建設廉潔政治的基本要求是做到干部清正、政府清廉、政治清明。政治的主要載體是權力運行，而權力運行又具體體現(xiàn)在公職人員和公共權力部門的公務行為。因此，建設廉潔政治其實質就是建設廉潔公務。廉潔公務核心內涵主要包括公職人員的道德廉潔、公共權力部門的權力廉潔、權力運行管理的政績廉潔、權力執(zhí)行者的團隊廉潔。

建鑄廉潔道德。廉潔道德是廉潔公務的基礎。道德是一種社會意識形態(tài)，是人們共同生活及其行為的準則與規(guī)范。當前產生的一些腐敗問題，往往有其道德理由。例如“有福同享”的道德觀，衍生出利益均沾、相互保護的“小圈子”，使“小圈子”對腐敗問題進行集體的道德承擔，從而使腐敗個體在道德上得到良知的認可;又如“知恩圖報”的道德觀，往往演變?yōu)榉芍獾睦娼粨Q，使違法犯罪得到道德理由去佐證。不改變這種道德觀念的扭曲，就不能清除腐敗之根本。因此，在中國道德文化建設上，特別是公職人員階層，必須注入新的道德元素，這就是“廉潔道德”。廉潔道德是指向社會公共利益的一種價值觀念和品德情操，以及據此所產生的道德行為和社會狀態(tài)。廉潔道德對公職人員的基本要求是公利至上、公平正身、遵守法紀、修養(yǎng)良好。建鑄廉潔道德，要從強化廉潔教育入手。針對當前社會現(xiàn)狀，制定公職人員廉潔道德行為準則，以此作為核心道德觀念，深入開展廉潔道德教育和創(chuàng)建活動。建鑄廉潔道德，需要法律和制度作保障。必須把廉潔道德觀念滲透到社會管理之中、體現(xiàn)到法律法規(guī)的制定之中，并通過法律法規(guī)和各項制度的嚴格執(zhí)行，使外在的道德規(guī)范內化為人們的行為自覺。

建立廉潔權力。廉潔權力是廉潔公務的核心。公共權力的運行過程，就是公務的實施過程。公共權力具有政治上的強制力和組織上的支配力。公共權力的蛻變和濫用必然導致腐敗，因此，建立廉潔權力是有效解決腐敗問題的核心。廉潔權力是指公共權力在運行過程中要保持其本質屬性和廉潔性，做到規(guī)范運行、公開透明、公平公正。建立廉潔權力，要規(guī)范權力運行程序。清理并明確公共權力行使的范圍和責任，建立并嚴格執(zhí)行公共權力運行的流程，使權力運行程序制度化、法制化。建立廉潔權力，要實行權力運行預警糾錯機制。運用現(xiàn)代科技手段，建立權力運行網絡監(jiān)管平臺，對權力運行中可能出現(xiàn)的廉政風險及時進行預警糾錯，防止權力蛻變和濫用。建立廉潔權力，要推行權力陽光運行。大力推行黨務、政務、事務公開，強化民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，使權力運行公開透明。

建造廉潔政績。廉潔政績是廉潔公務的關鍵。政績觀決定著公職人員執(zhí)行公務的行為取向和權力運行的方向。當前，很多地方對政績的考核，往往以GDP(國內生產總值，下同)的大小、增長速度的快慢、項目建設的多少、城鎮(zhèn)化率的高低來論英雄，導致一些地方領導干部在決策中偏離科學發(fā)展的方向。不切實際地趕超，罔顧市場規(guī)律上項目，脫離實際能力定目標，等等，表面看是落實上級精神，實則嘩眾取寵、沽名釣譽。而在這種虛假發(fā)展、表面繁榮的背后，還隱藏著系列腐敗問題，既損害了群眾利益，又給國家造成損失。因此，建造廉潔政績是建設廉潔政治的風向標。廉潔政績是指以科學發(fā)展觀為指導、以因地制宜為原則、以全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展為目標、以造福人民為宗旨的政績觀。建造廉潔政績，要建立科學的政績考核評價體系。改革當前的政績考核指標和考核辦法，把轉變經濟發(fā)展方式、生態(tài)文明建設、人民群眾的幸福感、降低黨員干部違紀率等作為重要考核指標;把以上級組織考核為主，變?yōu)榻M織考核與群眾評價相結合，體現(xiàn)政績考核的科學性和真實性。建造廉潔政績，要把“清廉指數”納入政績考核內容。如果一個地方經濟發(fā)展較快，但腐敗問題嚴重，應將腐敗造成的損失抵減GDP總量，用經濟GDP與“清廉GDP”進行綜合評價。

建成廉潔團隊。廉潔團隊是廉潔公務的保障。一個權力部門的公職人員就是執(zhí)行公務的一個團隊。公務執(zhí)行團隊的廉潔與否，決定著公務實施效果的廉潔與否。當前一些損害群眾利益的違紀違法問題，多數是受小團體利益的驅使，其行為往往表現(xiàn)為團隊行為。而紀律、法律對這種團隊違紀違法行為的追究力度又較小，這就使得團隊違紀違法成為一種社會不正之風，糾而復發(fā)、難以根治。因此，建成廉潔團隊，是維護群眾利益的根本保障。廉潔團隊是指權力部門公職人員隊伍的整體廉潔。廉潔團隊的基本要求是部門政策的出臺要立足群眾利益，部門權力實施要體現(xiàn)公平公正，部門公職人員要做到廉潔秉公辦事。建成廉潔團隊，要規(guī)范部門和行業(yè)行為。對權力部門、公共管理和公共服務行業(yè)，制定嚴格的行為規(guī)范準則，并完善相關責任追究法律法規(guī)，強制實施。建成廉潔團隊，要堅持懲防并舉。對損害群眾利益的部門和行業(yè)行為，要加大紀律和法律追究力度，嚴肅查處;同時要堅持教育、制度、監(jiān)督并舉，加強崗位廉政教育和崗位風險教育，完善對公職人員的管理制度，強化對公務行為的監(jiān)督，促進公職人員廉潔從業(yè)。建成廉潔團隊，要開展政風行風評議，有序組織人民群眾廣泛參與，對部門和行業(yè)作風進行評議、評價，把廉潔團隊建設置于群眾和社會的有效監(jiān)督之下。（吳偉柱）

——摘自《中國紀檢監(jiān)察報》