安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當(dāng)前，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，縣委、縣政府大力開展招商引資，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)園區(qū)持續(xù)壯大，新能源、煤層氣、城市燃?xì)獾刃屡d領(lǐng)域發(fā)展迅速，給全縣安全生產(chǎn)工作帶來了新的課題和考驗(yàn)，所以，必須繃緊思想防線，強(qiáng)化工作措施，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)責(zé)任”。

　　一、落實(shí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　(一)嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。抓好安全生產(chǎn)是黨委、政府的重要職責(zé)，縣委、縣政府要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步明確黨政班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)安全工作“常念、?？础⒊Ｏ?、常反思、常監(jiān)督、常檢查”。要認(rèn)真組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，作為關(guān)系全局工作的重中之重，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn);堅(jiān)持從縣委常委抓起，落實(shí)好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究、分析、解決安全生產(chǎn)重大問題，每年深入基層、企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作不少于兩次，把關(guān)口前移到基層、一線，確保安全責(zé)任和防范措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。

　　(二)明確部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。一是要明確各相關(guān)行業(yè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，以此杜絕部門間因安全監(jiān)管職責(zé)不清而導(dǎo)致的責(zé)任推諉、不履職、不盡責(zé)的現(xiàn)象，督促部門按照安全監(jiān)管職責(zé)分工與“三個(gè)必須”要求抓好本轄區(qū)、本行業(yè)的生產(chǎn)安全。二是健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全目標(biāo)責(zé)任的跟蹤督促、檢查考核與綜合評(píng)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任、約談、“一票否決”等制度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)失職瀆職行為，以此督促行業(yè)部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任落實(shí)。

　　(三)科學(xué)制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。要立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)前瞻性、可操作性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊密聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞事關(guān)全縣安全發(fā)展長(zhǎng)期性、深層次、戰(zhàn)略性重大問題，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作的總體思路、主要目標(biāo)、重大舉措、重點(diǎn)工程，細(xì)化分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，從倡導(dǎo)先進(jìn)安全文化、提高安全生產(chǎn)監(jiān)察能力、加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系等方面科學(xué)全面地制定安全生產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)劃，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同推進(jìn)。

　　二、落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任

　　(一)提升日常監(jiān)管有效性。當(dāng)前，各行業(yè)部門安全監(jiān)管人員執(zhí)法普遍存在監(jiān)管畏責(zé)、執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法手段落后等問題?？蓮囊韵氯矫嬷帧Ｒ皇寝D(zhuǎn)變執(zhí)法態(tài)度。安全監(jiān)察執(zhí)法工作條件艱苦、危險(xiǎn)性高、責(zé)任重。相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)失職追責(zé)、盡職免責(zé)，逐步提高基層執(zhí)法人員的政治待遇，逐步引導(dǎo)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作手段、提高工作效率。二是提升執(zhí)法能力。各行業(yè)安全監(jiān)管都有很強(qiáng)的專業(yè)性，而當(dāng)前很多執(zhí)法人員非科班出身，缺乏專業(yè)知識(shí)，應(yīng)通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)繼續(xù)深造等方式提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平。三是配齊執(zhí)法裝備。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，企業(yè)的安全隱患和職業(yè)危害也在不斷地增加，所以，要逐步配足配全安全監(jiān)察執(zhí)法裝備，以確保安全監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)手段與實(shí)際情況相匹配。

　　(二)健全完善執(zhí)法制度。制度是執(zhí)法人員履行監(jiān)管職責(zé)的依據(jù)，應(yīng)健全完善安全生產(chǎn)隱患排查各項(xiàng)制度，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，避免安全檢查的隨意性，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效性。一是進(jìn)一步完善隱患排查整改閉環(huán)管理機(jī)制，落實(shí)隱患排查治理職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，規(guī)范隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、銷號(hào)全過程管理，不留空當(dāng)，確保隱患整治落實(shí)到位。二是要強(qiáng)化隱患整改“五落實(shí)”，對(duì)重大隱患做到措施、職責(zé)、資金、時(shí)限、預(yù)案五落實(shí)，防范隱患演化為事故。三是進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。近年來，我縣健全完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，各行業(yè)部門也有各自的相關(guān)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間溝通協(xié)調(diào)能力明顯提升，確保了安委會(huì)各項(xiàng)制度和本部門的安全監(jiān)管制度的有效落實(shí)。

　　三、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在企業(yè)，只有落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　(一)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。一是落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制。企業(yè)法人進(jìn)行安全生產(chǎn)公開承諾，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“生產(chǎn)規(guī)?；?，經(jīng)營(yíng)效益化，管理標(biāo)準(zhǔn)化，安全長(zhǎng)效化”，并接受社會(huì)和職工監(jiān)督，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。二是落實(shí)企業(yè)隱患排查自查機(jī)制。實(shí)行企業(yè)內(nèi)部開展安全隱患自我排查治理活動(dòng)，建立隱患排查治理臺(tái)賬。三是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)的責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。四是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。包括企業(yè)安全生產(chǎn)架構(gòu)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)等內(nèi)容。

　　(二)提高企業(yè)安全生產(chǎn)防護(hù)水平。企業(yè)的硬件防護(hù)設(shè)施是確保安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全管理人員是確保安全生產(chǎn)的人力基礎(chǔ)，在項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及更新改造過程中應(yīng)做到三方面：一是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，將安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的基本水平。二是更新應(yīng)用先進(jìn)安全生產(chǎn)工藝和設(shè)備，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備在保障安全生產(chǎn)條件、提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用。三是高標(biāo)準(zhǔn)配齊配全安全管理人員，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，該專職的要專職，兼職安全管理人員要以安全生產(chǎn)工作為主業(yè)，充分發(fā)揮好安全管理人員的作用。

　　(三)創(chuàng)建企業(yè)安全文化。堅(jiān)持“安全第一”的方針，以培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者安全意識(shí)和安全素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全與職業(yè)健康為目標(biāo)，以安全發(fā)展為主線，以安全法規(guī)、安全理論、安全宣教等為主要內(nèi)容，以安全觀念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全物態(tài)文化為主要框架，以開展警示教育、安全培訓(xùn)、創(chuàng)建青年示范崗等各類活動(dòng)為形式，弘揚(yáng)人本主義，彰顯人性理念，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保障。

　　抓好安全生產(chǎn)，必須始終堅(jiān)持以人為本、生命至上，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，用更加堅(jiān)定的決心、更加嚴(yán)格的管理、更加扎實(shí)的舉措，抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，為“打贏脫貧戰(zhàn)，全面建小康”提供基礎(chǔ)保障。

　　(作者系大寧縣委書記)