——洪洞縣法院家事審判方式和工作機制改革紀實
臨汾新聞網(wǎng)訊 2016年4月,最高人民法院決定在部分法院開展家事審判方式和工作機制改革試點工作,市中級人民法院成為全國家事審判方式和工作機制改革的試點法院,這既是臨汾兩級法院家事審判工作得以全面提升的新機遇,又是對臨汾兩級法院家事審判工作提出了新挑戰(zhàn)。市中級人民法院出臺《關(guān)于家事審判方式和工作機制改革的方案(試行)》后,洪洞縣人民法院高度重視家事審判改革工作,從組織機構(gòu)、人員配備、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進行全面部署,并多次派人到全國先進法院取經(jīng)學(xué)習(xí)。
完善家事審判工作機制 推進家事審判改革進程
根據(jù)省高院和市中院關(guān)于家事審判工作改革的總體要求,洪洞法院結(jié)合該院實際,在工作機制方面進行了總體規(guī)劃,并制定了相關(guān)制度和操作規(guī)程。
首先,在組織機構(gòu)、人員配置上做了部署,明確了責(zé)任主體,確保家事審判改革的順利推進。先后成立了洪洞縣人民法院家事審判方式和工作機制改革領(lǐng)導(dǎo)組、洪洞縣人民法院家事審判指導(dǎo)組,組建了家事審判合議庭,各相關(guān)民事業(yè)務(wù)庭確定了一名家事法院,建立起了該院家事審判的工作體系。
第二,在制度建設(shè)、審判操作規(guī)程上進行了研究,制定了操作性強的《洪洞縣人民法院家事案件操作規(guī)程》。對家事案件的審判流程,從訴前調(diào)解到速裁、到審判、到回訪等全過程都做了制度性規(guī)定,確保所有參與家事案件處理的人員在每一個環(huán)節(jié)都有規(guī)定可依。
結(jié)合實際積極探索 構(gòu)建多元化家事糾紛解決機制
為了構(gòu)建家事案件多元化糾紛解決機制,該院積極向縣委政法委匯報家事審判改革的有關(guān)情況,積極取得有關(guān)單位的支持與配合。目前,該院已基本形成了多元化化解家事矛盾的工作機制。
積極引導(dǎo)人民陪審員隊伍參與家事案件的審判、調(diào)解工作。該院在160余名人民陪審員當(dāng)中,擇優(yōu)選取了熱愛調(diào)解工作、有一定群眾工作經(jīng)驗的20余名同志,設(shè)置了專門的人民陪審員調(diào)解室,輪流值班,對當(dāng)事人同意接受訴前調(diào)解的案件進行調(diào)解。經(jīng)過一段時間的試驗,效果非常好。當(dāng)事人滿意、人民陪審員積極性高、調(diào)解成功率達到預(yù)期目標。另外,在家事案件的合議庭當(dāng)中,原則上要求至少有一名人民陪審員參加。
主動與婦聯(lián)等群團組織溝通聯(lián)系,引入社會力量或志愿者積極參與家事案件的調(diào)解工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,利用村干部、社會賢達等基層有影響的人員,做好家事案件的調(diào)解工作。該院有5個基層法庭,大量的家事案件都在基層法庭,因此,要求各基層法庭,積極取得當(dāng)?shù)攸h委政府的支持,積極與各村委會、企業(yè)溝通,建立人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),把基層人民陪審員、退下來的村干部、社會賢達等熱心人士進法庭,參與家事案件處理,效果非常好。
共建家事審判實踐基地 探索心理干預(yù)機制積極作用
2016年家事審判方式和工作機制改革啟動后,該院就積極與山西省心理學(xué)會聯(lián)系溝通,達成了合作意向,共同探索心理干預(yù)機制在家事案件審理中的積極作用。山西省心理學(xué)會先后十余次派專家到該院考察調(diào)研,目前已研制出了一套測試軟件。該項研究成果的應(yīng)用將會使心理學(xué)團隊能夠深入挖掘和了解當(dāng)事人心理沖突產(chǎn)生和發(fā)展的過程,準確掌握當(dāng)事人的訴訟動機和訴訟需求,及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的不實陳述,助力家事審判工作。
在家事審判實踐中,該院從去年改革開始,就已經(jīng)與臨汾雙宏心理咨詢公司洪洞分公司進行了合作,在部分離婚案件中進行了嘗試,對當(dāng)事人的行為進行分析預(yù)判,為正確處理案件提供參考意見,同時從心理學(xué)的角度對當(dāng)事人進行心理誘導(dǎo)。
為了提高審判人員對心理學(xué)知識在家事案件處理中作用的認識,該院先后三次邀請?zhí)?、洪洞的心理咨詢師給干警授課,干警反響良好。下一步,該院計劃組織部分審判人員出去培訓(xùn)沙盤測試訓(xùn)練,并鼓勵審判員、法官助理等參加心理咨詢知識的學(xué)習(xí),為全面助力家事審判打好堅實的基礎(chǔ)。
更新家事審判理念 創(chuàng)新家事審判方式
對離婚案件的處理要區(qū)分可挽救的婚姻和死亡婚姻。對可挽救的婚姻,要通過審判活動,對雙方的婚姻有一個客觀了解,從而為制定調(diào)解對策提供有效依據(jù);對死亡婚姻,同樣,也要通過審判活動,對雙方的婚姻狀況有一個客觀了解,使該院做出的離婚判決更有說服力。這要通過對案件的逐步深入的調(diào)查了解,對當(dāng)事人的思想及其內(nèi)心深處情感的細致分析,才能得出基本的判斷。那么,如何才能做到這樣呢?為此,該院正在研究如何結(jié)合《婚姻法》及其解釋的有關(guān)規(guī)定,明確如何從當(dāng)事人雙方的情感歷程、重要事項的經(jīng)歷、雙方對家庭的貢獻、與家人共同生活的過程等方面,細化確認離婚案件當(dāng)事人感情破裂的基本事實節(jié)點,制定相應(yīng)的認定程序,為深化家事審判改革的內(nèi)涵,提高家事審判的質(zhì)量做出我們的貢獻。
記者李媛
責(zé)任編輯:付基恒