黨的十九屆四中全會提出，要堅持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度。當(dāng)前和今后一個時期，是古縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為關(guān)鍵的窗口期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的轉(zhuǎn)型攻堅期。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，必須堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標準，緊扣古縣縣委提出的與全國、省、市同步全面建成小康社會的要求，以政治過硬為前提、以實踐鍛煉為途徑、以實績實效為檢驗，把結(jié)果導(dǎo)向貫穿干部培養(yǎng)選拔任用全過程，把提升制度執(zhí)行力和治理能力體現(xiàn)到干部考核管理監(jiān)督各方面，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，為古縣實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強組織保證。

　　一、系統(tǒng)培養(yǎng)強素質(zhì)，提升制度執(zhí)行的能力本領(lǐng)

　　提升領(lǐng)導(dǎo)干部有效運用制度進行治理的能力水平，絕非朝夕之功，一蹴而就，必須長期堅持、不斷創(chuàng)新，必須始終堅持源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)，增強系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性。一是夯實源頭培養(yǎng)基石，堅定制度自信。健全完善思想淬煉機制。建立“1+X”主體班次課程體系，把理想信念教育作為干部隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，建立健全不忘初心、牢記使命制度，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)干部堅定信仰、信念、信心，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是健全實踐鍛煉鏈條，強化制度自覺。健全完善政治歷練機制。探索在培訓(xùn)中考察識別干部和干部教育培訓(xùn)信息化管理制度。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個維護”強化政治忠誠，提高政治能力，完善政治學(xué)習(xí)制度，突出政治紀律、政治規(guī)矩教育，健全嚴肅黨內(nèi)政治生活的措施，培育健康的黨內(nèi)政治文化，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。健全完善實踐鍛煉機制。推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺常態(tài)化、制度化。建立干部到基層鍛煉、在基層成長、從基層選拔制度，繼續(xù)有重點、有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到艱苦崗位、吃勁崗位、重要崗位直面困苦、磨礪品性，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。三是優(yōu)化跟蹤培養(yǎng)路徑，涵養(yǎng)制度思維。建立持續(xù)培養(yǎng)機制，把理想信念教育、知識機構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長全過程，把握干部成長階段特征，優(yōu)化成長路徑。健全系統(tǒng)培養(yǎng)機制，統(tǒng)籌考慮影響干部成長的各個要素，注重“八大本領(lǐng)”培養(yǎng)，強化全方位鍛煉，全面提升干部能力素質(zhì)。建立精準培養(yǎng)機制，緊扣全縣重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要工作，依托國內(nèi)知名高校實施精準培訓(xùn)，有效推動形成完善的素質(zhì)培養(yǎng)體系。完善干部調(diào)訓(xùn)制度，根據(jù)干部特點有針對性地點名調(diào)訓(xùn)100名左右干部，參加系統(tǒng)理論教育和嚴格黨性教育，幫助干部補短板、強弱項。

　　二、選賢任能立標桿，強化制度執(zhí)行的鮮明導(dǎo)向

　　提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和治理能力，必須堅持正確的選人用人導(dǎo)向。要及時把制度執(zhí)行力和治理能力強的干部選出來、用起來，引導(dǎo)廣大干部把心思用在學(xué)習(xí)制度上、把功夫下在落實制度上。一是細化評價標準。對照新時期好干部標準，圍繞制度執(zhí)行力和治理能力的具體要求，逐步完善評價標準。細化政治素質(zhì)評價標準，把政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等具體化，努力實現(xiàn)定性定量評價相結(jié)合。嚴把選人用人導(dǎo)向。把干部選用與縣委“1234”工作思路、轉(zhuǎn)型發(fā)展以及脫貧攻堅等重點工作相結(jié)合，突出政治標準、以事?lián)袢?，重用敢?dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部。綜合考慮干部德才、人崗相適、縣鄉(xiāng)交流、職位空缺等實際情況，及時調(diào)整補充部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和縣直單位空缺崗位，以鮮明的用人導(dǎo)向引領(lǐng)實干導(dǎo)向。二是改進考核方法。將制度執(zhí)行力和治理能力作為政治素質(zhì)考察的重要內(nèi)容。注重多角度考察。主動接觸了解干部，用好巡視巡察、個人有關(guān)事項報告、民主生活會等成果，全方位、立體式考察是否依法依規(guī)辦事。注重綜合研判。把日常了解、集中調(diào)研、“凡提四必”研判結(jié)合起來，做到及時比較、綜合分析，切實把政治素質(zhì)過硬、制度執(zhí)行力和治理能力強的優(yōu)秀干部挖掘出來、使用起來。三是精準選優(yōu)配強。抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)，深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理機制，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。對制度執(zhí)行力強、治理成效明顯的干部，優(yōu)先提拔使用、晉升職級或表彰獎勵，特別注重從完成重大任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件的具體表現(xiàn)中儲備一批適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化要求的執(zhí)政骨干力量，對制度落實不力、不敢擔(dān)當(dāng)、不能勝任的干部及時調(diào)整。

