事實上，今年1月1日，義務(wù)教育學(xué)校開始實施事業(yè)單位績效工資。而在更早的2006年，當(dāng)時制定的事業(yè)單位工資改革方案指出，事業(yè)單位實行崗位績效工資制度，只不過彼時“績效工資”僅僅作為一個普遍的概念被提出，而現(xiàn)在，則要把這個概念變成現(xiàn)實，擬用兩年時間，在全國1300萬個事業(yè)單位和3000多萬員工中推行績效工資制度。 

工資作為個人收入的主要來源，與每個人的利益都切實相關(guān)，因此，這項改革產(chǎn)生的震動可想而知，但從國務(wù)院常務(wù)會議決定大力度推進(jìn)此改革來看，其目的主要是為了解決目前事業(yè)單位內(nèi)部盛行的工資分配“大鍋飯”體制，形成完善的收入分配激勵機(jī)制，克服事業(yè)單位之間存在的收入差距和分配不公問題，以更好地提高事業(yè)單位的公益服務(wù)水平。 

事業(yè)單位不是企業(yè)，不能夠完全按照經(jīng)濟(jì)效益核定收入分配，但是完全的平均分配又不利于調(diào)動事業(yè)單位人員的積極性。目前的問題是，在多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部，員工的收入分配差距不大，干好干壞一個樣。事業(yè)單位作為主要為社會提供專業(yè)公共服務(wù)的部門，收入分配的“大鍋飯”勢必會影響員工的積極性，不利于他們更好地為社會服務(wù)。而實行績效工資制，由目前的“鐵飯碗”，改為“按需定員”“按勞取酬”，無疑有助于促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部人員的有效競爭，激發(fā)人員潛力，剎住事業(yè)單位自我牟利的不正之風(fēng)，使其偏重提供更優(yōu)質(zhì)、高效的社會公共服務(wù)。 

另外，橫向來看，不同事業(yè)單位之間由于單位性質(zhì)不同、資源占有多寡、以及產(chǎn)品和服務(wù)的價格不一等，致使各事業(yè)單位的工資水平和福利待遇差別很大。有些單位的員工付出了相當(dāng)大的勞動，其產(chǎn)品和服務(wù)也有相當(dāng)高的技術(shù)含量，但得到的收入?yún)s低于那些提供壟斷產(chǎn)品和服務(wù)的事業(yè)部門。這方面最典型的是基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療。基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療關(guān)系到國家最基礎(chǔ)的競爭力，但在此兩個行業(yè)工作的教師和醫(yī)生，他們的工作強(qiáng)度以及工作的技術(shù)水平，都要遠(yuǎn)高于如銀行、金融這些部門的一般員工，可多年來其工資收入又遠(yuǎn)低于后者。這種不合理的收入分配勢必會挫傷他們的積極性，從而使得他們不得不利用自己掌握的資源和知識優(yōu)勢尋求各種非法收入。當(dāng)前教育和醫(yī)療領(lǐng)域產(chǎn)生的諸種問題，與此是大有關(guān)系的。 

此次事業(yè)單位績效工資改革特別是在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位先實施績效工資，也是為了配合正在進(jìn)行的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革特別是基本藥物制度。實施績效工資可以有效遏制醫(yī)院濫開藥、開高價藥、開大藥方的情況，有利于節(jié)省醫(yī)療資源，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，解決看病貴問題。 

盡管事業(yè)單位績效工資改革非常重要，但如果局限于績效工資改革本身來看待這項改革，無疑會低估其意義和作用，看不到其還有更重要的一面。人社部副部長胡曉義在今年早些時候曾透露，事業(yè)單位將進(jìn)行四項配套改革，一是全面實行聘用制，打破鐵飯碗；二是實行績效工資制；三是改革財政投入體制；四是實行養(yǎng)老保險制度改革。這四項改革環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。目前，第一項改革基本完成，第三項改革也在一些事業(yè)單位推開，第四項改革還剛剛破題。全面推行績效工資改革，既有利于深化事業(yè)單位聘用制改革，打破鐵飯碗，也能進(jìn)一步推進(jìn)財政投入改革，因為績效工資需要相應(yīng)的財政保障，同時，由于個人的工資是按績效計算，多勞多得，這直接與個人退休后得到的退休金相關(guān)，所以，它還對養(yǎng)老保險改革有推進(jìn)作用。 

事業(yè)單位存在的價值是為社會提供專業(yè)性的公共服務(wù)。中國的事業(yè)單位由于歷史的沉積，它們中很多機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，已經(jīng)難以適應(yīng)目前中國市場經(jīng)濟(jì)的需要，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此有必要進(jìn)行改革。現(xiàn)在，大幕已經(jīng)開啟，接下來的任務(wù)就是制定一個合理的細(xì)則，細(xì)化績效評估，實現(xiàn)收入分配公平。鑒于中國的事業(yè)單位是一個龐雜的體系，如何在行業(yè)、地區(qū)間，單位高管和普通員工間，以及不同資金來源的事業(yè)單位間找到一種相對公平的收入分配方式，將考驗著事業(yè)單位績效工資改革的成敗。(余聞) 

來源：新華網(wǎng)

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