習(xí)近平總書記去年12月在江蘇調(diào)研時指出，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”這是習(xí)近平總書記首次提出“四個全面”的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。在這“四個全面”中，全面建成小康社會是奮斗目標(biāo)，是中國特色社會主義新常態(tài)的根本方向。全面深化改革是“關(guān)鍵一招”，為中國特色社會主義新常態(tài)注入強大動力。全面推進依法治國是根本保障，為中國特色社會主義新常態(tài)保駕護航。全面從嚴(yán)治黨是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！八膫€全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是一個辯證統(tǒng)一體，是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程。

“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是在黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，在黨的十八大以來新的偉大實踐中，逐步提出并形成的，其間經(jīng)歷了3個階段。

從“一個全面”到“兩個全面”。在黨的十八大之前，2002年召開的黨的十六大報告中提出了“一個全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年召開的黨的十七大在報告中重申了這“一個全面”的奮斗目標(biāo)。在距離2020年全面建成小康社會還有8年之際召開的黨的十八大，統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會把黨的十八大報告提出的“全面深化改革開放“簡化為“全面深化改革“。從“兩個全面“到“三個全面“。2014年，也就是在全面深化改革中召開的黨的十八屆四中全會，審議通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國”，這樣，就把“兩個全面”進一步擴展為“三個全面”。從“三個全面”到“四個全面”。在十八屆四中全會閉幕后不久，2014年12月14日，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時提出，要“協(xié)調(diào)推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。至此，把“三個全面”首次擴展為“四個全面”。

“四個全面“的重大意義。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實踐創(chuàng)新的巨大飛躍。一是開拓了我們黨治國理政的新境界。不斷開拓治國理政的新境界，既是時代發(fā)展的要求，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提升的標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央直面當(dāng)代中國和當(dāng)今世界的重大課題，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)世界觀、方法論，深刻把握治國理政的若干重大關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌國內(nèi)國際大局，思考謀劃治國理政一盤棋?！八膫€全面”廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的關(guān)鍵，拎起了治國理政的總綱，體現(xiàn)了黨治國理政的新思路、新方略。二是確立了中國由大向強發(fā)展的總方略。由大向強，不僅是量的積累，更是質(zhì)的飛躍。如何實現(xiàn)這“關(guān)鍵一躍”，是我們黨治國理政的核心課題。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”，就能更好統(tǒng)籌國家安全和發(fā)展利益，堅持走中國特色社會主義道路與實現(xiàn)中國夢的統(tǒng)一，堅持全面建成小康社會與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)一，以全面深化改革來破解民族復(fù)興和現(xiàn)代化進程中遇到的各種深層次矛盾問題，以全面依法治國來確保發(fā)展風(fēng)險有序可控，以全面從嚴(yán)治黨來強力鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是開啟了接續(xù)打造“中國優(yōu)勢”的新篇章?！八膫€全面”是將實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色融入中國特色社會主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，推進“四個全面”，中國特色社會主義制度必將更加成熟、更加定型。

“四個全面”蘊含的價值觀。全面建成小康社會是物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)小康社會的目標(biāo)，由來已久，而如今，其價值路徑、方向選擇等，正變得更加明朗與清晰。眾所周知，物質(zhì)是第一性的，物質(zhì)是精神的基礎(chǔ)。

從這個角度來說，全面建成小康社會，正是實現(xiàn)與營造中國夢的物質(zhì)基礎(chǔ)，其現(xiàn)實價值不容忽視。全面深化改革是社會助力。改革的推進，必然會觸動既得利益。為此，必須有突進的決心與勇氣，不要怕攻克難關(guān)，也不要怕涉險灘。除了敢干事，還要會干事，除了會干，還要會干成事，對全面深化改革而言，其干成了一些事，其現(xiàn)實價值才會凸顯。全面深化改革是一場持久戰(zhàn)，只有進行時，沒有完成時。全面推進依法治國是行動指南。法學(xué)家拉德布魯赫說：“法律秩序關(guān)注的是，人類不必像哨兵那樣兩眼不停地四處巡視，而是要能使他們經(jīng)常無憂無慮地仰望星空和放眼繁茂的草木?！边@樣的描述足以見證推進依法治國的重要性。全面推進依法治國，就要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這是最起碼的法理底線。全面從嚴(yán)治黨是根本保障。無論是全面建成小康社會，還是全面深化改革，亦或是全面推進依法治國，黨的領(lǐng)導(dǎo)都是最為關(guān)鍵的問題。從嚴(yán)治黨是為了更好地呵護黨的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。正所謂“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)”，“從嚴(yán)治黨”歷來是黨始終堅持的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，只有繼續(xù)堅持，其領(lǐng)導(dǎo)作用才能更好地體現(xiàn)。

(作者單位：江西省撫州市行政服務(wù)中心管委會)嚴(yán)水泉