得人精神煥發(fā)。

　　這項(xiàng)辦法被永城市市委常委、政法委書記邵明杰簡稱為“三無六獎(jiǎng)勵(lì)”，在永城迅速實(shí)施落地。

　　辦法頒布后，村莊里的風(fēng)氣大為扭轉(zhuǎn)，人人打起精神來，以身作則又互相監(jiān)督。賭博斗毆的少了，搞封建迷信活動(dòng)的少了，連夫妻不和都少了許多。騰出工夫來，村民或是看書寫字唱戲，或是研究農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村面貌為之一新。

　　村民們說：“也不是就為了獎(jiǎng)勵(lì)，這是份榮譽(yù)，誰都愿意當(dāng)先進(jìn)分子。”

　　邵明杰認(rèn)為，這項(xiàng)辦法讓村民有榮譽(yù)感，有爭先感，獎(jiǎng)勵(lì)只是輔助的，“它能證明我們政府是重視這項(xiàng)榮譽(yù)的，開展這項(xiàng)工作是實(shí)打?qū)嵉?。?/p>

　　“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”，永城探索出一條富有創(chuàng)造性和實(shí)效性的新路。

　　幫扶： 激發(fā)鄉(xiāng)村致富活力

　　創(chuàng)造富裕生活需要每一個(gè)人的熱情與努力。怎樣幫助農(nóng)民拓寬增收渠道，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的致富熱情，是永城各級黨委政府不斷研究的課題。

　　太丘鄉(xiāng)兩委為此絞盡了腦汁。在農(nóng)村里，養(yǎng)家糊口的重任大多落在男人身上，婦女們則多數(shù)賦閑在家?！暗孟雮€(gè)辦法把婦女的積極性也調(diào)動(dòng)起來！”鄉(xiāng)長姜永紅說，按照中央精神，扶貧要精準(zhǔn)，要適合農(nóng)村，適合婦女，又要符合綠色發(fā)展理念。玉米皮編織項(xiàng)目因此脫穎而出。

　　用地里收來的玉米皮編織坐墊、儲(chǔ)物籃、挎包、拖鞋等日常用品，不用油不用電，家家都有“原材料”，自己在家里就能干，非常適合家庭婦女業(yè)余創(chuàng)收。于是鎮(zhèn)里籌集3000萬元，成立了太丘鎮(zhèn)草編工藝品公司，為村民提供免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)，編織產(chǎn)品有渠道可自銷，沒渠道交給公司代銷。培訓(xùn)班的推出大受歡迎，目前接受過技能培訓(xùn)的已有三個(gè)批次近百人。

　　姜永紅說，培訓(xùn)班的位置專門選在了幼兒園隔壁，婦女們把孩子送到幼兒園后就可以過來學(xué)習(xí)，學(xué)完接孩子回家。村民王銀環(huán)已經(jīng)學(xué)了一個(gè)月，學(xué)會(huì)了編織幾種樣式，“我打算開個(gè)淘寶店，名字就叫‘銀環(huán)小鋪’怎么樣？”王銀環(huán)說著哈哈笑了起來。雖然50多歲了，王銀環(huán)對自己開淘寶店鋪的新生活充滿期待。

　　丁莊的蔣峰多年在外打工，最近他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也看中了這個(gè)項(xiàng)目。蔣峰經(jīng)過一個(gè)月的培訓(xùn)已掌握了基本技能，最近又帶來了村里的幾名婦女來學(xué)習(xí)：“我打算辦個(gè)加工廠，先培訓(xùn)一些技術(shù)工人?！笔Y峰說，自己把產(chǎn)品圖片發(fā)到朋友圈，外地打工認(rèn)識的朋友們都很感興趣：“朋友多路廣，我能很快打開銷路?！?/p>

　　多年來，和全國很多地方一樣，永城市在城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不斷外流，鄉(xiāng)村留下更多的是留守老人和兒童。

　　蔣峰認(rèn)為，鄉(xiāng)村里人居環(huán)境、教育、衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)條件都在改善，對于漂泊在外的人來說越來越有吸引力。

