圖為周躍武（中）與室里同志在討論研究案件。高小軍 攝

　　元旦假期后的第一天，山西省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)。

　　第二執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查室主任周躍武一如往常地提前來到辦公室，他翻開工作筆記和案頭資料，在思考片刻之后，開始安排一天的工作。

　　“這個侵吞移民搬遷款的問題查得粗了些，沒有查深查透，再抓緊補充調(diào)查?！?/p>

　　“關(guān)于被審查對象‘干擾巡視工作’等內(nèi)容的表述還不夠具體，要進一步豐富。”

　　“這名同志的書面檢查很不深刻，沒有見人見事見問題，必須讓他重寫?！?/p>

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　　周躍武在工作上的運籌帷幄，儼然一位熟門熟路的“老紀(jì)檢”。如果不是看到擺在書柜上的與原單位同事們的合影，別人或許很難發(fā)現(xiàn)這位“老紀(jì)檢”不久前的另一個身份——山西省檢察院反瀆職侵權(quán)局局長。

　　這一天，距離他正式轉(zhuǎn)隸11個月零14天。

　　時代大勢

　　“周局，聽說了嗎？你們反瀆局要整合到新的監(jiān)察機構(gòu)了！”

　　“啥？不可能吧？！”

　　周躍武依然記得，2016年10月底，當(dāng)朋友告訴他這一消息時，不啻在他心中投下一塊巨石。

　　震驚之余，身為“老檢察”的周躍武也意識到，整合反腐敗力量是大勢所趨?！斑^去反腐敗力量不夠集中，黨內(nèi)有紀(jì)律檢查機關(guān)，行政上有行政監(jiān)察機關(guān)，查處職務(wù)犯罪有檢察機關(guān)，職責(zé)交叉重疊、各自為戰(zhàn)，難以形成反腐合力。”

　　隨著時間推移，形勢日益明朗。2016年11月7日，新華社發(fā)布消息：中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3個?。ㄊ校┰O(shè)立省、市、縣三級監(jiān)察委員會。

　　“改革是大勢所趨，勢不可擋?！敝苘S武心緒平定了。

　　彼時彼刻，他不禁回望自己的檢察生涯，1994年大學(xué)畢業(yè)就進入檢察機關(guān)，在22年的檢察工作中，他先后從事過政工、反貪、申訴工作，獲得過“全省檢察業(yè)務(wù)專家”“全省處理涉法涉訴問題先進個人”等獎項，有深深的檢察情結(jié)。要脫下這身熟悉并熱愛的檢察服，走上全新的工作崗位，一種強烈的不確定感涌上心來——

　　自己能否融入新的環(huán)境？自己和戰(zhàn)友們的崗位怎么安排？“檢察官員額制”待遇能否保留……

　　周躍武心中的疑慮，也是很多轉(zhuǎn)隸干部們共同的關(guān)切。

　　這些問題，早已有人為他們準(zhǔn)備了答案。在媒體發(fā)布消息的次日，周躍武就被請進了省紀(jì)委機關(guān)。請他的人，是山西省委常委、省紀(jì)委書記任建華。

　　“從晚上七點半到十點半，建華書記和我談了整整三個小時。他詳細詢問了反瀆工作的情況，解答了我們轉(zhuǎn)隸干部普遍存在的困惑，還征求了對于如何做好轉(zhuǎn)隸工作的意見建議。”周躍武說，“特別是他說我們要‘進一家門、成一家人、說一家話、干一家事’，這讓我很受鼓舞。”

　　隨著思想認識的逐漸統(tǒng)一，相關(guān)準(zhǔn)備工作也在有條不紊地推進。2016年12月初，周躍武參加了山西省委舉辦的監(jiān)察體制改革試點工作培訓(xùn)會，省市縣三級黨委書記、紀(jì)委書記、檢察長共420人參加。

　　“檢察工作法律性強，以前從事反瀆，關(guān)鍵在發(fā)現(xiàn)線索、固定證據(jù)、強化審訊，以盡快突破案件；而現(xiàn)在則要更多從政治上考慮工作，把握‘樹木’與‘森林’的關(guān)系，把紀(jì)律挺在前面?！敝苘S武認為，及時培訓(xùn)非常必要，為轉(zhuǎn)隸干部充分履職打下了基礎(chǔ)。

