黨的十九大報告提出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾，也是我們進入新時代的新使命。作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，2002年吉縣被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2012年被列入?yún)瘟荷郊羞B片特困區(qū)。近年來，我們以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)帶領全縣干部群眾，聚焦“六個精準”，樹立目標導向干;圍繞“五個一批”，下足“繡花”功夫干;統(tǒng)籌“三支隊伍”，攥緊拳頭合力干;堅持“五抓五真”，擼起袖子加油干。全縣貧困人口從2011年2300元標準下的4.8萬人下降至目前3026元標準下的7705人，降幅達84%，全部實現(xiàn)了“兩不愁三保障”。

　　一、抓產(chǎn)業(yè)，真富民

　　脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)為基。我們立足產(chǎn)業(yè)特色，堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，走出了一條“1+X”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。

　　“1”，就是蘋果主導產(chǎn)業(yè)。堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，持之以恒，久久為功，推進“一縣一業(yè)富一方”。蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展30多年來，我們歷經(jīng)引進推廣、規(guī)模擴張、提質(zhì)升級“三大階段”，持續(xù)推進“五化五提升”，即：推進有機化生產(chǎn)，提升蘋果品質(zhì);推進園區(qū)化發(fā)展，提升基礎設施;推進標準化管理，提升技術(shù)水平;推進品牌化營銷，提升競爭能力;推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提升市場優(yōu)勢，確保供給需求雙側(cè)發(fā)力，品質(zhì)品牌雙管齊下，全力把吉縣打造成為“規(guī)模可觀，品質(zhì)絕佳，效益一流，山西領先，享譽全國，世界知名”的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地。目前，全縣28萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果，年產(chǎn)18萬噸，產(chǎn)值7億元，人均果品收入從2013年的7646元增長到2016年的1萬元，年均增長33.8%，帶動近3萬果農(nóng)脫了貧、致了富，占到了全縣脫貧人口總數(shù)的83%，蘋果成為了吉縣農(nóng)民脫貧的“主要依仗”，致富的“主導產(chǎn)業(yè)”。

　　“X”，就是各類特色產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜，多元發(fā)展，種養(yǎng)結(jié)合，厚底色、亮特色，帶動群眾實現(xiàn)脫貧。為推進產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)“全覆蓋”，我們一是幫扶貧困群眾吃上“生態(tài)飯”。“綠水青山就是金山銀山”。組建脫貧攻堅造林專業(yè)合作社11個，帶動脫貧1450人。選聘建檔立卡貧困護林員388人，帶動脫貧1194人。實施新一輪退耕還林工程任務1.8萬畝，帶動脫貧1582人，促進了山增綠色、人增收入，實現(xiàn)了生態(tài)和生計的有機統(tǒng)一。二是引導貧困群眾掙上“旅游錢”。彰顯特色優(yōu)勢，依托壺口瀑布、人祖山兩大景區(qū)，大力發(fā)展全域旅游，培訓帶動800余人在景區(qū)照相、演出、售特產(chǎn)、維護環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全力推動鄉(xiāng)村旅游，先后舉辦了“壺口文化旅游節(jié)”“春華秋實”蘋果文化旅游和“厚川味道”等系列活動，引導群眾發(fā)展“蘋果采摘”“農(nóng)家樂”，帶動千余人實現(xiàn)人均增收3000元以上。三是鼓勵貧困群眾從事“多種經(jīng)營”。因地制宜，在東部川地種植蔬菜、小雜糧、中藥材，在西部沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植花椒、烤煙、核桃，全縣共發(fā)展特色種植6.5萬畝，帶動脫貧6580余人;發(fā)展各類畜禽和林蛙等特種養(yǎng)殖36萬余頭(只)，帶動脫貧150余人，人均增收5500元。建成村級光伏發(fā)電站79個，帶動脫貧4740人，人均增收3000元。通過蘋果產(chǎn)業(yè)主打，特色產(chǎn)業(yè)補充，全縣形成了“眾星拱月，遍地開花”的“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。

