臨汾新聞網(wǎng)訊 晉國(guó)古都的曲沃縣，風(fēng)調(diào)雨順，人杰地靈。解放前，兵荒馬亂，民不聊生。一批批山東人、河南人在遷徙中，看上這塊寶地，便停步定居下來(lái)，形成了“河南村”“山東村”。近百年來(lái)，土生土長(zhǎng)的曲沃人與外來(lái)移民和睦相處，繁衍生息。

　　據(jù)悉，該縣申報(bào)“中國(guó)成語(yǔ)典故之鄉(xiāng)”，春節(jié)前夕，已獲得中國(guó)民協(xié)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。根植于晉國(guó)并與之有關(guān)的成語(yǔ)典故超過(guò)2000條。時(shí)至今日，人們耳熟能詳?shù)摹百e至如歸”這條成語(yǔ)，出處就在這里。

　　近年來(lái)，該縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，外來(lái)務(wù)工創(chuàng)業(yè)者激增，社會(huì)矛盾復(fù)雜。民風(fēng)淳樸、熱情好客的曲沃人，讓外來(lái)者處處感受到賓至如歸的味道。曲沃版的“六尺巷”的故事在這里傳承和演繹。

　　曲村鎮(zhèn)黨代表趙俊亮駐室接待時(shí)，了解到修義村村民宋某與鄰居因宅基地糾紛，多年來(lái)一直到太原、北京上訪。因兒子養(yǎng)羊遇到資金困難，左右鄰居不敢借給他，信用社不敢貸給他。為了幫助宋某發(fā)家致富，趙俊亮多次上門(mén)服務(wù)，將自己的存折抵押到信用社，為他家爭(zhēng)取到5萬(wàn)元貸款，使其由上訪大戶變成養(yǎng)羊大戶。

　　2013年，曲沃縣信訪總量1406人次，2014年1323人次，同期相比下降5.9%;2015年1223人次，同比下降7.5%。初信初訪化解率達(dá)到90%以上，全縣信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。該縣連續(xù)3年在全市信訪工作綜合考評(píng)中名列第一。

　　曲沃縣委辦副主任、信訪局局長(zhǎng)李普文說(shuō)：“縣委、縣政府非常重視信訪工作，帶著感情抓信訪，把群眾當(dāng)親人，真正為他們解決實(shí)際困難。縣直各部門(mén)進(jìn)社區(qū)， 跑農(nóng)村，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，優(yōu)先解決群眾最作難、最揪心的事，把問(wèn)題解決在基層。隨著改革的深入，新的問(wèn)題、新的矛盾將不斷出現(xiàn)，我們要持之以恒，樹(shù)立長(zhǎng)期奮戰(zhàn)思想，把信訪工作作為聯(lián)系群眾、關(guān)愛(ài)百姓、構(gòu)建和諧社會(huì)的德政工程去做，當(dāng)好群眾的公仆?！?/p>

　　該縣在全市率先成立了縣級(jí)信訪服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)立信訪服務(wù)站點(diǎn)，在各村民小組聘請(qǐng)村民擔(dān)任信訪信息員，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村、組4級(jí)信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全縣90%以上的信訪事項(xiàng)，通過(guò)信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得到了有效化解;通過(guò)信訪網(wǎng)絡(luò)，將隱患排查責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到具體人員，做到對(duì)不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好;創(chuàng)建13個(gè)黨代表工作室，319名黨代表定期駐室接待信訪群眾，解決實(shí)際問(wèn)題，探索形成了黨代表工作室現(xiàn)場(chǎng)解決、黨聯(lián)辦協(xié)調(diào)解決、黨政聯(lián)席會(huì)研究解決的“三級(jí)辦理”機(jī)制。這一做法得到國(guó)家、省、市信訪局的肯定。人民日?qǐng)?bào)《人民信訪》刊物和《山西信訪》雜志推廣了曲沃的做法。

　　2014年3月6日是縣委書(shū)記朱曉東駐室接待日。樂(lè)昌鎮(zhèn)安吉村黨支部書(shū)記喬來(lái)平，反映了村里“修路難”問(wèn)題，朱曉東一邊聽(tīng)，一邊記，并對(duì)喬來(lái)平說(shuō)：“你反映的事情我回去研究一下，盡快給你答復(fù)，放心?！钡诙炝璩?點(diǎn)，喬來(lái)平就接到縣委書(shū)記要來(lái)村里調(diào)研的電話。8時(shí)許，朱曉東帶著財(cái)政、交通、水利等一把手，在現(xiàn)場(chǎng)拍板決定修路。

