解鎖全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“四個(gè)密碼”

奮力書寫新時(shí)代趕考路上“臨汾答卷”

——深入學(xué)習(xí)貫徹山西省第十二次黨代表大會(huì)精神

臨汾市人民政府市長(zhǎng) 李云峰

　　省第十二次黨代會(huì)是我省在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次具有引領(lǐng)性全局性戰(zhàn)略性意義的大會(huì)。會(huì)議鮮明提出全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，描繪了我省今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，科學(xué)回答了山西如何率先蹚出轉(zhuǎn)型新路、如何在中部地區(qū)爭(zhēng)先崛起、如何有序促進(jìn)共同富裕、如何到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“四個(gè)如何”的時(shí)代之問，對(duì)于奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家山西篇章具有十分重要的意義。

　　建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市、打造晉陜?cè)S河金三角區(qū)域中心城市，是省第十二次黨代會(huì)著眼全省發(fā)展大局，賦予臨汾的重大歷史使命。學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，擔(dān)當(dāng)起這一歷史使命，是臨汾當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。省委書記林武對(duì)臨汾工作十分關(guān)心，近期三次深入臨汾調(diào)研，為臨汾如何全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑，提出了明確要求。我們要把學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神與貫徹落實(shí)林武書記調(diào)研臨汾指示精神結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)、內(nèi)在邏輯，全面解鎖其中的思想、方法、實(shí)踐、精神“四個(gè)密碼”。

深度解鎖“思想密碼”

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，蘊(yùn)含著深刻的思想內(nèi)涵和價(jià)值要義，契合時(shí)代主題，切合發(fā)展規(guī)律，符合山西省情，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)思維，開辟了治晉理政的新高度、新境界。

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了習(xí)近平總書記重要論述的思想內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題”，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述在山西的進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化，是資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇、最優(yōu)路徑。山西要在百舸爭(zhēng)流的國(guó)內(nèi)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，在加速重塑的全球經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)主動(dòng)，就必須走全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路子。只有這樣，才能踩準(zhǔn)時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏和“鼓點(diǎn)”，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)從“跟跑者”到“并跑者”，直至“領(lǐng)跑者”的跨越超越。

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展彰顯了新發(fā)展理念的價(jià)值取向。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展理念一脈相承、高度統(tǒng)一，是解決我省結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾的關(guān)鍵之舉。臨汾在這方面體會(huì)最深刻、感受最強(qiáng)烈。我們決不能再走以犧牲環(huán)境、資源、安全為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)繁榮的老路，必須闖出來(lái)一條全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新路，要讓臨汾創(chuàng)新的動(dòng)力更強(qiáng)勁、協(xié)調(diào)的特點(diǎn)更凸顯、綠色的形態(tài)更普遍、開放的路子更寬廣、共享的目的更鮮明。只有實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，我們才能決勝當(dāng)下、制勝未來(lái)。

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展找準(zhǔn)了新時(shí)代山西發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。省黨代會(huì)提出，要以“全方位推動(dòng)”為橫向緯度，以“高質(zhì)量發(fā)展”為縱向標(biāo)尺，形成“六個(gè)領(lǐng)域”“三個(gè)體系”全面貫通、深度協(xié)同的工作矩陣，這是新時(shí)代山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展最清晰的路徑。臨汾要全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就必須系統(tǒng)謀劃，重點(diǎn)突破，科學(xué)構(gòu)建符合本地實(shí)際的工作矩陣，以工作矩陣?yán)迩灏l(fā)展路徑、打通發(fā)展瓶頸，確保省第十二次黨代會(huì)精神、省委省政府決策部署在臨汾可操作、能落地、好見效，確保早日蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

深度解鎖“方法密碼”

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是“全方位推動(dòng)”，體現(xiàn)的是前瞻性思考、全局性謀劃、整體性布局，這是推進(jìn)山西各領(lǐng)域工作的“方法論”。對(duì)于臨汾來(lái)講，必須在實(shí)踐中創(chuàng)造性地予以運(yùn)用。

　　前瞻性思考臨汾發(fā)展。“全方位推動(dòng)”就是要立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把臨汾的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展貫通起來(lái)、全面審視，把臨汾的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)、一體謀劃。特別是要緊扣省委賦予臨汾“建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市、打造晉陜?cè)S河金三角區(qū)域中心城市”的重大使命，緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，開展一場(chǎng)全方位的綠色變革，加快走出生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展新路;持之以恒鍛長(zhǎng)板搶先機(jī)、補(bǔ)短板蓄厚勢(shì)，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展帶動(dòng)力、區(qū)域輻射力，真正把晉陜?cè)S河金三角區(qū)域中心城市的發(fā)展定位變成實(shí)際地位。以臨汾一域的生動(dòng)實(shí)踐，為全省推動(dòng)“一群兩區(qū)三圈”新布局作出貢獻(xiàn)、提供借鑒。