　　在此次培訓(xùn)一個多月后的2017年1月19日，山西省監(jiān)委掛牌成立，62名省檢察院轉(zhuǎn)隸干部共同走上了新崗位。周躍武成為了省紀(jì)委監(jiān)委第十紀(jì)檢監(jiān)察室（現(xiàn)第二執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查室）主任。

　　“躍武，到新崗位上，你可不能歇腳，而要再接再厲，力爭一流！”

　　面對分管領(lǐng)導(dǎo)、山西省監(jiān)委副主任孟蕭的要求，周躍武也鄭重表了態(tài)。但他心中十分清楚，自己是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的“新兵”，室里的同志也是以轉(zhuǎn)隸干部為主，對相關(guān)業(yè)務(wù)還不夠熟悉，工作上是否能取得過硬成績，還得靠真刀真槍的實戰(zhàn)來檢驗。

　　利劍初試

　　很快，實戰(zhàn)的機會就來了。

　　2017年2月初，第十紀(jì)檢監(jiān)察室收到了領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的一條問題線索，要求他們進行審查研判。

　　“居然是他！”拿到這份線索的時候，周躍武眉頭一皺。一個對他來說并不陌生的名字，出現(xiàn)在了批件上——郭海，山西煤炭進出口集團有限公司原黨委書記、董事長。

　　山煤集團是全省唯一一家擁有煤炭進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。這樣一家專業(yè)的貿(mào)易企業(yè)，由于郭海等相關(guān)人員嚴重失職瀆職，造成了40多億元的巨額國有資金損失，致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。在2014年案件發(fā)生后，有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)對其進行了立案調(diào)查。

　　然而，郭海案的復(fù)雜程度遠遠超出了預(yù)料。該案件既有違紀(jì)問題，又有違法犯罪問題；既涉及失職瀆職問題，也涉及經(jīng)濟受賄問題。在監(jiān)察體制改革試點前，違紀(jì)違法問題多頭辦理，單是違法犯罪問題就由于涉及不同的罪名由不同的機關(guān)、部門查處。因此，雖然有關(guān)機關(guān)均立案調(diào)查，但仍造成郭海案件在案發(fā)后近三年的時間里，遲遲沒有結(jié)案。社會上對此議論紛紛：“郭海究竟有什么能量，被調(diào)查三年居然還平安無事！”

　　面對這一難啃的“硬骨頭”，周躍武心里也憋了一股勁，帶領(lǐng)十室人員立即對線索進行審查。

　　“郭海是省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，屬于公職人員，他的問題是在行使公權(quán)力期間發(fā)生，其問題也涉嫌嚴重違紀(jì)違法，按照中辦印發(fā)的改革試點方案和全國人大常委會的試點決定，省監(jiān)委對此案完全有管轄權(quán)限。”十室很快給出了意見。

　　“抓緊”“速辦”！省委書記駱惠寧與相關(guān)省委領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，為案件調(diào)查吹響了沖鋒號。2017年2月26日，周躍武帶領(lǐng)隊伍對線索進行初核。同年3月21日，對郭海采取留置措施。該案也由此成為山西省監(jiān)委成立后采取留置措施的第一案。

　　“面對轉(zhuǎn)隸之后的第一場戰(zhàn)斗，全室同志感覺像走進了競賽場，個個摩拳擦掌，誓要拿下‘留置第一案’。”周躍武說。

　　對郭海立案并采取留置措施后，審查組確定了瀆貪并查的工作思路。在省紀(jì)委監(jiān)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，審查組一方面繼續(xù)對郭海的失職瀆職問題進行深入審查，另一方面對郭海的經(jīng)濟問題進行調(diào)查。在深挖細查郭海涉嫌職務(wù)犯罪問題的同時，審查組堅持把紀(jì)律挺在前面，對郭海有關(guān)違紀(jì)問題一并進行審查，查清了郭海違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等問題。

　　在調(diào)查過程中，按照能試盡試原則，審查組充分運用全國人大授權(quán)的調(diào)查措施?！俺丝彬灆z查和凍結(jié)外，我們對其他10項措施均進行了使用，在操作中準(zhǔn)確把握調(diào)查措施的適用條件、執(zhí)行方式、程序要求等，為今后開展工作積累了經(jīng)驗?！敝苘S武說。

