一、臨汾經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位——“雙基地建設(shè)”
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，扎實(shí)推進(jìn)臨汾經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)確定未來(lái)一個(gè)時(shí)期臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。按照科學(xué)發(fā)展觀要求和國(guó)家區(qū)域功能優(yōu)化規(guī)劃，省委省政府把山西經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向確定為“建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地”。這一定位符合我省實(shí)際情況，為全省各市經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。我市市情與全省大致相同，但也有自己的特殊情況。按照省委省政府“建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地”戰(zhàn)略布局，我市應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？或者說(shuō)，在全省“建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)布局中，怎樣安排我市經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局？我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“雙基地建設(shè)”，即“建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地”。理由和依據(jù)如下：
﹙一﹚資源優(yōu)勢(shì)。按照產(chǎn)業(yè)布局理論，鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)諸生產(chǎn)要素中，能源原材料運(yùn)輸成本系數(shù)最大，企業(yè)布局應(yīng)盡力向能源原材料產(chǎn)地靠近。我市煤鐵資源豐富，電力、煤炭、焦炭、生鐵、煤焦油、煤氣等產(chǎn)品成本低、供應(yīng)充分，發(fā)展現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。
﹙二﹚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年努力，我市鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前全市擁有鑄造企業(yè)171家，年生產(chǎn)鑄件近40萬(wàn)噸，其中精密鑄件3萬(wàn)噸；焦化企業(yè)293家，年生產(chǎn)焦油10萬(wàn)噸、煤氣1萬(wàn)億立方米，硫氨20萬(wàn)噸、粗苯10萬(wàn)噸、純苯3萬(wàn)噸。其中山焦、海姿、湯榮、華翔等企業(yè)產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要供應(yīng)商。多年的發(fā)展更是培養(yǎng) 了大批工程技術(shù)人員和熟練工人，成為現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)發(fā)展不可缺少的重要條件。
﹙三﹚區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從全國(guó)看，鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)不是我們臨汾市。鑄造工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)是以北京市為中心的環(huán)渤海地區(qū)和以上海市為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)。煤化工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)是以南京市為中心的蘇南地區(qū)。但這些地區(qū)的鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)都遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地和能源產(chǎn)地，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們臨汾市。與這些地區(qū)相比，我市鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)規(guī)模還不大、水平還不高，但我市具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如上講，我市電力、煤炭、焦炭、生鐵、煤焦油、煤氣等產(chǎn)品成本低、供應(yīng)充分，是明顯的“洼地”，是發(fā)展現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地的理想?yún)^(qū)域。只要我們加強(qiáng)引導(dǎo)和管理創(chuàng)新，“洼地效應(yīng)”就能得到充分顯現(xiàn)，吸引其它地區(qū)的鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，從而使我市成為全國(guó)重要的鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)基地。

二、以“雙基地建設(shè)”為核心構(gòu)建臨汾的產(chǎn)業(yè)組織體系
改革開放以來(lái)，我市充分發(fā)揮煤鐵資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造和電力工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另外旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正在成長(zhǎng)為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地，必須重新構(gòu)建我市產(chǎn)業(yè)組織體系。
——重點(diǎn)發(fā)展鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)，把我市建設(shè)成為國(guó)家現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐反復(fù)證明，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)要獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就必須擁有這樣的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其它地區(qū)很難取代。分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，仔細(xì)評(píng)價(jià)我市現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)，能夠擔(dān)此重任的只有鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)。這樣規(guī)劃既能與省“建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地”目標(biāo)相一致，又能使我市在全國(guó)乃至世界產(chǎn)業(yè)分工體系中占有一席之地，打牢我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
——煤炭產(chǎn)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中都有一定影響。但煤炭資源屬非再生性礦產(chǎn)資源，挖一點(diǎn)少一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開采，特別是改革開放以來(lái)的大規(guī)模超強(qiáng)度開采，我市的焦煤資源已經(jīng)不多，已無(wú)法滿足我市生產(chǎn)發(fā)展需要。我市要走上科學(xué)發(fā)展之路，就不應(yīng)該再賣原煤，而應(yīng)該發(fā)展煤化工，對(duì)煤炭資源進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該把煤炭工業(yè)變成鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)。
——鋼鐵工業(yè)是我市第二大產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)僅次于煤炭工業(yè)，多年來(lái)在全國(guó)生鐵供應(yīng)市場(chǎng)上也有一定影響，但很難成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)分工體系中的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)椋孩傥沂需F礦石開采已經(jīng)基本枯竭，全市鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)所需要的鐵礦石絕大多數(shù)要從外地購(gòu)買，其中很大一部分從國(guó)外進(jìn)口，鐵礦石資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失。②我市鋼鐵企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，在這次國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的全國(guó)性資產(chǎn)重組中，再很難形成區(qū)域集群優(yōu)勢(shì)。在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鋼鐵工業(yè)應(yīng)定位為鑄造工業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)。
——電力工業(yè)是我市又一重要產(chǎn)業(yè)，且我市電煤資源豐富，發(fā)展?jié)摿€很大，但是按照國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，我市不屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的地區(qū)，很難獲得大規(guī)模發(fā)展。在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，電力工業(yè)應(yīng)當(dāng)定位為區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和我市產(chǎn)業(yè)組織體系中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
——旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展較快，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年增加，但是，認(rèn)真分析我市實(shí)際情況，短期內(nèi)它們很難取代煤焦鐵鑄電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而成長(zhǎng)為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也不可能取代其它地區(qū)使我市成為全國(guó)乃至世界旅游目的地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或物流中心。在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)只能是區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要讓我市進(jìn)入國(guó)家乃至世界產(chǎn)業(yè)分工體系，還必須大力發(fā)展鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)。

三、推進(jìn)“雙基地建設(shè)”實(shí)現(xiàn)臨汾經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的措施建議
﹙一﹚編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，需要?jiǎng)訂T巨大社會(huì)力量，其中包括對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。因此，應(yīng)邀請(qǐng)省內(nèi)外專家、學(xué)者參加，組織各方面力量，對(duì)我市實(shí)際情況和我市面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，編制我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃確定鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)發(fā)展方向、空間布局和與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，明確發(fā)展鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，詳細(xì)制定“建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地”所需要的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和組織各級(jí)各部門按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路按步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)發(fā)展，確保“建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
﹙二﹚強(qiáng)化招商引資工作。建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地，光靠我們臨汾市自己的力量很難實(shí)現(xiàn)，必須強(qiáng)化招商引資工作，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)引進(jìn)現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地建設(shè)所需要的資金、技術(shù)和各類人才。
﹙三﹚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地，必須打造好三個(gè)層次的環(huán)境：①產(chǎn)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化煤炭、煉焦、鋼鐵和電力工業(yè)，努力發(fā)展模具、型沙、精加工、科技服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，為鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)打造良好的配套產(chǎn)業(yè)環(huán)境。②完善基礎(chǔ)設(shè)施，為鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)發(fā)展打造良好的基礎(chǔ)設(shè)施。③體制環(huán)境。深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，為鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)發(fā)展打造良好的體制環(huán)境，使國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。
（作者系市政協(xié)農(nóng)村工作委員會(huì)副主任 屈波）

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