　　二、抓精準，真脫貧

　　精準扶貧，重在精準。一是精準識別，嚴把“入口關(guān)”。對照“八不進”標準，按照“兩不愁三保障”要求，組織開展建檔立卡“三個回頭看”，全方位、多輪次，精準識別，動態(tài)調(diào)整，確保錯評率和漏評率控制在0.7%以內(nèi)，確保扶真貧。二是精準施策，嚴把“成效關(guān)”。堅持“一村一品，一戶一策，一人一法”，靶向定位，對癥施策。對于有蘋果產(chǎn)業(yè)、有勞動能力的貧困戶，政府主導，整合資金，發(fā)展園區(qū)，產(chǎn)業(yè)帶動一批;對于無產(chǎn)業(yè)、有勞動能力的貧困戶，動員企業(yè)，吸納務工，攜手拉動一批;對于有產(chǎn)業(yè)、無勞動能力的貧困戶，組建合作社，代種代管一批;對于無產(chǎn)業(yè)、無勞動能力的貧困戶，推進低保、扶貧“兩線合一”，社會兜底一批;對住房安全無保障的實施易地扶貧搬遷，對因病致貧的開展健康扶貧，對缺少技能技術(shù)的實施教育扶貧，政策惠及一批，全力下足“繡花”功夫，確保真實效。三是精準施工，嚴把“進度關(guān)”。堅持“項目圍繞群眾干”，定時限、把節(jié)點、快推進，扎實推進“八大工程二十項行動”。投資2.05億元實施易地扶貧搬遷3676戶9376人，投資1.1億元建設水、電、路等配套基礎設施，群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升，確保真扶貧。

　　三、抓黨建，真引領

　　脫貧攻堅，關(guān)鍵在黨。一是強領導。堅持“點線面”結(jié)合，建立“橫向到邊，縱向到底，無縫銜接”的網(wǎng)絡化組織領導體系。統(tǒng)籌面，成立了全縣脫貧攻堅領導小組、總指揮部，書記縣長擔任組長、指揮長，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方，組織領導脫貧攻堅全面工作。主抓線，縣委常委和副縣長分別擔任8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一書記”和工作隊隊長，包聯(lián)指導脫貧攻堅基層工作。包聯(lián)點，33名縣級領導人人住村包點，現(xiàn)場辦公，以上率下，帶動全縣黨員干部逢一必爭謀脫貧，逢旗必奪抓脫貧，爭當表率干脫貧。二是強責任。建立了“縣委負總責、政府抓推進、人大政協(xié)抓督導，組織部紀檢抓考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實、村組抓實施”的責任體系，縣鄉(xiāng)村三級簽訂《脫貧攻堅目標責任書》，層層夯實責任，層層傳導壓力。三是強“三基”。堅持以基層為“主戰(zhàn)場”，深入推進“三五治村”“四議兩公開”和“村級權(quán)力運行清單30條”，民主決策，規(guī)范辦事，推動各項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)和扶貧政策落地見效。選配86名優(yōu)秀干部向脫貧攻堅一線集中，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子打造成為加速脫貧攻堅推進的“催化劑”。堅持以支部為“橋頭堡”，采用“黨政干部+村黨支部+農(nóng)戶”黨建扶貧模式，積極開展“三活動一貫徹一督查”行動，加快推進“空殼村破零行動”，把村黨組織打造成脫貧攻堅“粘合劑”。堅持以黨員為“主力軍”，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展維護核心見諸行動主題教育，圍繞“五亮一爭”，引領黨員瞄準脫貧攻堅“風向標”，“走下去”“想路子”“拔根子”，爭創(chuàng)“黨員致富產(chǎn)業(yè)示范園(場)”，爭當“黨員致富戶”，爭做蘋果“三新”帶頭人，在脫貧攻堅中當好“頂梁柱”和“排頭兵”，把黨員隊伍打造成脫貧攻堅“潤滑劑”。

