全面加強“三基”建設，是夯實黨的事業(yè)發(fā)展根基的一項戰(zhàn)略舉措，也是新形勢新任務的迫切需要，關系黨的建設新的偉大工程的全面推進，關系全面建成小康社會的順利實現。作為推進“三基”建設一線指揮部的縣級黨委，應當堅持問題導向，創(chuàng)新機制辦法，持續(xù)推動“三基”建設見實效、上水平。

    當前，“三基”建設存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是個別基層組織軟弱渙散。一些村級黨組織政治功能弱化，服務功能不強。有的黨組織書記主業(yè)意識不強，自身素質不過硬；有的服務改革發(fā)展穩(wěn)定無實質性內容，僅停留在表面上，導致在群眾中的威望不高，缺乏凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；有的治村理事制度執(zhí)行得不好，黨務村務財務公開不到位，“四議兩公開”“一事一議”等制度流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用。二是黨內政治生活不夠嚴格。部分黨組織對黨員教育管理監(jiān)督“寬松軟”，存在組織生活不正常、不規(guī)范、不嚴肅等問題，“三會一課”、黨日活動、民主生活會、民主評議黨員等基本制度堅持得不好。三是為群眾辦事服務的能力不強。部分基層黨組織發(fā)展能力不足，大都是依靠原有資產資源的承包租賃，依托發(fā)展產業(yè)、興辦實體經濟持續(xù)增收的項目少，發(fā)展后勁不足，為民辦事能力不強。四是基礎工作薄弱問題較為突出。一些基層單位基礎工作粗放、工作底數不清，存在職責不明確、管理不規(guī)范、制度不完善、獎懲不嚴明等突出問題，致使各項工作推進不力、做得不實，造成許多隱患和矛盾。五是一些基層黨員干部素質不高。部分基層干部缺乏專業(yè)技能、工作方法簡單、履職能力不強，把握政策、化解矛盾、處理復雜問題的能力較低，人崗不適，不能適應新形勢新常態(tài)新任務的需要。

    針對上述問題，要從創(chuàng)新機制辦法入手，建立健全五個方面機制，致力破解“三基”建設難題。

    一、建立齊抓共管、協調聯動的“三基”建設領導機制    形成縣委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與的工作格局。充分發(fā)揮各級黨組織抓“三基”建設的主體作用，制訂工作方案，明確工作目標，細化工作措施，真正搞清楚“三基”建設“誰來做、做什么、怎么做、達到什么目標”。堅持條塊結合，推動行業(yè)上級主管部門充分發(fā)揮作用，帶動下級部門加強“三基”建設，形成上下統(tǒng)一、銜接配合、整體聯動、合力推進的良好局面。

    二、建立“三基”建設主體責任落實、監(jiān)督、倒逼機制不斷完善“三基”建設評價考核體系，納入領導班子和領導干部目標責任考核范疇，層層簽訂“三基”建設目標責任書，壓實責任，逐級推動?？h委常委會定期聽取工作匯報，班子成員定期下基層調查研究，督導工作落實。

    認真執(zhí)行各級黨組織書記基層黨建聯系點、定期下訪指導、撰寫工作日志、述職考核評議等制度，確保責任到人、落實到位。堅持每季一次“研討會”、半年一次“推進會”、年底一次“總結會”，及時研究解決存在的突出問題。同時，實行“三基”建設重點工作掛牌督辦、辦結銷號和責任追究制，對責任不明確、措施不落實、成效不明顯的嚴格問責追責。

    三、建立基層組織增強實力、增添活力、發(fā)揮作用的長效機制抓好集中教育培訓，深入實施基層支部書記素質提升工程。鼓勵民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務工經商人員回村任職。注意從本村致富能手、復轉軍人、專業(yè)合作組織負責人、農村經紀人、優(yōu)秀大學生村官中推薦人選，真正把公道正派、踏實肯干，愿意帶領群眾致富、能夠維護農村和諧穩(wěn)定的能人選進村“兩委”班子。完善經費保障機制，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層組織自我補充的多元化經費保障機制，加大基層基礎設施、公共服務保障等方面的投入，夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁。健全完善鄉(xiāng)村各類經費、村干部報酬和其他補助補貼動態(tài)增長機制。完善工作激勵機制，積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村(社區(qū))“兩委”主要負責人作為縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”人選。按照“一支部一方案”“一問題一對策”的要求，每年倒排一批后進基層黨組織進行常態(tài)化整頓，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

    四、建立黨內政治生活精細化、規(guī)范化管理機制嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，著力解決不按規(guī)定開展黨內活動，黨內生活質量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題。堅持從嚴管理干部，堅持“三嚴三實”和“好干部”標準選拔任用干部，樹立起鮮明的選人用人的“風向標”；進一步加強干部選拔任用全過程監(jiān)督，注重抓早抓小，抓苗頭預防，堅決防止干部帶病提拔、帶病上崗。注重基層導向，加大一線干部選拔力度。嚴格落實干部管理的各項規(guī)定，堅持以嚴的標準要求干部、嚴的措施管理干部、嚴的紀律約束干部。

    五、建立基層工作人員基本能力錘煉培訓、考核準入機制堅持以打造“思進型”“創(chuàng)業(yè)型”“實干型”“廉潔型”干部隊伍為主線，深入實施干部教育培訓規(guī)劃，著力提高基層干部服務改革發(fā)展、做好群眾工作和處理復雜問題的能力。圍繞“主導產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、發(fā)展壯大農村集體經濟、脫貧攻堅、維護和諧穩(wěn)定”等主題，切實抓好農村“領頭雁”的教育培訓。通過舉辦“干部大講堂”和基本業(yè)務技能“大比武”，著力提高基層干部職工的業(yè)務能力，大力推行持證上崗，凡是沒有經過集中培訓、掌握基本技能要求的，一律不能上崗。要選派優(yōu)秀年輕干部到經濟發(fā)達地區(qū)、信訪部門掛職鍛煉，通過擔任軟弱渙散村第一書記、參加駐村工作隊等途徑，引導干部在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿更新觀念、錘煉作風、提高本領。

    （作者系曲沃縣委常委、組織部部長）