十八屆三中全會前后，中央出臺一系列反腐新舉措，有不少新亮點，施行的結(jié)果，成效顯著，捷報頻傳，人民群眾耳目一新，提振了信心，看到了希望。

亮點一：整肅黨風(fēng)，清除腐敗土壤十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺第一個動作，就亮出“八項規(guī)定”，到十八屆三中全會前后，不斷推出實干舉措，彰顯“黨要管黨，從嚴治黨”的決心，舉國上下精神面貌為之一振。這些舉措雖不是解決腐敗問題的治本之策，但“天下大事必作于細，天下難事必作于易”。無論是公款吃喝還是封路管制，都是老百姓看得見摸得著感受得到的，這些現(xiàn)象損害了黨和政府的形象和公信力，也給腐敗提供了滋生的溫床。好的作風(fēng)可以贏得民心，“屏蔽”腐敗。嚴格八項規(guī)定，反對“四風(fēng)”，鏟除了產(chǎn)生腐敗的土壤，為反腐營造了良好的社會風(fēng)氣，進而以黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)，為新一輪改革創(chuàng)造良好的政治和社會環(huán)境。

一年來，效果明顯，黨內(nèi)對外、全國上下氣象為之一新。成功的原因之一是抓落實、動真的。以前也不乏各種規(guī)定、制度，這個不能、那個不許，規(guī)定并非不完備，但是喊在嘴上、寫在紙上，沒有落實在行動上，形同虛設(shè)。新上任中央領(lǐng)導(dǎo)明白“空談?wù)`國，實干興邦”的道理，他們言必信、行必果，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭來抓。一年來，中央紀委監(jiān)察部執(zhí)紀必嚴、違紀必究，打出了一套“組合拳”：從遏制舌尖上、車輪上、會所里的腐敗，到禁止公款購買月餅、賀卡、煙花爆竹等，幾乎每個月都有新政策出臺。2013年全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題24521件，處理超過2萬人。

成功的原因之二是中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。

風(fēng)氣好不好，主要看領(lǐng)導(dǎo)?！吧平撸冉渖矶笕?。”“從我做起”作表率，是新一屆黨中 央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治智慧和執(zhí)政理念。習(xí)近平總書記強調(diào)“打鐵還需自身硬”，承諾改進作風(fēng)要從中央政治局抓起。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己絕對不做。習(xí)近平總書記上任首次出遠門去廣東視察，既無列隊迎送，也沒有歡迎橫幅。不封路，所乘車輛在深圳市區(qū)三次被后面的群眾超車，險些被追尾;在賓館吃自助餐;給鄧小平銅像獻花，不鋪紅地毯。2012年12月，中國國家主席夫人彭麗媛參加音樂會，與普通群眾一起排隊入場。習(xí)近平總書記在飯店自掏腰包買包子吃，一時都傳為美談。中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范具有風(fēng)向標作用，有效警示了全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

亮點二：高壓態(tài)勢，遏制腐敗蔓延當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。一些重大違紀案件影響惡劣，一些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題群眾反映強烈?！皣佬讨氐湔叱桑诜▽捫陶邤?。”這時候，需要亮劍出鞘指向腐敗，嚴厲懲治，增強震懾力度，彰顯反腐決心，遏制腐敗蔓延的勢頭，給群眾以希望和信心。

2013年初，中央紀委書記王岐山強調(diào)，反腐敗要標本兼治，當(dāng)前以“治標為主”，“為治本贏得時間”。這是針對長期、復(fù)雜、嚴峻的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢提出的戰(zhàn)略性、階段性目標。三中全會之后，中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》強調(diào)，要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大查辦違紀違法案件力度，充分發(fā)揮懲治的震懾作用，不論什么人，不論在哪個領(lǐng)域，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，絕不姑息。提出階段性目標：經(jīng)過今后5年不懈努力，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的進展和成效。

懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

老虎的危害大、影響大，打老虎警戒作用更加明顯。十八大到三中全會前后一年多，已有17名副省級以上的干部被查，其中包括兩名十八屆中央委員：中石油原董事長、國資委原主任蔣潔敏，公安部黨委副書記、排名第二的副部長李東生。一系列官員的落馬，顯示了中央高層懲貪反腐、澄清吏治的決心，這必將為三中全會后開啟的新一輪改革創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

亮點三：制度建設(shè)，鏟除腐敗根源反腐敗必須標本兼治。既要嚴厲懲戒，使其“不敢腐”，又要重視制度的建設(shè)和完善，使其“不能腐”，這才是根本，這才能封堵腐敗漏洞，同時避免反腐敗成為一陣風(fēng)、走過場。十八屆三中全會公報提出：“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策?！比腥珪屯七M制度反腐，有一些新舉措。

(一)強化紀委的地位和作用。黨要管黨、從嚴治黨，從嚴治黨就要交給紀委監(jiān)察部門，就必須強化紀委的地位和作用。過去紀檢監(jiān)察有點尷尬，叫“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀檢監(jiān)察工作”，同級紀委工作難以開展，查出案子寥寥無幾。三中全會加大對地方紀委系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)力度，主要從“事權(quán)”和“人權(quán)”兩方面發(fā)力：首先是紀委書記選派，以上級紀委提名為主，三中全會前后有16位省級紀委書記是從外省、中央部委直接“空降”到任;其次，腐敗線索處置和案件查辦，在向同級黨委報告的同時，須向上級紀委報告，查辦腐敗案件要以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主。這是約束“一把手”最具實質(zhì)性的手段。

(二)《決定》提出：“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點?！逼渲械摹坝嘘P(guān)事項”頗耐人尋味。中央紀委在解讀三中全會《決定》時提出，新任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項公開制度，將啟動試點。今后，中央將制定配偶移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。這意味著，新提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)及其家庭成員的就業(yè)、家庭財產(chǎn)等信息將從試點開始，逐步公開，而眾多的“裸官”們也將受到當(dāng)?shù)丶o委更多的監(jiān)督。相信這種約束黨政官員權(quán)力的改革，將盡快全面推開，并最終制定出臺中國版《陽光法案》。

(三)各項改革措施有助于制度反腐。

《決定》諸多措施，強化了對權(quán)力的規(guī)范與制約作用，從制度上堵住了腐敗的缺口。例如，讓市場在資源配置中起決定性作用，進一步簡政放權(quán)，大幅度削減行政審批權(quán)，這些都會減少政府控制的實權(quán)，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部“尋租”的空間大大減少。這些改革舉措，無疑將減少官員的“尋租”空間，規(guī)范行政行為，遏制腐敗蔓延。

又如，建設(shè)法治中國，“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”，健全司法權(quán)力運行機制。當(dāng)前，省以下地方法院檢察院在財政上依附于地方政府，在審判中就很難做到獨立公正。三中全會“推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理”，讓人對司法獨立充滿期待，這也無疑有助于推動依法反腐。

中央紀委不斷完善腐敗案件揭露、查處機制。三中全會完善了巡視制度。巡視工作重在找問題，中央20個巡視組下去，讓腐敗無處藏身。進一步完善了網(wǎng)絡(luò)舉報制度、保護證人、舉報人的制度。2013年9月，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站經(jīng)整合和改版后正式開通，成為貪官落馬最權(quán)威的發(fā)布渠道，被譽為網(wǎng)絡(luò)反腐“正規(guī)軍”。同時強化國際合作，打擊腐敗分子外逃，并健全官員追逃追贓機制。中國轉(zhuǎn)入制度反腐新階段。相關(guān)規(guī)定和措施一旦實施，使腐敗勢頭得到有效遏制。

(作者單位：市委講師團 許新年)