　　“盡管時間緊任務(wù)重，但我們并沒有為了趕進度而忽視程序和規(guī)定?！币晃粚彶榻M成員表示，審查組嚴格執(zhí)行《山西省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》，初核工作和立案審查工作均嚴格依照事先報批的方案實施，嚴把程序關(guān)、事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，確保了辦案質(zhì)量。

　　經(jīng)過80多天緊張工作，2017年6月9日，經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委會議研究并報經(jīng)省委批準(zhǔn)，決定給予郭海開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機關(guān)審查起訴。同年7月15日，長治市中級人民法院以受賄罪、國有公司人員失職罪一審判處郭海有期徒刑13年。

　　“從監(jiān)委立案到法院宣判，用了不到4個月的時間，這在過去幾乎是不可想象的。”聽聞郭海宣判的消息，周躍武感觸良多，“監(jiān)察體制改革試點后，解決了反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等問題，使郭海的嚴重違紀(jì)違法問題得到快速有效查處，這充分體現(xiàn)了黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢?！?/p>

　　深度融合

　　“留置第一案”順利辦結(jié)了，但周躍武肩上的擔(dān)子并沒有減輕。

　　室里13名干部中，有9名來自省檢察院反瀆局、1名來自省檢察院反貪局、3名來自省紀(jì)委。在辦理郭海一案中，紀(jì)檢、檢察兩支隊伍各有所長。因此，如何實現(xiàn)人員與業(yè)務(wù)的深度融合，達到束絲成股的效果，是他每時每刻都在思索的問題。

　　實際上，在對郭海進行留置期間，周躍武已經(jīng)做了嘗試。當(dāng)時，他將人員分成三組，反瀆局轉(zhuǎn)隸的干部牽頭調(diào)查失職瀆職問題，反貪局轉(zhuǎn)隸的干部牽頭調(diào)查受賄問題，紀(jì)委干部牽頭調(diào)查違紀(jì)問題，人員交叉分散在各組。“這種做法，使大家既能在熟悉領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢，又能在陌生領(lǐng)域補齊短板，使隊伍得到鍛煉和提升?！敝苘S武說。

　　在郭海案辦結(jié)之后，周躍武組織十室全體干部召開總結(jié)會，每人結(jié)合辦案中所承擔(dān)的工作總結(jié)得失。

　　有人談了體會——通過參與辦案，自己實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，由注重打擊懲罰向注重教育感化挽救的轉(zhuǎn)變；由注重查辦犯罪事實向全面查清違紀(jì)違法事實的轉(zhuǎn)變；由注重法律效果向注重政治效果、法律效果、社會效果統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。

　　有人談了不足——自己有時對審查組的工作程序不以為然，認為形式上的要求太多，后來實踐證明這些要求是正確的，正是由于工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，才為以后案件審理、公訴環(huán)節(jié)的順利推進奠定了基礎(chǔ)。

　　有人談了收獲——郭海案案情重大復(fù)雜，特別是失職瀆職問題隱蔽性強，且涉及國際貿(mào)易、授信擔(dān)保等專業(yè)性極強的領(lǐng)域。在參與查辦此案后，對失職瀆職問題有了更深的認識和理解。

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　　從省檢察院反瀆局政委任上轉(zhuǎn)隸的十室副主任、郭海案審查組副組長張曉麗，在結(jié)案后撰寫了一萬余字的《執(zhí)紀(jì)審查中審查措施運用的實踐探索與思考——以郭海案件為解剖視角》，對審查措施的運用提出了思考和建議。

　　“我們堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，在實踐中推進業(yè)務(wù)融合、作風(fēng)融合和工作融合。”周躍武說，“通過辦理郭海一案，我們摸索了一些方法，積累了一些經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了存在的問題和不足，這些都是寶貴的財富。”

　　通過“留置第一案”的歷練后，周躍武和全室同志逐漸進入了工作的快車道。去年以來，該室共立案審查11件11人，移送審理8件8人，移送檢察機關(guān)審查起訴4人。

　　“如今，大家都已逐漸適應(yīng)了新崗位，進入了新角色，人人忙得不亦樂乎！”在布置完一天的工作后，周躍武案頭又摞起了一沓新材料。他的書柜上，《紀(jì)檢監(jiān)察工作常用法規(guī)》與《反瀆職侵權(quán)辦案一本通》兩本書緊挨著擺在一起。（記者 何韜）