“干部清正、政府清廉、政治清明，建設(shè)廉潔政治”是黨的十八大提出的新目標(biāo)，其中干部清正是政府清廉和政治清明的基礎(chǔ)和保證。要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔，從紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的角度來講，要敢于嚴(yán)格監(jiān)督、善于有效監(jiān)督、勤于落實監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，確保公共權(quán)力規(guī)范運行;從各級領(lǐng)導(dǎo)干部的角度來講，要樂于接受監(jiān)督，自覺防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

一、要敢于嚴(yán)格監(jiān)督

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察干部的天職。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真履行職責(zé)，堅持原則、敢于碰硬，放開手腳、理直氣壯地進行監(jiān)督。一是對同級黨委(黨組)尤其是“一把手”的監(jiān)督。十八屆中央紀(jì)委三次全會提出，“各級紀(jì)委查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主;各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”。這“兩個為主”是推進黨的紀(jì)律檢查體制機制改革的創(chuàng)新之舉，有利于紀(jì)委更好地履行監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)委不僅要協(xié)助同級黨委(黨組)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，自覺把反腐倡廉建設(shè)融入各項工作，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究;還要監(jiān)督同級黨委(黨組)班子成員尤其是“一把手”認(rèn)真落實廉潔從政和紀(jì)律作風(fēng)方面的規(guī)定，敢于對主要領(lǐng)導(dǎo)“吹哨子”、“亮黃牌”。二是對“三重一大”事項的監(jiān)督。重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用，歷來是反腐敗斗爭的主戰(zhàn)場。凡屬于“三重一大”的事項，都要采取事前報備、事中參與和事后跟蹤的方式，把監(jiān)督貫穿到工作的全過程。要實行“一事一卡”，建立專門的監(jiān)督檔案，全程記錄事項的時間、地點、責(zé)任人，按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布各項監(jiān)督信息和結(jié)果。三是堅持抓早抓小。要堅決摒棄“小錯誤不要緊、小問題不值得說、小毛病不好意思提”的心態(tài)，本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況。對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大事故。

二、要善于有效監(jiān)督

監(jiān)督不僅是一種權(quán)力和責(zé)任，也是一門學(xué)問和技巧。善于監(jiān)督，就是要完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督手段，切準(zhǔn)監(jiān)督要害，把掌握權(quán)力的核心人物、權(quán)力集中的重點領(lǐng)域、權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的重要事項全部關(guān)進制度的籠子里。一是建立健全制度體系。腐敗的實質(zhì)是以權(quán)謀私，反腐的核心是管住權(quán)力。要科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力運行，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，既建關(guān)“老虎”的大籠子，又織捕“蒼蠅”的小網(wǎng)罩，消除法規(guī)盲區(qū)和制度漏洞，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。二是要凝聚監(jiān)督合力。要善于凝聚系統(tǒng)內(nèi)部合力，通過撤并調(diào)整科室和實行全員辦案，建立健全考核獎懲機制，使紀(jì)委系統(tǒng)人力、物力、財力等資源向查辦案件和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面傾斜。在紀(jì)委系統(tǒng)外部，要強化各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能，加強同公檢法以及組織、人事、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。要結(jié)合實際、創(chuàng)新方式，突出地方特色，注重監(jiān)督實效，把監(jiān)督貫穿于權(quán)力運行的全過程。臨汾市針對縣(市、區(qū))多、情況復(fù)雜的特點，著力推行副書記包聯(lián)縣(市、區(qū))、常委兼任市直聯(lián)組組長制度，將全市主要縣級領(lǐng)導(dǎo)班子納入了重點監(jiān)督范圍。同時，以懲防體系信息網(wǎng)為監(jiān)察平臺，全程監(jiān)督每一個審批過程、每一項公開招標(biāo)、每一次采購過程，最大限度地壓縮了“暗箱操作”和“權(quán)力尋租”空間。

三、要勤于落實監(jiān)督

為政之要，首在執(zhí)行;監(jiān)督之功，重在勤勉。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，敢于監(jiān)督是前提、善于監(jiān)督是保證，但如果不能勤于監(jiān)督、注重落實，無異于是“地頭的草人、宅院的門神、墻上的鐘馗”，不僅慚負(fù)做人的根本，更愧對黨的托付。一要勤于落實不缺位。公生明、廉生威、勤生效，非勤無以出實效、非勤無以出業(yè)績。紀(jì)檢監(jiān)察干部要在其位勤其政，該監(jiān)督的環(huán)節(jié)一環(huán)都不放空、該檢查的方面一個都不放過、該落實的事項一件都不放松，以認(rèn)真積極的態(tài)度、扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在落實監(jiān)督上步步為營、久久為功。二要勤務(wù)主業(yè)不越位。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要像政府部門“簡政放權(quán)”一樣，消除權(quán)力留戀，排除雜念干擾，把不該管的工作交還主責(zé)部門。聚集力量、聚攏資源、聚焦主業(yè)，把主要精力集中到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)和查辦腐敗案件上來，做到守位不錯位、到位不越位。三要自我監(jiān)督不放松?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不是“保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部不是生活在“無菌環(huán)境”，更不是天然“免疫”，相反可能更加容易受到拉攏和誘惑。中央紀(jì)委為此專門成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，就是要強化自我監(jiān)督、加強隊伍建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部必須提高認(rèn)識，抗得住誘惑、樹得好形象，用鐵的紀(jì)律建設(shè)一支人民滿意的干部隊伍。

四、要樂于接受監(jiān)督

聞己過而不慍、樂監(jiān)督而不惑，既是黨員干部必備的政治素養(yǎng)，更體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量和虛懷若谷的風(fēng)度。一方面，要“樂”在其中，自覺接受監(jiān)督。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，不受制約的權(quán)力會輕易陷入利益的泥潭，脫離監(jiān)督的干部容易掉入違紀(jì)違法的深淵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)識到，組織對干部的管理監(jiān)督，就像家長對孩子、老師對學(xué)生、園藝師對苗木的管理一樣，是對干部的高度負(fù)責(zé)和關(guān)心愛護。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記“紅線”、守住底線，做到循規(guī)蹈矩不出軌、講求民主不專權(quán)、敬畏制度不放縱，確保提拔的每一名干部、使用的每一筆資金、作出的每一個重大決策都經(jīng)得起監(jiān)督、經(jīng)得起檢驗、經(jīng)得起審查，樹立黨員干部的良好形象。另一方面，要“樂”在其后，全力支持監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識主體責(zé)任的內(nèi)涵，把監(jiān)督作為消除污垢的“清潔劑”、去病殺菌的“抗生素”、揚帆遠(yuǎn)征的“護衛(wèi)艦”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職能。黨委主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)該牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的意識，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展工作創(chuàng)造良好條件;班子其他成員要堅持“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。

陳國榮(作者系臨汾市委常委、市紀(jì)委書記)