一、明確工作定位，把基層黨建工作放到服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這個(gè)大局中來(lái)謀劃。
發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。近年來(lái)，安澤縣委深刻認(rèn)識(shí)到抓好基層黨建工作對(duì)促進(jìn)發(fā)展的重要意義，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，把基層黨建工作放在與經(jīng)濟(jì)工作同等的重要位置。為了加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委建立了基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組，健全了領(lǐng)導(dǎo)組議事機(jī)制，堅(jiān)持一季一議，半年一查，年終總評(píng)，同時(shí)，大力實(shí)施了黨組織書(shū)記抓基層黨建工作第一責(zé)任人制度，建立了工作定期匯報(bào)制度、工作記實(shí)檔案制度和經(jīng)常性的督查機(jī)制，為黨組織書(shū)記統(tǒng)一印發(fā)了工作日志，定期進(jìn)行抽查。在經(jīng)濟(jì)工作中，縣委對(duì)各部門(mén)實(shí)行了年初建賬、年中查賬、年底交賬的辦法。同樣，在黨建工作中，縣委每年年初都要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直各機(jī)關(guān)（系統(tǒng)）黨委書(shū)記簽訂基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。到年底除對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行綜合考核外，還要單獨(dú)進(jìn)行一次黨建工作考核，考核結(jié)果在縣委常委會(huì)議上通報(bào)。對(duì)黨建考核排名處于前兩位的第一責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名最后的第一責(zé)任人實(shí)行誡勉談話，并對(duì)其所在單位評(píng)先資格一票否決。
二、夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，把基層黨建工作放到發(fā)揮黨員主體作用這個(gè)基本點(diǎn)上來(lái)實(shí)施。
堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在基層黨建工作中，就是要求廣大黨員要以人民群眾的利益為宗旨，充分發(fā)揮主體作用。安澤縣委不斷夯實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的隊(duì)伍基礎(chǔ)， 著力加強(qiáng)黨員的“四種意識(shí)”，使黨員的主體作用得到充分發(fā)揮。
1、健全組織生活制度，著力增強(qiáng)黨員的黨員意識(shí)。黨的組織生活是加強(qiáng)黨員教育的基本陣地?？h委牢牢把住這個(gè)陣地，要求全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真堅(jiān)持好組織生活會(huì)、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度和“三會(huì)一課”制度，同時(shí)把每月一日作為全縣的黨員活動(dòng)日，或聽(tīng)黨課、或開(kāi)展公益勞動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨員意識(shí)。為了加大監(jiān)督督促力度，縣委還實(shí)行了“活動(dòng)檔案兩級(jí)調(diào)閱制度”，對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)開(kāi)展組織活動(dòng)的檔案不定期調(diào)閱審查，對(duì)活動(dòng)不能經(jīng)常堅(jiān)持的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，有效實(shí)現(xiàn)了黨員組織生活的規(guī)范化、經(jīng)?；?。
2、營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，著力增強(qiáng)黨員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。為了提高黨員的創(chuàng)業(yè)能力，縣委每年都要舉辦幾次農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，積極組織農(nóng)村黨員和群眾收看農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育節(jié)目。每年還向鄉(xiāng)、村派出農(nóng)村實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)員，深入田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)?？h委還通過(guò)開(kāi)展“兩定一查三評(píng)”、黨員承諾評(píng)議等工作，把干部和黨員每年要干什么事情、干到什么程度向群眾進(jìn)行公示，讓群眾監(jiān)督黨員干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)于在創(chuàng)業(yè)中做出成績(jī)的黨員，縣委在縣電視臺(tái)設(shè)立專欄，大力進(jìn)行宣傳。全縣廣大黨員尤其是農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)空前高漲，掀起了學(xué)技術(shù)、增效益、創(chuàng)業(yè)績(jī)、當(dāng)先鋒的高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全縣登記注冊(cè)的78個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社中，有68個(gè)是黨員帶頭成立的。今年12月16日，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣優(yōu)秀人才表彰大會(huì)，拿出30多萬(wàn)元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了129名來(lái)自全縣各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，其中黨員占絕大多數(shù)。
