黨的十九大報(bào)告提出，黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是打贏脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，是引領(lǐng)、組織和匯聚脫貧攻堅(jiān)力量的領(lǐng)導(dǎo)核心。作為縣級(jí)組織部門(mén)，我們深入貫徹落實(shí)中央、省、市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的決策部署，全面推進(jìn)黨建強(qiáng)村促脫貧，堅(jiān)持黨建工作抓到村，脫貧成效落到戶(hù)。

　　一、選準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)“主事人”

　　辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵要有一個(gè)好的帶頭人。我們從三個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一是分析研判選。結(jié)合農(nóng)村支部換屆，對(duì)農(nóng)村支部班子進(jìn)行綜合分析研判，通過(guò)聽(tīng)述職、訪民情、測(cè)民意、看實(shí)績(jī)，全方位、多角度掌握各村支部書(shū)記人選，18名優(yōu)秀黨員新選為農(nóng)村支部書(shū)記。二是請(qǐng)送結(jié)合育。舉辦農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家圍繞基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等專(zhuān)題講座5次，提升農(nóng)村支部書(shū)記的履職能力和水平。分3批組織農(nóng)村支部書(shū)記去蘭考、岢嵐和貴州等脫貧攻堅(jiān)成效顯著地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，提升農(nóng)村支部書(shū)記引領(lǐng)脫貧能力。三是建章立制管。出臺(tái)了《農(nóng)村“兩委”主干管理辦法》《農(nóng)村黨建工作細(xì)則》和《黨建強(qiáng)村促脫貧行動(dòng)方案》，明確了農(nóng)村支部書(shū)記的7項(xiàng)工作職責(zé)、38項(xiàng)工作重點(diǎn)、“五天四夜”駐村紀(jì)律，建立了周匯報(bào)、月例會(huì)、季總結(jié)、半年測(cè)評(píng)、年底考核的管理機(jī)制，實(shí)行崗位報(bào)酬績(jī)效管理制度，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村支部書(shū)記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。

　　二、建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“主心骨”

　　為了發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們實(shí)施四項(xiàng)舉措。一是村務(wù)管理民主化。探索推行“三會(huì)一監(jiān)三公開(kāi)”村級(jí)民主議事管理制度，農(nóng)村重要工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目都要經(jīng)“兩委”班子會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)討論通過(guò)后方可實(shí)施;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)從會(huì)議討論到工程實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督;黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)每季度按時(shí)向全體村民公布，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作專(zhuān)門(mén)公開(kāi)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村事務(wù)的民主決策、民主管理。二是干部輪值制度化。每個(gè)工作日必須有一名村“兩委”干部在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所坐班值守，推行預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和代辦服務(wù)，協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，提升群眾對(duì)村級(jí)組織的認(rèn)可度。三是干群培訓(xùn)常態(tài)化。依托鄉(xiāng)、村活動(dòng)場(chǎng)所和遠(yuǎn)程教育設(shè)備建立鄉(xiāng)、村黨校，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書(shū)記和“第一書(shū)記”兼任校長(zhǎng)。圍繞黨性教育、政策宣講、實(shí)用技能、扶貧扶智扶志等課題，邀請(qǐng)市、縣黨校教授和鄉(xiāng)土人才專(zhuān)題授課，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部、黨員的黨性意識(shí)，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。四是支部考核星級(jí)化。對(duì)農(nóng)村支部實(shí)行星級(jí)化管理，設(shè)立了“政治引領(lǐng)星、為民服務(wù)星、議事規(guī)范星、活動(dòng)經(jīng)常星、三務(wù)公開(kāi)星”五顆星。年底，通過(guò)群眾評(píng)、黨員測(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考，確定農(nóng)村支部星級(jí)等次。五星級(jí)支部授牌表彰，三星級(jí)及以下支部列為軟弱渙散支部強(qiáng)力整頓。通過(guò)抓兩頭帶中間，有效激發(fā)農(nóng)村支部抓黨建促脫貧的積極性。

　　三、鍛造脫貧攻堅(jiān)“主力軍”

　　脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，決勝脫貧攻堅(jiān)必須充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是黨員聯(lián)戶(hù)促脫貧。探索推行農(nóng)村黨員聯(lián)戶(hù)制度，本著就近便利包聯(lián)的原則，每名聯(lián)戶(hù)黨員包聯(lián)10戶(hù)左右農(nóng)戶(hù)結(jié)成增收致富互助小組，充分發(fā)揮政策法規(guī)宣講員、脫貧致富指導(dǎo)員等“八大員”作用，將黨的扶貧政策、脫貧技術(shù)、致富信息及時(shí)送到每一個(gè)農(nóng)戶(hù)家中。激發(fā)黨員帶領(lǐng)群眾致富、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。二是發(fā)展黨員看扶貧。探索推行農(nóng)村發(fā)展黨員“四庫(kù)兩推兩考”推優(yōu)制，將帶富能力強(qiáng)的群眾納入信息庫(kù)，經(jīng)村民代表大會(huì)推薦為優(yōu)秀村民進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)，黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)推選為入黨積極分子進(jìn)入培養(yǎng)庫(kù)，支委會(huì)確定專(zhuān)人培養(yǎng)、考核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察、政審后確定為發(fā)展對(duì)象進(jìn)入發(fā)展庫(kù)，有效提升了農(nóng)村黨員隊(duì)伍質(zhì)量。三是主題黨日助脫貧。推行“6+N”主題黨日制度，確定黨員集體宣誓、自覺(jué)繳納黨費(fèi)、開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、組織黨員議事、匯報(bào)聯(lián)戶(hù)工作、組織黨員推優(yōu)六項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)各支部圍繞脫貧摘帽任務(wù)確定主題實(shí)踐活動(dòng)，有效增強(qiáng)了黨日活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　四、暢通脫貧攻堅(jiān)“主渠道”

　　結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以“三起”(農(nóng)民組織起來(lái)、資源整合起來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái))，促“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民)，實(shí)現(xiàn)集體增收和群眾致富雙推進(jìn)。一是村社合一，成立集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運(yùn)營(yíng)的原則，以行政村為單位成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社。合作社設(shè)立股民代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織同股份經(jīng)濟(jì)合作社的高度融合。二是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，提升集體經(jīng)濟(jì)組織化程度。統(tǒng)一管理村集體原有資產(chǎn)，流轉(zhuǎn)無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)、長(zhǎng)期外出務(wù)工農(nóng)民土地、果園等資產(chǎn)入社，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)。組建專(zhuān)門(mén)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，統(tǒng)一用工。通過(guò)多種渠道撬動(dòng)更多金融資金、民間投資、社會(huì)資本，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。三是拓寬路徑，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。根據(jù)各村不同的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索產(chǎn)業(yè)增收型、資產(chǎn)盤(pán)活型、混合經(jīng)營(yíng)型、勞務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)延伸型、光伏收益型多元化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。四是合理分配，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。建立集體收益“4321”分配機(jī)制，提取村股份經(jīng)濟(jì)合作社年純收入的40%用于全體股民按股分紅，30%用于農(nóng)村公益事業(yè)，20%作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，10%用于扶危助殘濟(jì)困，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果惠及全體村民。

　　(作者系隰縣縣委常委、組織部長(zhǎng))