促基層治理，需制度先行。曲沃縣曲村鎮(zhèn)以“三步走”工作法，圍繞“制度建設(shè)有方向、制度制定有成效、制定落實(shí)有力度”下功夫，全力推動(dòng)構(gòu)建以制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的運(yùn)行機(jī)制，打通了基層治理“最后一公里”。

　　重謀劃嚴(yán)部署，制度建設(shè)有方向。高點(diǎn)站位，聚焦提升抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效，將制度建設(shè)作為行動(dòng)開(kāi)展的“第一環(huán)節(jié)”，謀劃好描繪好詳細(xì)具體的施工圖、路線圖。廣開(kāi)言路，堅(jiān)持“問(wèn)題出在哪里，制度建設(shè)就跟到哪里”，結(jié)合“對(duì)照檢查征求意見(jiàn)”，累計(jì)召開(kāi)座談會(huì)18次，入戶走訪800余人，收集制度建設(shè)意見(jiàn)建議340余條。系統(tǒng)梳理，對(duì)已有制度進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，聚焦民心所向，明確制度清單、責(zé)任人及時(shí)間表，破除制度桎梏，彌補(bǔ)制度空白、打通制度堵點(diǎn)。有力推進(jìn)，黨委書(shū)記靠前指揮，科級(jí)干部牽頭落實(shí)，年輕干部積極作為，實(shí)行“一周一臺(tái)賬，雙周一調(diào)度”工作制度，定期盤點(diǎn)銷號(hào)，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前，共廢止制度24項(xiàng)，完善制度39項(xiàng)，新建制度52項(xiàng)。

　　搭框架優(yōu)體系，制度制定有成效。做到全覆蓋，以制度建設(shè)貫穿基層治理，形成全面、規(guī)范、有序的曲村鎮(zhèn)制度體系，涵蓋了黨建引領(lǐng)、紀(jì)律作風(fēng)、平安創(chuàng)建、干部管理、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居7大類。做到縱貫通，分級(jí)分類完善、新建干部管理考核監(jiān)督制度。劃定五類人群，即黨政班子成員、普通干部、年輕干部、村黨支部書(shū)記、其他村“兩委”干部。劃分五個(gè)方面，即政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔自律、教育培訓(xùn)，全力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。做到破難題，從制度層面攻堅(jiān)，圍繞集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)，把情況查明、把癥結(jié)找準(zhǔn)、把對(duì)策定實(shí)，創(chuàng)新從專班化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)、公司化運(yùn)營(yíng)建章立制，激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　抓執(zhí)行促長(zhǎng)效，制度落實(shí)有力度。制度的生命力在于執(zhí)行，要扎實(shí)做好制度體系建設(shè)的“后半篇文章”。堅(jiān)持學(xué)習(xí)不停歇，將制度匯編成冊(cè)，培訓(xùn)學(xué)、分享談、電話查，把學(xué)習(xí)制度作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，引導(dǎo)黨員干部真正將制度意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。緊盯長(zhǎng)效不懈怠，建立季度議制機(jī)制，定期梳理現(xiàn)行制度，凡滯后的立即清理剔除，凡粗糙的高效修改完善，凡缺位的抓緊研究制定，做到與時(shí)俱進(jìn)。貫徹落實(shí)不打折，劃分當(dāng)前、近期、長(zhǎng)期不同時(shí)限，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任到人，將制度考核納入績(jī)效考核體系;縱橫監(jiān)督結(jié)合，縱向監(jiān)督，逐級(jí)抓落實(shí)，雙周匯報(bào)，橫向監(jiān)督，部門互相監(jiān)督，每月互評(píng)，為提升執(zhí)行力增強(qiáng)了保障。

　　(作者單位：曲沃縣曲村鎮(zhèn)人民政府)