習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)”。這既是新時代黨中央對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，更為各級領(lǐng)導(dǎo)干部今后提升執(zhí)政本領(lǐng)指明了方向。

　　一、調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本功

　　調(diào)查研究就是人們深入現(xiàn)場進(jìn)行考察，以探求客觀事物的真相、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動。它是人們認(rèn)識社會、改造社會的一種科學(xué)方法。毛澤東同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要的是出主意、用干部兩件事?！鳖I(lǐng)導(dǎo)出主意，就是要在一些重大決策上發(fā)揮關(guān)鍵作用，而調(diào)查研究的過程就是了解情況、科學(xué)決策的過程。人的正確思想不是從天上掉下來的，不是頭腦里固有的，而是從實踐中來的。無論是制定決策、還是實施決策，都離不開調(diào)查研究。只有通過調(diào)查研究，才能了解實際情況，總結(jié)基層經(jīng)驗，為做出正確決策創(chuàng)造條件，為檢查決策的偏差和實施過程中的問題提供第一手材料。由此可見，調(diào)查研究既是領(lǐng)導(dǎo)干部的一門必修課，更是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功。

　　習(xí)近平總書記指出：“重視調(diào)查研究是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶?！笨v觀中國共產(chǎn)黨的光輝歷程，一貫堅持注重調(diào)查研究、強(qiáng)調(diào)實事求是、密切聯(lián)系群眾，我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革所取得的偉大成就，無一不是與深入調(diào)查研究密切相關(guān)。從《黨的十九大報告誕生記》中可以看出，5年時間，習(xí)近平總書記到基層考察調(diào)研50次、累計151天，走最崎嶇的山路，去最貧困的地方，傾聽民情民意，深入調(diào)查研究，用遍布神州大地的足跡踐行人民至上的承諾。同時，在2017年2月20日至3月31日，按照黨中央部署的21個重大理論和實踐問題，59個承擔(dān)部門和單位組成80個調(diào)研組，深入1817個基層單位開展實地調(diào)研，召開1501次座談會和研討會，參會或接受訪談人數(shù)21532人，形成80份專題調(diào)研報告。這些成果為報告起草奠定了堅實基礎(chǔ)?？梢哉f，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，率先垂范，以實際行動踐行了黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，給全黨作出了表率。

　　二、創(chuàng)新調(diào)研方法，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)

　　調(diào)查研究這項基本功練得扎實不扎實、做得到位不到位，體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，折射的是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動的主動權(quán)，調(diào)研中可以有‘規(guī)定路線’，但還應(yīng)有‘自選動作’，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不做安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)‘被調(diào)研’現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要注重創(chuàng)新調(diào)查研究的方法，既要開展解剖“麻雀”式的專題調(diào)研，也要開展不打招呼、不做安排的體驗式調(diào)研，并學(xué)習(xí)運用問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等現(xiàn)代調(diào)研方式，不斷提高調(diào)查研究的精準(zhǔn)度和效率值。要堅持和完善調(diào)研決策機(jī)制，嚴(yán)格落實先調(diào)研后決策制度，讓調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，成為決策的必經(jīng)程序，切實做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策，確保制定的各項決策措施有較強(qiáng)的針對性、操作性和指導(dǎo)性。要堅持和完善調(diào)研考核評價工作機(jī)制，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部一項基礎(chǔ)性常規(guī)性的工作，加以認(rèn)真考核評價，防止“衙門作風(fēng)”，力戒形式主義，真正把提高調(diào)查研究能力作為提升執(zhí)政本領(lǐng)的有效途徑和檢驗干部作風(fēng)的試金石。要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研聯(lián)系點制度，既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要把困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方作為主要聯(lián)系點，切實深入群眾中間，用心傾聽群眾心聲，真正體會基層感受，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，拿出切實可行的解決辦法，確保調(diào)查研究收到理想效果。

　　當(dāng)前，在全省開展的萬名干部大調(diào)研活動中，我市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照省、市委部署要求，積極深入基層一線、包聯(lián)點和幫扶貧困村，突出宣講黨的十九大精神，突出解決實際問題，突出謀劃明年工作，建立了調(diào)研日志，實行定期報送、動態(tài)管理，強(qiáng)化督促檢查，在創(chuàng)新調(diào)研方式、方法上做了一些有益嘗試，也取得了一定的成效。

　　三、加強(qiáng)調(diào)查研究，切實把領(lǐng)導(dǎo)工作做實

　　新時代要有新氣象，更要有新作為。在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，各級干部必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不斷加大調(diào)查研究力度，認(rèn)真總結(jié)調(diào)研工作經(jīng)驗，掌握和運用調(diào)研工作規(guī)律，切實提高工作能力和水平，不斷增強(qiáng)做決策、做工作的預(yù)見性、針對性、科學(xué)性、創(chuàng)造性，確保各項工作任務(wù)落到實處。要對準(zhǔn)熱點、瞄準(zhǔn)焦點，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂、弄通、做實上狠下功夫，推動十九大精神向基層延伸。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省委建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”的部署安排，結(jié)合市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略和市政府“12345”工作思路，認(rèn)真研究我市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)定位、制約因素、發(fā)展?jié)摿Γ苿优R汾走出一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，讓黨的十九大精神在臨汾落地生根、結(jié)出碩果。要找準(zhǔn)問題解決難題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研過程中，一定要深入研究影響和制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的突出問題，深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點問題，使調(diào)查研究工作同中心工作、決策需要緊密結(jié)合起來，更好地為黨委和政府科學(xué)決策服務(wù)、為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平服務(wù)。對臨汾來講，“一煤獨大”的問題還很突出，新興產(chǎn)業(yè)的支撐不足，對外開放的水平還不高，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)等等，這些問題很大程度上制約著我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，亟須我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上找出癥結(jié)所在、提出解決的辦法。要推進(jìn)政策落地措施落實?！耙环植渴穑欧致鋵崱?。落實是開展工作的全部意義所在，這也是調(diào)查研究的目的所在。只有帶著這個目的，才能把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確、把解決問題的思路和對策研究透徹，找到解決問題的正確辦法，推進(jìn)各項工作落到實處。要堅持把基層作為一切工作的落腳點，打通“中梗阻”，暢通“最后一公里”，切實把改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署落實到位，把改善民生、促進(jìn)和諧的政策措施落實到位，不斷提高群眾的滿意度和幸福感。

　　“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把加強(qiáng)調(diào)查研究作為提升執(zhí)政本領(lǐng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)工作落實的重要途徑，深入一線摸透實情，精準(zhǔn)發(fā)力解決問題，科學(xué)謀劃出實招，努力把十九大精神轉(zhuǎn)化為建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾的實際行動，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的臨汾篇章。

　　(作者系臨汾市委政策研究室主任)