全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐

市委農村工作會議召開

閆晨曦出席并講話 李云峰主持

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 (記者 邱睿) 4月27日，市委農村工作會議召開。會議深入貫徹落實中央農村工作會議、省委農村工作會議精神，認真貫徹落實省委書記樓陽生調研臨汾時重要講話和指示精神，按照市委四屆九次全會暨市委經濟工作會議的要求，對我市農業(yè)農村工作進行安排部署。市委書記閆晨曦出席并講話。市委副書記、市長李云峰主持會議。市領導陳小洪、張建平、袁振旭、郭行杰、曹曉亮、郝忠祥、閆建國出席。

　　會議指出，2020年是我市“三農”工作在克服重重困難中持續(xù)健康發(fā)展的一年，全市上下認真學習習近平總書記關于“三農”工作、扶貧工作重要論述，全面貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，不折不扣落實省、市決策部署，真抓實干，攻堅克難，脫貧攻堅取得決戰(zhàn)完勝，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，“十三五”勝利收官。今年“三農”工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會、省委農村工作會議精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化為總目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以實施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略為牽引，以推動一產高質量高速度發(fā)展為重點，突出“六個聚焦”，實現(xiàn)“六大突破”，全力做好新發(fā)展階段“三農”工作，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，為我市建設省域副中心城市提供有力支撐。

　　閆晨曦指出，今年是謀劃推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接“過渡期”的第一年，也是全面開啟農業(yè)農村現(xiàn)代化建設新征程的第一年，做好今年的“三農”工作十分重要。一是做好新發(fā)展階段“三農”工作，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。要切實把“三農”工作作為重中之重，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，真抓實干做好新發(fā)展階段“三農”工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力支撐。二是做好新發(fā)展階段“三農”工作，是落實習近平總書記兩次視察山西重要講話重要指示的重大任務?！叭r”工作做得好不好，直接體現(xiàn)著政治站位，體現(xiàn)著貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示的思想自覺和行動自覺，必須堅定不移、下大力氣抓好“三農”工作，以實際行動踐行“兩個維護”。三是做好新發(fā)展階段“三農”工作，是落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的具體行動。做好“三農”工作是落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的題中應有之義，必須抓緊抓實、抓出成效。特別是樓陽生書記在調研臨汾座談會上，提出了“五個優(yōu)化”要求，其中一個就是要優(yōu)化城鄉(xiāng)關系。要堅決按照樓陽生書記調研重要講話和指示要求，進一步深化對“優(yōu)化城鄉(xiāng)關系”的認識，緊密結合臨汾的實際情況，不折不扣抓好貫徹落實。四是做好新發(fā)展階段“三農”工作，是臨汾實現(xiàn)“轉型出雛型”的現(xiàn)實需要。實現(xiàn)“十四五”轉型出雛型，必須實現(xiàn)農業(yè)農村的轉型。要充分認識“三農”領域蘊含著高質量發(fā)展的巨大潛力，緊緊抓住全面推進鄉(xiāng)村振興的重大機遇，以改革的思維、創(chuàng)新的辦法不斷解決“三農”問題，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為全市“轉型出雛型”提供強有力的“三農”支撐。

　　閆晨曦強調，要保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。要堅決按照中央、省委部署要求，繼續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。一要堅決落實“四個不摘”要求。要摘帽不摘責任，繼續(xù)強化黨委政府責任意識和主體意識，堅決防止松勁懈怠。要摘帽不摘政策，過渡期內保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，堅決防止急剎車。要摘帽不摘幫扶，繼續(xù)落實好各級各部門的包村幫扶責任，做到幫扶力度不減。要摘帽不摘監(jiān)管，繼續(xù)把監(jiān)測、督導、考評、檢查作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力舉措，確保取得實實在在成效。二要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。要充分運用防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，強化動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。三要持續(xù)發(fā)展好脫貧產業(yè)。要繼續(xù)做好脫貧產業(yè)幫扶工作，進一步增強脫貧群眾致富能力。要深入開展消費扶貧，確保貧困地區(qū)、脫貧人口的農產品銷得出、能增收。要發(fā)揮好產業(yè)保險對沖風險作用，持續(xù)提升農戶抵御自然災害和市場風險的能力。四要全力抓好務工就業(yè)。要高度重視脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)工作，加大轉移就業(yè)力度，確保脫貧勞動力實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。要切實把“人人持證、技能社會”建設擺在更加突出位置，幫助更多群眾技能就業(yè)、技能增收。五要強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。要把促進搬遷群眾就業(yè)擺在后續(xù)扶持的首要位置，精準對接用工需求。要用足用好后續(xù)扶持專項資金，進一步完善安置點基礎設施配套，提升教育、醫(yī)療等公共服務能力。要加強安置點基層組織建設，加快完善管理服務體系建設，為實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”提供堅強組織保障。六要持續(xù)加強扶貧資產規(guī)范管理。要澄清扶貧項目和資產的底數(shù)，健全完善扶貧資產確權、登記、經營、收益分配、管護管理制度。要健全完善相應的后續(xù)管護制度，落實管護責任，確保扶貧資產安全運行、保值增值。

