黨的十八屆四中全會(huì)研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題，形成了我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)和貫徹好十八屆四中全會(huì)精神，在當(dāng)前及今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)都是非常重要的政治任務(wù)。

社會(huì)主義法治體系是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、有機(jī)的完整體系，包括立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)。通過(guò)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這“五大體系”建設(shè)，使依法治國(guó)的總目標(biāo)成為總攬全局、牽引各方的總抓手。

完備的法律規(guī)范體系是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。黨和國(guó)家的一切工作必須于法有據(jù)，行駛在法治的軌道上。

法治是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，完備的法律規(guī)范體系必須從中央到地方解放思想、實(shí)事求是，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，始終貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，這都不是一朝一夕所能形成的。

高效的法治實(shí)施體系是依法治國(guó)的關(guān)鍵。法律再完備、規(guī)范再嚴(yán)格，如果沒(méi)有實(shí)施、沒(méi)有執(zhí)行和落實(shí)那就是擺設(shè)。有法必依是依法治國(guó)的關(guān)鍵，也體現(xiàn)了社會(huì)的公平正義。

堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政一同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，才能形成高效的法治實(shí)施體系，使得依法治國(guó)“落地生根”。

嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是依法治國(guó)的根本。法治中國(guó)的建設(shè)、依法治國(guó)方略的落實(shí)，必須依靠嚴(yán)密的監(jiān)督體系。法治監(jiān)督體系分國(guó)家體系和社會(huì)體系。國(guó)家監(jiān)督分權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)三種監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督的重要補(bǔ)充，體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的權(quán)力，如社會(huì)輿論監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等。只有形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

有力的法治保障體系是依法治國(guó)的標(biāo)志。治國(guó)理政的基本方式是法治。因此，中央提出依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn);法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體化建設(shè);科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供法治保障的新要求。

完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是依法治國(guó)的需要。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求和重要保障。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須提高黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平，還要不斷深化黨建制度改革，才能使黨內(nèi)工作更加有序、依法執(zhí)政更有底氣，從而形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，推進(jìn)好依法治國(guó)各項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

因此，全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，具體體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)的全過(guò)程中。把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨依法治國(guó)的能力和水平。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平?！币缿椫螄?guó)關(guān)鍵在于維護(hù)憲法權(quán)威、保障憲法實(shí)施。憲法的力量，不僅在于其崇高的地位，更在于其有效實(shí)施。

“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”嚴(yán)格依法辦事不僅是我國(guó)法治建設(shè)的要求，而且是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。”如果說(shuō)有法可依屬于治理體系的范疇，那么，有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)國(guó)家制度的執(zhí)行能力，它不僅是法治發(fā)展的必然要求，也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化國(guó)家制度的執(zhí)行能力，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，從而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟。

十八屆四中全會(huì)是我國(guó)法治建設(shè)的新起點(diǎn)，更是我黨以法治的新方式治國(guó)理政的新起點(diǎn)?！稕Q定》不但是宣言書(shū)，還是總綱領(lǐng)，為我們建設(shè)法治國(guó)家描繪出了宏偉藍(lán)圖。

(作者單位：臨汾市委講師團(tuán)理研室)郭玲