　　全局性謀劃臨汾發(fā)展。“全方位推動(dòng)”深刻揭示了高質(zhì)量發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單一性高質(zhì)量發(fā)展，而是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)“六個(gè)領(lǐng)域”的系統(tǒng)性布局。我們要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展貫徹、落實(shí)、融入到臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各行業(yè)各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)各方面政策配套和制度銜接，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同步加強(qiáng)民主法治建設(shè)凝聚共識(shí)力量、加強(qiáng)文化建設(shè)堅(jiān)定文化自信、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)推動(dòng)共同富裕、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)筑牢根本保證，在全方位推動(dòng)中提升高質(zhì)量發(fā)展整體效能。

　　整體性布局臨汾發(fā)展?！叭轿煌苿?dòng)”必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃臨汾市域空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌推動(dòng)沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”協(xié)同發(fā)展。沿汾板塊要重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”耦合。沿黃板塊要重點(diǎn)打造壺口瀑布、云丘山、乾坤灣3個(gè)5A級(jí)黃河核心景區(qū)，做好農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合文章，發(fā)展新能源、儲(chǔ)能和清潔用能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展。沿太岳板塊要重點(diǎn)布局先進(jìn)焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、新能源、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、效益集成。這“三大板塊”錯(cuò)位發(fā)展、互促共融，將加速形成板塊效應(yīng)，全面開創(chuàng)市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升的新局面。

深度解鎖“實(shí)踐密碼”

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，核心是“高質(zhì)量發(fā)展”，意味著發(fā)展理念的深層次變革、發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)能的全方位重塑，這是多重約束條件下解決現(xiàn)有矛盾問題的“最優(yōu)解”。臨汾作為資源型城市，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求尤為迫切，必須以“最優(yōu)解”來(lái)答好“臨汾試卷”。

　　找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最優(yōu)解”。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。省黨代會(huì)提出傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要率先轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)要提質(zhì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)要特色轉(zhuǎn)型、三次產(chǎn)業(yè)要同步創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，為臨汾產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“破題之策”。做好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須圍繞增強(qiáng)生存力發(fā)展力，落實(shí)“雙碳”“雙控”“兩高”要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，不斷夯實(shí)工業(yè)“家底”，穩(wěn)定臨汾經(jīng)濟(jì)“壓艙石”;做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須聚焦“六新”領(lǐng)域，堅(jiān)持前瞻布局、創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)華翔、中信機(jī)電、字節(jié)跳動(dòng)、百度等企業(yè)集群化規(guī)模化發(fā)展，加快打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);做好服務(wù)業(yè)，必須深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、高端商務(wù)、綠色金融、樓宇經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系;做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在穩(wěn)糧食保耕地基礎(chǔ)上，以“特”“優(yōu)”為方向，以“臨汾優(yōu)選+智慧農(nóng)業(yè)”為牽引，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈直播基地，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)高效高端邁進(jìn)。同時(shí)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，用數(shù)智為一二三產(chǎn)賦能，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展含金量含新量含綠量。

　　找準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展“最優(yōu)解”。臨汾17個(gè)縣(市、區(qū))資源稟賦、區(qū)位條件差異明顯，發(fā)展不均衡、不平衡問題突出。省黨代會(huì)對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化都作出了系統(tǒng)部署，為我們開出了解決不均衡、不平衡問題的“良方”。我們要按照推動(dòng)開發(fā)區(qū)由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，做大做強(qiáng)我市11個(gè)開發(fā)區(qū)，探索壯大7個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快打造開發(fā)區(qū)建設(shè)“升級(jí)版”;我們要以“三個(gè)一批”為牽引，用好長(zhǎng)板招商、以商招商、主題招商、委托招商、研究型招商等方式，精準(zhǔn)引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目;我們要把握“三無(wú)”“三可”要求，對(duì)標(biāo)全國(guó)全省先進(jìn)地區(qū)，讓來(lái)臨汾投資興業(yè)的人辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對(duì)未來(lái)有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期，以營(yíng)商環(huán)境的整體優(yōu)化，為全市域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　找準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展“最優(yōu)解”。高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是為了讓人民群眾底氣更足、笑臉更多、幸福感更強(qiáng)。我們必須以更大力度、更實(shí)舉措增進(jìn)民生福祉，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要全力打造高品質(zhì)城市，高品質(zhì)城市生活是含金量最高的“比較優(yōu)勢(shì)”，是留住人才、落地產(chǎn)業(yè)的首要條件、先決條件。建設(shè)高品質(zhì)城市，既要“補(bǔ)考”又要“趕考”，既要解決好城中村和棚戶區(qū)改造問題，又要解決好城市更新提質(zhì)問題;既要延續(xù)歷史根脈，又要培育時(shí)代標(biāo)點(diǎn);既要建好智慧城市，又要提高城市韌性;既要完善公共服務(wù)體系，又要提高市民文明素養(yǎng);既要讓城市整潔有序，又要讓城市充滿煙火氣。以城市品質(zhì)的“內(nèi)外兼修”，不斷增強(qiáng)城市承載力、人才吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力，讓臨汾這座城市更有顏值、氣質(zhì)、價(jià)值。要不斷增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體等資源供給，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，高質(zhì)量推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要全力抓好底線性工作，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，全面提升本質(zhì)安全水平，統(tǒng)籌抓好疫情防控、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等工作，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