　　閆晨曦強調，要深刻把握“三農”工作重心的歷史性轉移，全面推進鄉(xiāng)村振興。全面推進鄉(xiāng)村振興，是一項深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅的重大任務，要從戰(zhàn)略層面、目標層面、任務層面充分認識抓好鄉(xiāng)村振興的重要性、緊迫性，統(tǒng)籌安排、強力推進。一要堅定不移實施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。要著力創(chuàng)建我市“三個產業(yè)示范帶”，進一步叫響“臨汾優(yōu)選”區(qū)域公用品牌。要堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，持續(xù)抓好農產品精深加工十大產業(yè)集群建設。要大力推進智慧農業(yè)發(fā)展，全力打造“智慧+現(xiàn)代農業(yè)”臨汾樣板。要促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，積極引導各類經營主體以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，讓農民跨界增收、跨域獲利。二要全力保障糧食安全。要從講政治的高度，充分認識抓好糧食生產的特殊意義，堅決貫徹落實中央、省委決策部署，全力以赴抓好糧食生產，筑牢糧食安全底線。要抓住種子和耕地兩個要害問題，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。要緊盯穩(wěn)產和提質兩個目標，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，加強糧庫、糧站基礎設施建設。三要深入實施鄉(xiāng)村建設行動。要堅持規(guī)劃引領，堅持因地制宜、分類施策，通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點布局、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，對群眾生產和生活作出整體安排。要把縣域和縣城作為大舞臺，著力推進城鄉(xiāng)品質、功能、管理提升，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要實施好新一輪農村人居環(huán)境整治五年提升行動，強力推進“六大提升行動”，因地制宜打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村。四要全力做好農村整治“六亂”試點工作。要切實提高政治站位，深入貫徹樓陽生書記在我市調研時重要講話和指示精神，切實增強責任感、緊迫感，扎實開展農村治理亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒亂排“六亂”工作，堅決完成好省委交辦的重大整治任務。要加強頂層設計，盡快成立領導組，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進農村治“六亂”工作，同時要在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，研究制定出包括統(tǒng)一目標、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核驗收辦法的整治方案。要狠抓工作落實，按照“任務化、項目化、工程化、方案化、清單化”要求，一步一個腳印地推動工作落實，確保取得扎實成效。五要持續(xù)加強農村精神文明建設。要培育文明鄉(xiāng)風，突出抓好農村思想道德建設，提升農民精神風貌。要倡導良好家風，廣泛開展文明家庭創(chuàng)建。要厚養(yǎng)淳樸民風，持續(xù)推進移風易俗，大力開展文化惠民活動，進一步弘揚時代新風。六要加強和改進鄉(xiāng)村治理。要圍繞建設善治鄉(xiāng)村，不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。要結合開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，集中解決一批農村的困難事、農民的煩心事。要堅持把“三零”村創(chuàng)建作為提升農村社會治理能力的重要抓手，持續(xù)深化“三零”村創(chuàng)建，力爭將鄰里糾紛、家庭糾紛、社會糾紛等基層矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　閆晨曦強調，要深入推進農業(yè)農村改革，加快培育發(fā)展新動能。進入新時代，全面深化農村改革依然是實施鄉(xiāng)村振興、激活農業(yè)農村發(fā)展各種要素的有力支撐，也是確保我市實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的制勝法寶。一要加大農業(yè)生產托管推廣力度。要繼續(xù)做好農業(yè)生產托管工作，深入探索農戶與服務組織之間的利益聯(lián)結機制。要探索建立農業(yè)全產業(yè)鏈托管服務模式，真正把農村勞動力從繁重體力勞動中解放出來。二要深入推進農村集體產權制度改革。要扎實做好農村集體產權制度改革“后半篇文章”，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。要采取相關措施盤活集體資產，并進一步加強資產監(jiān)管。要研究發(fā)展壯大集體經濟的有效舉措，拓寬發(fā)展路徑，持續(xù)提升村集體收入。要進一步鞏固股份合作制改革成果，切實增加農民財產性收入。三是持續(xù)深化土地制度改革。要對農村土地確權進行“回頭看”，確保農村承包地應確盡確，承包經營權證書全部發(fā)放，農村土地承包矛盾糾紛妥善化解。要運用農村承包地確權登記頒證成果，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作。要加強農村宅基地管理，規(guī)范開展房地一體宅基地登記頒證工作，為穩(wěn)慎推進宅基地改革打好基礎。要積極推動農村集體經營性建設用地入市工作，建立公平合理的增值收益分配機制。要盤活農村存量建設用地，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地。