　　四、抓管理，真幫扶

　　脫貧攻堅，幫扶先行。一是精兵強將，選對人。組織62名“第一書記”、102支駐村工作隊、134個包村單位、2000余名黨員干部和98名新招錄大學生，堅持每周“五天四夜”，住村幫扶。派出13支攻堅小分隊進駐重點難點村，選派76名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職幫助脫貧攻堅工作，加強幫扶力量，確保幫扶成效。二是扎緊“籠子”，嚴管理。堅持“扎籠子”，看“在不在”。下發(fā)《脫貧攻堅工作督查問責暫行辦法十條》《脫貧攻堅負面清單二十條》，督促“三支隊伍”真住真在真用心。堅持嚴督導，看“干不干”。組建了督查考核辦公室，堅持“工作情況一日一報，督查巡查一周一次，工作日志一月一批”，采取“四不兩直”方式，督促幫扶干部真抓真干真出力。堅持細考核，看“好不好”。出臺績效考核辦法，堅持“隨機抽查，月月巡查，半年測評，年終述評”，將綜合評定結(jié)果和年度目標責任考核、班子評優(yōu)、選拔任用進行掛鉤，督促幫扶單位和駐村干部真幫真扶真見效。三是扶貧扶志，舉措實。圍繞“好家風、好村風、好民風”，組織編印“一村一故事”，評選“五個一百”先進模范，開展“幫困解難送溫暖”大走訪活動，倡導駐村幫扶“六個同”，凝聚全民脫貧攻堅正能量，讓群眾認可認同，讓群眾滿意點贊。圍繞“扶智、扶德、扶志”，拍攝微電影75部，建造村德村史館43個，宣傳道德模范，弘揚“吉縣精神”，用脫了貧、致了富的身邊人、身邊事，教育引導貧困群眾激發(fā)內(nèi)生動力，拔掉“思想窮根”。

　　五、抓對標，真見效

　　脫貧攻堅，對標為要。一是安排早。年初召開脫貧攻堅誓師大會，每月召開脫貧攻堅匯報會、推進會，做到早謀劃、早動員、早部署，確保對標上級精神精準貫徹，對標計劃安排精準實施。堅持目標導向，圍繞“脫貧攻堅兩年行動計劃”，制定了脫貧攻堅“時間表”“任務書”“路線圖”，統(tǒng)籌脫貧攻堅各項工作，臺賬式管理，項目化推進。二是動手快。對標“貧困戶退出5項指標、貧困村退出13項指標、貧困縣退出14項指標”，堅持問題導向，制訂了《脫貧攻堅“找問題、補短板、促攻堅”專項行動實施方案》，督促各責任單位認理認賬，立查立改，著力補齊短板，確保軟件不軟。書記縣長親自帶隊，一線指導，現(xiàn)場辦公，針對共性問題集體開會解決，個性問題專題研究解決，確保發(fā)現(xiàn)的問題及時解決在過程中，消滅在萌芽期，如期通過國家評估驗收。三是標準高。堅持效果導向，按照“搬遷跟著產(chǎn)業(yè)走，模式跟著意愿走，標準跟著規(guī)定走，工期跟著任務走，干部跟著服務走”的思路，探索推廣了“行政村就近集中安置，建移民新村安置，依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置，依托鄉(xiāng)村旅游安置，五保集中統(tǒng)一安置和分散安置”的“5+1”安置模式，將搬遷與就業(yè)緊密銜接、有機融合，同步推進，做到“兩年任務一年完成”，全力啃掉硬件建設“硬骨頭”，確保低成本、搬得出，穩(wěn)得住、能脫貧，過得好。

　　下一步，在中央、省委、市委的堅強領導下，在社會各方力量的鼎力幫扶下，我們決心和全縣干部群眾一起，堅持以黨的十九大精神為引領，全面貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅“四個堅持”和“八條要求”，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康，努力以交好“吉縣答卷”的實際成效，全力展現(xiàn)“吉縣決心”、彰顯“吉縣擔當”、辦好“吉縣事情”。

　　(作者系吉縣縣委書記)