　　三、監(jiān)督管理嚴規(guī)矩，保證制度執(zhí)行的剛性權(quán)威

　　十九屆四中全會指出，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。提升黨員干部的治理能力，必須緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵處，以剛性監(jiān)督保障制度的剛性執(zhí)行。一是常態(tài)化抓好關(guān)鍵崗位。加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，對具有苗頭性問題的干部提前警示，及時提醒約談，對群眾反映強烈的干部，責(zé)令限期寫出情況說明或自查報告，對認識問題不到位、整改不及時的干部，根據(jù)情節(jié)輕重采取組織處理，織密監(jiān)督管理的“籠子”、優(yōu)化抓早抓小的“網(wǎng)子”，營造嚴格制度執(zhí)行的氛圍。二是常態(tài)化抓好干部檔案審核。堅持把檔案審核作為干部選拔任用的“第一防線”，做到從嚴“檔案鑒別、任前審核、結(jié)果運用”，把干部檔案任前審核貫穿干部提拔任用全過程，確保準確把握干部任職資格條件，全面客觀識別了解干部、防止干部“帶病提拔”。三是常態(tài)化抓好日常管理監(jiān)督。與領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化談制度、談?wù)J識、談意見，深入了解掌握干部思想動態(tài)、工作情況。綜合運用巡視巡察、經(jīng)濟責(zé)任審計、年度考核、“一報告兩評議”等成果，多渠道、多維度采集干部信息，用好用活提醒、函詢和誡勉等組織手段。對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，要準確研判、快速處置，下好“先手棋”、打好主動仗。

　　四、激勵保護促擔(dān)當(dāng)，營造制度執(zhí)行的良好環(huán)境

　　提升制度執(zhí)行力和治理能力，不僅需要干部能負責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)，也需要健全完善激勵保護機制，讓干部在執(zhí)行制度時心無旁騖、輕裝上陣、消除顧慮。一是健全責(zé)任分解機制。鞏固深化機構(gòu)改革成果，厘清各層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定(試行)》，建立健全崗位職責(zé)清單，推動領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，防止在制度執(zhí)行中出現(xiàn)缺位、錯位、越位，防止簡單把制度落實的責(zé)任層層下移。對照崗位職責(zé)清單，嚴格考核干部履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，對制度執(zhí)行不力的，分清主要責(zé)任和次要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，防止問責(zé)泛化。二是健全正向激勵機制。深入落實黨中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和中組部配套出臺的9條具體措施，堅持在脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展、抗擊疫情第一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔干部，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的大膽使用。全面啟動公務(wù)員職級晉升工作。宣傳好敢擔(dān)當(dāng)、善作為優(yōu)秀干部典型事跡，對特別優(yōu)秀的干部及時提拔使用。三是健全容錯保護機制。認真落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”指示精神，鼓勵支持勇挑重擔(dān)、開拓進取的干部，嚴厲打擊惡意誣告誹謗行為，為被失實反映的干部及時澄清正名。完善干部考核評價機制，用好干部考核評價結(jié)果，激勵約束干部履職盡責(zé)、真抓實干。 (作者系古縣縣委常委、組織部長、縣委黨校校長)