安澤縣主要做法可概括為“五抓”：一抓科學(xué)規(guī)劃。安澤縣在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中力求突出本地特色，堅持以人為本，注重科學(xué)發(fā)展，形成了既各具特色，又協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展格局。全縣104個行政村，已有73個村做了科學(xué)規(guī)劃，占農(nóng)村總數(shù)的70%，已經(jīng)和正在建設(shè)中的67個新農(nóng)村也基本按照規(guī)劃執(zhí)行。二抓清潔整治。將農(nóng)村人口每人每年10元清潔費用列入財政專戶，每村推選1到4名衛(wèi)生保潔員，足量配備了垃圾清運車和清掃工具。去年以來，全縣共修建清潔池1100個，清理垃圾18萬方；建成戶用沼氣池4000余個，帶動了農(nóng)村改廚、改圈、改廁，使農(nóng)村的“臟、亂、差”環(huán)境有了明顯的改善。三抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年到2009年37個試點村、推進村的“四化四改”、“六通”、“六個一”工程已全部完成并投入使用。今年，30個縣定連片村的綠化已基本完成，硬化及“六個一”工程都已完成60%、“六通”已全部完成。四抓和諧文化建設(shè)。突出鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，組織開展以和川道情、唐城秧歌、鳳池威風(fēng)鑼鼓、馬壁八音會等為代表的群眾性文化活動，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，豐富農(nóng)村文化生活，使農(nóng)村呈現(xiàn)出和諧文明向上的新風(fēng)尚，全縣94%的行政村20年沒有發(fā)生過刑事治安案件，42%的行政村近30年沒有發(fā)生過刑事治安案件，安澤由此成為全省和諧社會建設(shè)的典型，2005年—2008年獲全國社會治安綜合治理先進縣。五抓農(nóng)民培訓(xùn)。突出新型農(nóng)民塑造，大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，年培 訓(xùn)農(nóng)民9000余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2000余人。發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，培育各類經(jīng)濟合作組織，相繼成立了茂清蜂業(yè)、金亮農(nóng)副產(chǎn)品銷售等20個專業(yè)合作社，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。
今年3月，我掛職擔任安澤縣委副書記，新農(nóng)村建設(shè)是我主抓的工作之一。幾個月來，我多次到安澤不同類型的農(nóng)村進行調(diào)研，與農(nóng)村干部群眾談心，了解他們的想法和愿望。我認為：在安澤縣這樣一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份，要想搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須因地制宜，立足安澤實際，創(chuàng)造性地開展工作，走出具有安澤特色的新農(nóng)村建設(shè)路子，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”： 
一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)居住方式。安澤縣域面積1967平方公里，6.2萬農(nóng)民散居在513個自然村，平均每個村不足120口人。改革開放以來，農(nóng)村社會人口流動比較活躍，村里的主要勞動力大多常年在外打工，有些地方甚至出現(xiàn)“獨戶莊”、“家庭村”，婦女、兒童、老人已經(jīng)成為農(nóng)村常住人口的主要構(gòu)成。安澤縣必須站在全局的高度、戰(zhàn)略的高度來規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，全面整合和利用好公共資源，使有限的資源發(fā)揮出最大最好的效益，加大中心集鎮(zhèn)建設(shè)力度，突出中心集鎮(zhèn)的輻射集聚作用。首先有計劃分批次開展移民搬遷。按照“撤并小村、扶持大村、建設(shè)中心集鎮(zhèn)”的原則，縣鄉(xiāng)政府要出臺上學(xué)、建房、戶籍等優(yōu)惠政策，形成人口集聚的激勵機制，吸引零散村戶遷入集鎮(zhèn)；積極協(xié)調(diào)利用好國家扶貧移民政策，將特別貧困的邊遠小村整體搬遷，集中精力抓好中心集鎮(zhèn)建設(shè)。形成人口比較集中，公共資源共享，社會服務(wù)比較完善的以集鎮(zhèn)為中心，輻射帶動周邊村的新農(nóng)村建設(shè)格局。以農(nóng)村學(xué)校為例，按照教育資源整合規(guī)劃，2011年以后，全縣小學(xué)將由現(xiàn)在的75所撤并為20所，初中由６所撤并為4所。這將對農(nóng)村人口居住方式的改 變起到實質(zhì)性的促進作用。其次要將有限的建設(shè)資金集中捆綁使用。盡管安澤每年拿出1500萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，但平均到30個村就只有50萬元了。因此，在有限資金的使用上，要結(jié)合農(nóng)民遷往集鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展趨勢，集中資金和力量首先把大村建好，發(fā)揮大村鎮(zhèn)的集聚紐帶作用，有意識地引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)村、中心村遷移，改變傳統(tǒng)分散居住的習(xí)慣。這方面的工作要具前瞻性，要集中資金提升中心村和集鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)設(shè)施檔次，避免前建后拆。同時，也要避免一些小村莊已經(jīng)出現(xiàn)的政府好不容易把學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建好了，由于居住人口急劇下降，投入的資金沒能發(fā)揮預(yù)期的作用。