深度解鎖“精神密碼”

　　黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的精神風(fēng)貌，決定著一個(gè)地方的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和工作績(jī)效。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要求我們必須大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、真抓實(shí)干、久久為功的精神品格，要求我們必須以最飽滿的精神風(fēng)貌和最昂揚(yáng)的奮進(jìn)姿態(tài)，干在實(shí)處、走在前列。

　　在解放思想上走在前列。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系。實(shí)踐證明，學(xué)懂弄通、純熟運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是解放思想，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的過程就是解放思想的過程，就是破除制約高質(zhì)量發(fā)展觀念壁壘、制度障礙、路徑依賴的過程。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要的是全方位推動(dòng)思想解放。這就要求我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做到入耳入腦入心入情、真學(xué)真懂真信真用，要堅(jiān)決克服“理論學(xué)習(xí)不深、不透、不系統(tǒng)”“淺嘗輒止、不求甚解”等傾向，要堅(jiān)決防范“學(xué)而不思、學(xué)而不用”“學(xué)用脫節(jié)”等現(xiàn)象，確保全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的方向不偏、方法科學(xué)、路徑最優(yōu)。

　　在實(shí)事求是上走在前列。實(shí)事求是既是認(rèn)識(shí)論，更是實(shí)踐論。抓發(fā)展、干工作、搞事業(yè)要想做到實(shí)事求是，就必須對(duì)事物發(fā)展有客觀的認(rèn)知、理性的態(tài)度、科學(xué)的方法。只有堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循客觀規(guī)律，才能明確方向、選對(duì)路徑，校準(zhǔn)目標(biāo)、大膽實(shí)踐，也才能堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，得到最好結(jié)果、最佳成效。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是省委從山西實(shí)際出發(fā)，根據(jù)山西歷史、現(xiàn)實(shí)作出的重大部署，完全體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。我們要以實(shí)事求是的態(tài)度，把全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與臨汾實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，求新求變但不好高騖遠(yuǎn)，緊追緊趕但不急于求成，一步一個(gè)腳印蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路。

　　在真抓實(shí)干上走在前列。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。對(duì)省委、省政府確定的目標(biāo)、決定的事項(xiàng)、部署的工作，不坐而論道、不猶豫不決，不馳于空想、不騖于虛聲，堅(jiān)定堅(jiān)決抓好落實(shí);要拿出臨汾旅當(dāng)年攻城拔寨的勁頭，大力踐行“一線工作法”，突出現(xiàn)在、立刻、馬上，增強(qiáng)行動(dòng)力、執(zhí)行力、落實(shí)力，苦干、實(shí)干、加油干，以新風(fēng)貌為臨汾的今天奮力打拼，以新姿態(tài)為臨汾的明天添彩賦能。

　　在久久為功上走在前列。惟其相信，才能自信;惟有相信，才能堅(jiān)持。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)耐力賽、接力賽，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。要重視“相信的力量”，相信我們的目的一定要達(dá)到，我們的目的一定能夠達(dá)到。要以對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立正確的政績(jī)觀，做堅(jiān)定的長(zhǎng)期主義者，始終保持從容自信，秉持全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治定力，秉持錨定目標(biāo)、一以貫之、一干到底的工作定力，秉持功成不必在我、功成必定有我的發(fā)展定力，持之以恒、久久為功、接續(xù)奮斗，不斷開創(chuàng)臨汾全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。奮斗新時(shí)代，邁進(jìn)新征程，我們要把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省第十二次黨代會(huì)精神上來(lái)，從全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“四個(gè)密碼”中凝聚強(qiáng)大力量，擔(dān)起時(shí)代使命，贏得發(fā)展主動(dòng)，奮力書寫新時(shí)代趕考路上“臨汾答卷”，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家臨汾篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開!