隨著2020年全面建成小康社會的節(jié)點(diǎn)不斷迫近，扶貧工作進(jìn)入了攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，確保貧困人口到2020年如期脫貧，可謂形勢逼人。扶貧工作，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。如何補(bǔ)足農(nóng)村貧困地區(qū)的短板，關(guān)鍵還是要做好精準(zhǔn)扶貧工作。

　　精準(zhǔn)扶貧是相對于傳統(tǒng)的粗放扶貧而言的，主要是指針對不同的致貧原因、不同貧困戶的狀況，實(shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。事實(shí)上，我國扶貧開發(fā)工作始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，扶貧工作取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，我國逾7億人摘掉貧困帽子，貧困發(fā)生率從上世紀(jì)80年代的80%以上下降到2014年的7.2%。但是，在肯定成績的同時(shí)仍然要清楚地看到扶貧資金“天女散花”，重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”等等，這樣的問題仍然在不同程度上存在。扶貧工作從“天女散花”的“面”上向精準(zhǔn)扶貧的“點(diǎn)”上轉(zhuǎn)變已是勢在必行。

　　解決“扶持誰”的問題，做到精準(zhǔn)識別。通過多年的扶貧工作，現(xiàn)在剩下的貧困戶才真正是那些底子最薄、條件最差、難度最大的“硬骨頭”。因此，對這些“硬骨頭”貧困戶做到精準(zhǔn)識別更是格外重要。傳統(tǒng)的扶貧工作，對貧困戶的確定基本靠基層干部的推算估計(jì)，存在很大的不準(zhǔn)確性。要克服這一弊端，必須要充分認(rèn)識到所有的基層干部只是扶貧工作的組織者，確定貧困戶的主體和主導(dǎo)必須是也只能是廣大群眾。必須在貧困戶確定中充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動群眾參與，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別，真正把最困難的人給識別出來，打好精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。

　　解決“怎么扶”的問題，做到精準(zhǔn)施策。知道誰是真正的貧困戶，誰是最需要脫貧的人，這只是做好精準(zhǔn)扶貧工作的第一步。實(shí)事上，精準(zhǔn)扶貧的核心和關(guān)鍵還在于精準(zhǔn)施策，采取合理舉措對貧困戶進(jìn)行有效幫扶。目前，貧困戶基本可以分為三大類：一類是居住環(huán)境過于偏僻，生產(chǎn)生活條件非常惡劣，受交通不便等條件限制無法自然致富;第二類是村里缺乏能帶動大家致富的能人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，整個(gè)村子靠山吃山靠水吃水，整體村民都相對比較貧困;第三類則是家里主要是老弱病殘，缺乏勞動力，自己無力脫貧。針對這三類不同情況，要制定不同的幫扶政策，才能做到精準(zhǔn)扶貧。對于第一類人群，要對他們進(jìn)行移民搬遷，一次性幫助他們搬遷到自然條件較好的地方開展新的生產(chǎn)生活;對于第二類人群，則要讓庸者下、能者上，選拔有能力的帶頭人，并充分發(fā)揮派駐到村的“第一書記”的作用，利用對貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的各種政策，積極幫助村里發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困村的“造血”功能;對于第三類人群，因?yàn)榧依锶狈趧恿?，在無法授之以漁的情況下，則必須授之以魚，采取兜底保障等措施，保障他們應(yīng)有的基本生活水平。

　　解決“如何脫”的問題，做到精準(zhǔn)管理。良好的舉措需要落實(shí)到位，才能取得良好效果，這就需要在扶貧工作中做好精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)管理是一種意識、一種觀念、一種態(tài)度，更是一種保證。做好精準(zhǔn)管理最重要的是要做到兩點(diǎn)：一是要堅(jiān)持公開透明。因?yàn)橹挥泄_透明才能做到公平公正。不但要把選取貧困戶的全過程公開透明，避免暗箱操作導(dǎo)致應(yīng)幫扶的未幫扶，而且要將扶貧資金的使用、扶貧項(xiàng)目的開發(fā)等方面都做到公示公開，確保扶貧資金和扶貧項(xiàng)目在陽光下進(jìn)行。二是要做好動態(tài)跟蹤。扶貧過程是一個(gè)持續(xù)性的動態(tài)過程，扶貧戶的情況在不斷發(fā)生變化。要根據(jù)扶貧對象發(fā)展實(shí)際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，確保穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，應(yīng)該扶持的扶貧對象及時(shí)納入，從而加快整體脫貧攻堅(jiān)的步伐。

　　精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理，是精準(zhǔn)扶貧工作的幾個(gè)環(huán)節(jié)，而這每一個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)都在于“精準(zhǔn)”二字，在于由大水“漫灌”向精確“滴灌”的轉(zhuǎn)變。所以，我們在扶貧工作中一定要按照習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，真正把扶貧工作做在群眾的急需處、做到群眾的心坎里，實(shí)現(xiàn)有效幫扶、有效脫貧。

　　高生芳(作者單位：浮山縣委辦公室)