　　10月底，這條投資900萬(wàn)元、長(zhǎng)達(dá)6公里的縣城南外環(huán)路竣工通車(chē)，它東連省道曲絳線，西接108國(guó)道，是西南街、東韓、安吉、南吉4個(gè)村涉及萬(wàn)余人的出行路。

　　據(jù)悉，近幾年，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)共接訪群眾122批、461人次。通過(guò)召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)議研究解決30余件陳年積案。

　　在硬件建設(shè)方面，縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭解決問(wèn)題。據(jù)了解，該縣的信訪服務(wù)中心原來(lái)只有100平方米，面積比較小，辦理信訪服務(wù)事項(xiàng)極不方便，縣政府把信訪服務(wù)中心辦公樓建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，縣長(zhǎng)郭惠勇親自督促辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，縣財(cái)政及時(shí)撥付建設(shè)資金110余萬(wàn)元，建立600平方米的信訪接待大廳，成為全市標(biāo)準(zhǔn)一流的信訪服務(wù)場(chǎng)所。

　　曲沃縣以解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題為根本，強(qiáng)化源頭預(yù)防，完善機(jī)制體制，推進(jìn)事要解決，通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制、建黨代表工作室，使信訪工作有效運(yùn)行。

　　變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作面向基層、面向群眾、面向群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，要立足實(shí)際，調(diào)查分析群眾信訪反映的問(wèn)題，掌握第一手材料，有針對(duì)性地解決好群眾反映的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問(wèn)題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

　　變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。信訪局充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，全面收集社情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的信訪信息。在此基礎(chǔ)上，深入分析問(wèn)題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭性隱患消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在萌芽階段。

　　變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問(wèn)題單單看成是信訪部門(mén)的事。群眾反映的問(wèn)題大多涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)主體，這些問(wèn)題的解決需要部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)調(diào)。信訪部 門(mén)在這個(gè)過(guò)程中充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，同時(shí)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主體作用，做到認(rèn)識(shí)了解到位、分析研究到位、措施落實(shí)到位、協(xié)調(diào)配合到位，才能讓問(wèn)題更有效率、更有效果得到解決。

　　打造法治信訪。實(shí)行訴訪分離制度。把涉法涉訴信訪案件交由有權(quán)處理的政法機(jī)關(guān)依法按程序處理，依法保障信訪人的合法權(quán)益，依法維護(hù)公正結(jié)論。引導(dǎo)群眾依法有序理性反映訴求，做到訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。在維護(hù)信訪人合法權(quán)益的同時(shí)，依法打擊纏訪鬧訪行為，營(yíng)造和諧有序的信訪環(huán)境。

　　打造責(zé)任信訪。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定，對(duì)交轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)限期辦理，及時(shí)進(jìn)行反饋。強(qiáng)化督查督辦，對(duì)交轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)不定期進(jìn)行督查督辦，督促責(zé)任單位限期辦結(jié)，答復(fù)信訪人。實(shí)行約談制度，對(duì)解決問(wèn)題不力的，聯(lián)席會(huì)議召集人直接約談部門(mén)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。

　　打造陽(yáng)光信訪。健全公開(kāi)透明的訴求表達(dá)機(jī)制和信訪事項(xiàng)辦理機(jī)制，打造“信、訪、網(wǎng)、電”全方位的受理平臺(tái)，建立網(wǎng)上受理制度。完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，25個(gè)職能部門(mén)進(jìn)駐大廳，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾信訪問(wèn)題，增強(qiáng)了協(xié)調(diào)處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)及政策宣傳、思想教育和解釋工作，引導(dǎo)群眾按正常渠道理性表達(dá)合理訴求，促進(jìn)問(wèn)題解決。強(qiáng)化初信初訪辦理，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，堅(jiān)持第一時(shí)間、第一地點(diǎn)辦理原則，督促職能部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起化解信訪問(wèn)題的責(zé)任。施行信訪事項(xiàng)辦理滿意度評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和結(jié)果可查詢(xún)、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。

　　(王建先 靳佩佩)