3、積極聯(lián)系服務(wù)群眾，著力增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)?？h委在縣直黨組織和黨員中開(kāi)展了“雙包一聯(lián)”活動(dòng)，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局級(jí)主干包農(nóng)村，黨員聯(lián)農(nóng)戶。包聯(lián)的目標(biāo)要通過(guò)承諾牌等形式在包聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村進(jìn)行公示，每個(gè)季度縣委都要接受包聯(lián)單位的匯報(bào)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了黨政班子及成員承諾上崗制度，將各項(xiàng)目標(biāo)分解細(xì)化到每個(gè)人身上，當(dāng)年為群眾辦的實(shí)事、要達(dá)到的目標(biāo)都要向縣委和群眾作出公開(kāi)承諾，在農(nóng)村黨員中開(kāi)展了帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、幫扶貧困戶的“雙帶一幫”活動(dòng)。有能力的黨員每人至少要包聯(lián)一個(gè)貧困戶，利用自己的一技之長(zhǎng)帶動(dòng)周圍的群眾致富。各黨支部還設(shè)立了黨員幫扶卡，將每年黨員幫扶的成效記錄在冊(cè)，以作為對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)考察的直接依據(jù)。今年以來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭向全縣人民作出了為民服務(wù)的5項(xiàng)承諾，104個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、122個(gè)承辦部門(mén)以公告、媒體、文件等形式向社會(huì)公開(kāi)承諾事項(xiàng)430余件，1940名黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶，解決群眾吃水難、行路難、上學(xué)難等問(wèn)題950余個(gè)，為基層群眾辦實(shí)事、好事1500余件，為困難群體捐款、捐物332萬(wàn)元。
4、建立關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制，著力增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)。為了建立完善農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，打消在職村干部的后顧之憂，縣委從2008年1月起，為任職滿10年、60歲以上的農(nóng)村離任主干每月發(fā)放100元—200元的生活補(bǔ)貼，目前，已為105名離任村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼256700元。同時(shí)，建立了重要節(jié)假日看望建國(guó)前老黨員、困難黨員制度，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。另外，積極開(kāi)展農(nóng)村“兩委”主干崗位報(bào)酬發(fā)放和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作，為農(nóng)村干部創(chuàng)造了一個(gè)安心工作的良好氛圍，有效增強(qiáng)了他們認(rèn)真工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流的責(zé)任意識(shí)。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，把基層黨建工作放到協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)著眼點(diǎn)上來(lái)落實(shí)。
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，安澤縣委認(rèn)真貫徹這一要求，在基層黨建工作中堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，不斷提高工作水平，一是加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。縣委制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的基本原則、總體要求和具體辦法?？h委組織部建立了流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬，開(kāi)通了流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)熱線電話，健全了流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理制度。
二是大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。近年來(lái)，安澤縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍?？h委把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作放在重要位置，早在2004年就依托縣中小企業(yè)局成立了非公經(jīng)濟(jì)組織工委，具體負(fù)責(zé)全縣非公企業(yè)黨建工作的組織指導(dǎo)工作。目前，全縣所有非公企業(yè)黨支部活動(dòng)陣地完善、組織生活健全，黨員作用得到充分發(fā)揮，在企業(yè)發(fā)展中起到了重要作用。
三是大力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局?？h委建立健全了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和企業(yè)，指導(dǎo)基層開(kāi)展黨建工作。
同時(shí)，組織66個(gè)縣級(jí)部門(mén)黨組織，采取“一對(duì)一”或“一對(duì)二”的形式，與所有農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建，簽訂共建協(xié)議，明確共建的具體目標(biāo)與任務(wù)，共建成效列入各部門(mén)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，今年全縣城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)雙方共確定共建事項(xiàng)208項(xiàng)，為基層辦實(shí)事360件，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的深入開(kāi)展。（作者系安澤縣委副書(shū)記 喬悟生）

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