　　盡管積累并不算雄厚，年齡也不算小了，但返鄉(xiāng)的“蔣峰們”給永城鄉(xiāng)村帶來了新的活力。

　　市長李中華說：“要提供更好的環(huán)境，讓更多的人愿意來到農(nóng)村，這是基層干部需要深入思考的問題”。鄉(xiāng)村越好，就會(huì)有更多人回來，更多人回來，鄉(xiāng)村就會(huì)更好。李中華覺得，這是一個(gè)正向螺旋式上升的雙贏趨勢。

　　行動(dòng)起來的不止太丘鄉(xiāng)，也不止有玉米皮編織項(xiàng)目。高莊鎮(zhèn)車集村看好方圓三百公里內(nèi)沒有大型花卉市場的商機(jī)，建起了占地2萬平方米的花卉交易中心，中心里一個(gè)不足30平方米的攤位年收入能達(dá)到15萬元以上，村民生活因此大為改善。演集鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持了一個(gè)玉米加工企業(yè)，通過玉米精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)充，帶動(dòng)鎮(zhèn)北部農(nóng)村的全面富裕。

　　信念： 當(dāng)好為民服務(wù)的“小茶壺”

　　“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治?！笨h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量。記者在永城采訪，時(shí)時(shí)能感受到這“重要骨干力量”的“勁道”。

　　在永城，見面經(jīng)常有人這樣做介紹，我是“小茶壺”，這是“推土機(jī)”，這是“滅火機(jī)”……

　　乍聽起來一頭霧水。

　　這些稱呼的發(fā)明來自市委書記孟慶勇。根據(jù)干部的不同職責(zé)，他總結(jié)了這些稱號：落實(shí)十九大精神一往無前要像“推土機(jī)”；深耕精神實(shí)質(zhì)，使精神落到實(shí)處要像“旋耕機(jī)”；抓班子帶隊(duì)伍要像“蒸汽機(jī)”，有熱情有號召力；消除安全隱患要像“滅火機(jī)”；服務(wù)百姓、服務(wù)外來客商則要像個(gè)“小茶壺”，涼水進(jìn)去熱水出來，有激情有擔(dān)當(dāng)，用完小抹布一抹干干凈凈，清正廉潔。孟慶勇一邊說一邊用手比劃出了個(gè)茶壺。

　　五個(gè)比喻生動(dòng)精準(zhǔn)又說明問題，再加上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不做“花瓶人”“稻草人”“木頭人”。總結(jié)下來，“三不”“四機(jī)一壺”式干部成為永城各層級干部干事創(chuàng)業(yè)的底線和爭做的目標(biāo)。采訪中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部王燦、蔡鑫、姜永紅，每個(gè)人都不自覺地提到自己要做個(gè)為民服務(wù)的“小茶壺”。

　　孟慶勇一口河南話，語速快、嗓門大，談到工作時(shí)有一股藏不住的激情。他的治縣理念貼近百姓，像是從泥土里長出來的。

　　在城鄉(xiāng)建設(shè)中，孟慶勇又提出永城人“不走三條路”——不走黑路、不走泥路、不走急路。實(shí)施城鄉(xiāng)街道亮化，讓百姓不走黑路，覆蓋路面硬化，讓百姓不走泥路，星級公廁廣泛覆蓋，讓百姓不走急路。建設(shè)理念從人最需要的角度出發(fā)，永城百姓的獲得感實(shí)實(shí)在在。孟慶勇設(shè)計(jì)的考察各地工作進(jìn)展的“1+X”巡查工作更是能在比較中把中層干部的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

　　正確的路線確定后，干部就是事業(yè)成敗的決定因素。在永城，我們看到的睿智實(shí)干的市委書記、敢于爭先的鎮(zhèn)委書記，為民服務(wù)做好每一件小事的村支部書記。在他們的行動(dòng)和作為中，我們感受到理想信念的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力量。

　　“干部干事創(chuàng)業(yè)的理想信念從哪里來？”孟慶勇深有體會(huì)地說，“唯有初心和使命不敢忘！”

　　《光明日報(bào)》（ 2017年12月15日 06版）