二是轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)方式。農(nóng)村要發(fā)展，經(jīng)濟是基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。安澤農(nóng)村要發(fā)展：首先要改變生產(chǎn)方式，走專業(yè)化、規(guī)?；穆纷?。即努力實現(xiàn)“一村一品”或“幾村一品”甚至“幾鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”的專業(yè)生產(chǎn)模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村要立足自身實際，充分認識自己在資源、區(qū)位、市場等方面的優(yōu)、劣勢，突出做好一至兩個產(chǎn)業(yè)，將該產(chǎn)業(yè)做精、做好，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益，增強市場競爭力。安澤縣是玉米生產(chǎn)大縣，每年生產(chǎn)近7萬噸優(yōu)質(zhì)玉米，是農(nóng)民的主要收入來源，去年以來，受金融危機的影響，糧食市場低迷，玉米每公斤0.３元左右，糧農(nóng)受損嚴重。安澤要破解這一難題，就要大力發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)。走“玉米生產(chǎn)→飼料加工→規(guī)模養(yǎng)殖→肉蛋加工→廢物生態(tài)利用”的循環(huán)經(jīng)濟路子，各專業(yè)村既互相獨立又有聯(lián)系，有分工又有合作，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造優(yōu)勢產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，形成抵御市場風(fēng)險的強大合力。其次要用足用活土地政策，鼓勵農(nóng)民走合作經(jīng)營的路子。要充分利用“土地承包永久不變”、“土地可用作生產(chǎn)資料抵押貸款”、“土地承包權(quán) 可按市場規(guī)則有序流轉(zhuǎn)”等土地政策，鼓勵農(nóng)民承包、租賃、拍賣、抵押自己的土地，推進土地集約化經(jīng)營，讓現(xiàn)有土地由部分農(nóng)民經(jīng)營，解放出更多的剩余勞動力，從事其他行業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，按照國家相關(guān)政策完善程序、完善制度，將零散的農(nóng)戶聯(lián)系成專業(yè)合作組織，由“單槍匹馬”變成“集團軍”來共同應(yīng)對市場風(fēng)險。
三是轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式。近年來，安澤縣以改變農(nóng)村生活能源為突破口，大力發(fā)展沼氣，目前已建成戶用沼氣池4000個，今年還將繼續(xù)發(fā)展2000戶，農(nóng)民用上沼氣，改變了傳統(tǒng)燒煤燒柴的做飯方式。下一步，我們將在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，建設(shè)大型沼氣供氣設(shè)備，徹底解決農(nóng)民做飯和取暖等方面的問題，讓他們使用到清潔能源。同時，隨著信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代的到來，農(nóng)民的生活理念和生活方式已經(jīng)發(fā)生了重大變化。一代新型農(nóng)民正在崛起，他們思想活躍，有較高的文化素質(zhì)，敢干事、想干事的欲望強烈。近年來，安澤農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，生活理念和生活方式也有了較大改變，但由于地域偏僻，創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新理念仍相對滯后，因此提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活方式，是擺在安澤新農(nóng)村建設(shè)工作面前的又一重要任務(wù)。要多鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，開闊眼界，增長見識，將外面好的信息輸入農(nóng)村。要加強農(nóng)村信息化建設(shè)，加快通訊、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高覆蓋率，讓農(nóng)民與世界直接對接。要注重對農(nóng)民的培訓(xùn)，包括勞動技能、科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟，使他們擁有一技之長，增強創(chuàng)業(yè)、闖市場的底氣。要注重豐富農(nóng)村文化生活，鼓勵文化下鄉(xiāng)，開展各類文化活動，讓農(nóng)民積極參與到文化建設(shè)中來。通過各種手段提高農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民真正感受到新農(nóng)村建設(shè)的變化，分享改革開放帶來的實惠。（作者系安澤縣委副書記 劉曉東）

 來源：臨汾日報

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