臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改后的新《安全生產(chǎn)法》，詳細(xì)解釋了其中的法律條文條款。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

　　有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。

　　條文主旨：本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人必須保證安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定。

　　條文釋義：《意見》明確要求建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。安全生產(chǎn)資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行、防止和減少生產(chǎn)安全事故的重要前提和物質(zhì)保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要達(dá)到以上要求，必須要有一定的資金保證，用于安全設(shè)施的建設(shè)、安全設(shè)備的購(gòu)置、為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品、對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)等。因此，本法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保證本單位的全生產(chǎn)資金投入。有關(guān)法律法規(guī)也對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)資金投入問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，例如，《鐵路安全管理?xiàng)l例》第5條規(guī)定，從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

　　從很多事故分析看出，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)資金投入嚴(yán)重不足，安全設(shè)施、設(shè)備陳舊甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，防范事故的能力下降，是事故多發(fā)的重要原因之一。特別是個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益，千方百計(jì)減少安全生產(chǎn)資金投入，甚至根本不投入，連起碼的安全生產(chǎn)條件都不具備，事故隱患嚴(yán)重，導(dǎo)致事故發(fā)生。為此，本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證。這一規(guī)定，一方面明確了資金投入的最低要求，即必須保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠持續(xù)地具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;另一方面根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)方式的不同，明確了資金保證義務(wù)的承擔(dān)主體，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人。例如，對(duì)于實(shí)行公司制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，就要由其決策機(jī)構(gòu)如股東會(huì)、董事會(huì)，保證其安全生產(chǎn)的資金投入;非公司制的國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就要由主要負(fù)責(zé)人保證其安全生產(chǎn)的資金投入;個(gè)人經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，如私營(yíng)企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體戶等，就要由投資人保證安全生產(chǎn)的資金投入。

　　記者 孫哲峰