　　閆晨曦強調，要加強黨的全面領導，確?！叭r”工作各項決策部署落地見效。要堅持把加強黨的全面領導貫穿到“三農”工作全過程、各領域、各環(huán)節(jié)，推動鄉(xiāng)村振興各項目標任務不折不扣落實見效。一要堅決扛起政治責任。各級黨委要堅決扛起政治責任，認真落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興，切實把中央、省委、市委各項政策措施落實到位。二要建強農村基層黨組織。今年村“兩委”將集中換屆，要規(guī)范換屆程序、嚴格用人標準，選優(yōu)配強村“兩委”成員，把黨的全面領導落實到最基層。要進一步健全完善選派干部全周期、閉環(huán)式、長效化管理機制，確保基層黨組織全面進步、全面過硬。三要加強農村干部隊伍建設。要繼續(xù)對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村、基層組織薄弱的村、易地扶貧搬遷安置村選派農村第一書記和駐村工作隊。要持續(xù)改進工作作風，“三農”干部要眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線，組織帶動廣大農民群眾，積極投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場建功立業(yè)。四要強化鄉(xiāng)村人才支撐。要大力培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村。要大力實施科技特派員制度，以“三區(qū)”人才計劃專項為依托，向10個“三區(qū)”縣繼續(xù)選派科技特派員，深入農村開展技術服務、指導、培訓，大力引導農業(yè)科技產業(yè)化。五要強化考核問效。要持續(xù)完善“13710”督辦系統(tǒng)，將全面推進鄉(xiāng)村振興工作的重點任務、重點改革、重點工程、重點項目納入其中，確保各項工作有效落實落地。要樹立重實績的鮮明導向，進一步健全完善鄉(xiāng)村振興考核落實機制，通過鄉(xiāng)村振興實績考核，不斷提振各級領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　李云峰在主持會議時強調，一要高度重視“三農”工作?！叭r”工作是我們必須高度重視的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性工作。習近平總書記多次對做好“三農”工作作出重要指示，要求把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。樓陽生書記多次就“三農”工作作出部署，上周調研臨汾，專門對我市優(yōu)化城鄉(xiāng)關系、鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興、抓好農村人居環(huán)境整治等工作提出明確要求。全市各級各部門特別是各縣(市、區(qū))黨政主要領導要按照中央、省委的要求，把“三農”工作放在“國之大者”的重要地位來認真對待、嚴肅謀劃、全力推進。要切實增強責任感、使命感、緊迫感，不折不扣落實好中央、省委各項決策部署，推動我市“三農”工作再上新臺階。二要突出抓好重點工作。要落實最嚴格的耕地保護制度，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”。要抓好特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，培育好優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)，實施好“雙百”項目，建好“十大產業(yè)集群”，確保農業(yè)增效、農民增收。要持續(xù)打造“臨汾優(yōu)選”區(qū)域公用品牌，規(guī)范準入機制，拓寬銷售渠道，搭建銷售平臺，進一步提升品牌知名度、影響力。要深化農業(yè)農村改革，既要抓好農業(yè)生產托管等已經形成品牌效應的改革，也要抓好“三塊地”等探索性的改革，充分釋放改革所釋放的紅利，進一步激發(fā)我市農業(yè)農村發(fā)展活力。要鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好過渡期幫扶工作，保持政策總體穩(wěn)定，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要加強鄉(xiāng)村治理體系、治理能力的建設和提升，探索推行“黨建+”“智慧+”等管理模式，全面加強基層黨組織建設;走好自治為本、法治為要、德治為基的鄉(xiāng)村善治之路，激發(fā)鄉(xiāng)村社會活力，筑牢鄉(xiāng)村振興根基。要全力做好農村整治“六亂”試點工作，完成好樓陽生書記調研臨汾給我市布置的重大課題，為全省開展農村“六亂”整治蹚路子、創(chuàng)經驗。三要強化“三農”政策集成。近年來，全國、全省在“三農”領域出臺了一系列好的政策，我市也出臺了一系列行之有效的政策和制度，各級各部門要認真研究、深入學習，精準把握政策取向、邊界和時度效，做到心中有數(shù)。要積極爭取上級政策資金項目支持，今年，省里出臺了《關于支持農業(yè)高質量高速度發(fā)展推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的若干政策措施》，共8個方面30條，不乏真金白銀的支持措施，要積極對接，分好“蛋糕”，爭取更多支持。各涉農部門要對各自領域“三農”政策進行全面梳理、優(yōu)化組合、系統(tǒng)集成，打好政策“組合拳”，使政策最大限度地發(fā)揮乘數(shù)效應。四要切實推進工作落實。要強化專班機制。錨定“三農”工作重點焦點難點，定期研究調度，拿出針對性解決方案，一項一項落地落實、見到成效。要強化要素保障。全面落實強農惠農政策，引導和支持土地、人才、資金等各類要素向農業(yè)農村流動，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。要強化督查考核。圍繞既定目標任務，健全完善督查考核機制，實行常態(tài)化通報約談問責，倒逼責任落實，確?！叭r”工作取得更大成效。

　　會上，副市長閆建國對全市2020年“三農”工作進行了總結，對2021年“三農”工作重點任務進行了安排部署。曲沃縣、永和縣、洪洞縣、翼城縣先后作交流發(fā)言。

　　會議以視頻形式召開。在主會場參加會議的還有，市直相關單位負責人、各縣(市、區(qū))委農辦主任。在分會場參加會議的有，各縣(市、區(qū))四套班子有關負責人、縣直相關單位負責人、部分農業(yè)龍頭企業(yè)代表。