去年以來，翼城縣按照省委、市委組織部開展村級集體經(jīng)濟“破零”行動的統(tǒng)一部署，提高政治站位，大膽探索實踐，全縣212個行政村集體經(jīng)濟收入全部實現(xiàn)“破零”并達到萬元以上。但如何進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保2020年底實現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟收入達到5萬元、3000人以上行政村達到10萬元的奮斗目標，確實面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。帶著這一課題，我們于1月中旬從縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站等部門和單位抽調(diào)專人組成7個調(diào)研組，深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個村，以座談了解、查閱賬目、啟發(fā)分析等方式進行了調(diào)研，進一步找準翼城縣在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上存在的主要問題，明確了今后的努力方向和工作措施。

　　翼城縣共轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、212個行政村，2016年共實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入3400.35萬元，村均收入16.04萬元。其中，116個集體經(jīng)濟收入“空殼村”全部實現(xiàn)“破零”過萬目標，實現(xiàn)收入563.59萬元，村均收入4.86萬元。

　　經(jīng)過深入調(diào)研分析，我們認為雖然已經(jīng)有效解決了村級集體經(jīng)濟“空殼”問題，但集體經(jīng)濟的發(fā)展仍需鞏固。

　　首先，我們的認識要再提高、責任要再壓實，確保鄉(xiāng)、村兩級干部切實把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作牢牢地抓在手上。鄉(xiāng)村兩級干部處在發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作的最前沿，他們的認識程度和工作力度最為關鍵。要以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，充分利用“翼城大講堂”、縣鄉(xiāng)黨性培訓基地等，組織鄉(xiāng)村兩級干部進一步深入學黨章、學講話、學上級有關文件精神，進一步提高他們的思想認識和政治站位，使他們站在鞏固農(nóng)村基層黨組織領導核心地位和決勝全面小康的高度來充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的極端重要性，切實增強工作的責任感、使命感。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任考核的硬杠桿，作為今年鄉(xiāng)村兩級黨組織“定、查、評”工作的重要內(nèi)容，要嚴格兌現(xiàn)今年縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和各村黨支部書記簽訂的《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟承諾書》，完不成任務的要嚴格追究責任，完不成任務的村黨組織書記今年底農(nóng)村“兩委”集中換屆時不得提名為黨支部書記、村委會主任人選。通過這些措施，進一步壓實工作責任。

　　其次，我們的力量要再加強、班子要真配強，努力提高農(nóng)村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。要實行“四級包聯(lián)”，構建群策群力謀發(fā)展的工作格局，彌補村干部“單打獨斗”力量弱的不足?！八募壈?lián)”，即縣四套班子領導干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人每月至少下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次調(diào)研指導，重在傳導壓力;縣委組織部班子成員包鄉(xiāng)聯(lián)村，每人每季至少要對包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有低收入村進行一次全覆蓋式的督查調(diào)研，重在掌握情況;縣直單位結(jié)對聯(lián)村，充分發(fā)揮包村領導、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”作用和機關干部政策熟、知識廣、眼界寬、信息多、觀念新、頭腦活等優(yōu)勢為包聯(lián)村提建議、謀路子、定項目，重在拓寬增收渠道;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村，做好信息溝通和上傳下達，直接負責指導制定增收計劃、督促增收措施實施等工作，重在推動落實。要抓住后半年農(nóng)村“兩委”集中換屆時機，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟能力作為“兩委”干部人選的重要衡量標準，以鮮明導向配強村級班子。對發(fā)展任務重、黨組織班子確實弱的村，黨組織班子要提前進行換屆，確保年底任務完成。當前要著重實施好“人才回歸”工程，把黨性強、有熱情、會管理、善經(jīng)營的優(yōu)秀人才納入“兩委”干部儲備庫。換屆工作結(jié)束后，要及時地、針對性地舉辦“領頭雁”培訓，以集中學習、交流觀摩、外出取經(jīng)等方式大力提高他們發(fā)展集體經(jīng)濟的能力和水平。

　　最后，管理要再科學，監(jiān)督要再嚴格，著力構建村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的良性機制。要用好掛圖作戰(zhàn)的方式，既明確今年的總目標、措施、責任人、完成時限，又把任務細化分解到月、日，按時間節(jié)點查任務推進情況，使干部們有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，有擼起袖子加油干的精神頭兒，不完成既定任務絕不罷休。對那些不干事的干部，能調(diào)整的要早調(diào)整。要針對集體資產(chǎn)資源發(fā)包、收入使用方面存在的問題，加強對“四議兩公開”等民主決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范農(nóng)村賬務處理、收入入賬、承包費收繳、承包合同、集體資產(chǎn)資源處置利用等，引導集體收入更多地投入再發(fā)展，使集體經(jīng)濟走上良性發(fā)展的軌道。

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟責任重大、任務艱巨，我們一定要牢記使命、緊盯目標、真抓實干、迎難而上，圓滿實現(xiàn)今年底半數(shù)以上村集體經(jīng)濟收入達到5萬元，2020年底所有行政村集體經(jīng)濟收入達到5萬元、3000人以上行政村達到10萬元的目標。

　　(作者系翼城縣委常委、組織部長)